在不少外人看來，府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧村集體籌資建設的別墅項目讓人羨慕不已，紅磚粉墻的別墅群一排排一幢幢，“府谷第一村”、“府谷后花園”等等的稱謂更是給這個小山村帶上了璀璨的光環(huán)。但是對于柳林磧村的村民來說，這一幢幢別墅就好比一塊傷疤，“時不時地會疼一下，還沒有止疼藥。”

　　2011年，府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧村民集資近億元修建打造的別墅群，目前已經(jīng)封頂?shù)膭e墅有178套，普通平房封頂有50套。然而村民住進別墅的愿望還沒有實現(xiàn)，卻聽到了房屋爛尾的消息。由于資金鏈斷裂，房屋已經(jīng)停工，已經(jīng)封頂?shù)姆课莩霈F(xiàn)裂縫、傾斜。

　　>>憋屈

　　一輩子的辛苦錢打水漂 別墅成了當?shù)匾粋�笑話

　　60歲的楊大林清楚地記得，集資那天，自己的心情十分激動。為了兒女能有一個好的住所，他用自己大半輩子掙來的辛苦錢，集資要了一套別墅。

　　“我有兩個兒子，大兒子已經(jīng)工作了，也買了新房。”楊大林說，2011年自己的二兒子還在念書，他就尋思著給二兒子把房子買了，為二兒子以后工作成家做準備。

　　當年，按照房屋計劃建設進度，初步確定交款方式分為3期付款，前兩期每期付款30%，第三期再交剩余的40%。楊大林在第一期交款時，拿出43.7萬元。隨后因為工程款出現(xiàn)緊缺，他又追加23萬多，然而讓他沒有想到的是，到了交房時間卻遲遲不見交房。

　　據(jù)村民介紹，剛開始建設別墅的時候，稱本村村民每平方米只需要2600元，隨后又說實際費用超出了預算，需要補繳房費。“第一次補繳后，我們覺得還算合理，第二次讓補繳，我們就覺得有問題，就沒敢再繳。”村民楊師傅說。

　　華商報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，和楊大林情況大致相同的村民不在少數(shù)。47歲的村民任建榮因兒女都已成家，為了讓自己老有所依，他拿出11萬元投資了一套平房。“從開工建設，我每天經(jīng)過新房的時候都會看一眼建設進度，心里盼著能早點建好。”任建榮說，自己住的是幾孔窯洞，由于年久失修房屋已有破損，自己就盼望著早點住進新房。

　　然而，一次路過新房時，任建榮發(fā)現(xiàn)，原本熱火朝天的工地已經(jīng)停工，工人也不知去向。2013年，他再一次經(jīng)過時，到平房區(qū)看了一下，這一次看到的景象讓他心驚不已，“房屋出現(xiàn)不同程度的裂縫。”任建榮說，看到這一情況后，自己找來同村的多位村民對所有的房屋進行了查看，發(fā)現(xiàn)除了平房，就連已經(jīng)封頂?shù)膭e墅也出現(xiàn)裂縫、傾斜。

　　雖然柳林磧村距府谷縣城僅有三四公里，但因地勢高、山坡陡、資源少，村民多以種地為生、靠天吃飯，去挑一桶水都要走上半個多小時。村民本想著新建的別墅可以解決不少生活問題，沒想到別墅卻成了當?shù)卮迕竦囊粋�笑話。

　　>>現(xiàn)狀

　　裂縫最大處可伸進拳頭 別墅出現(xiàn)不同程度傾斜

　　2016年4月25日下午，華商報記者在當?shù)卮迕駧ьI下，來到柳林磧村“新農(nóng)村”現(xiàn)場。遠遠看去，成片別墅造型漂亮。走近細看，已經(jīng)封頂?shù)膭e墅出現(xiàn)不同程度的傾斜，房屋墻壁出現(xiàn)裂縫，別墅之間荒草叢生。

　　在通村公路的左側10排平房已封頂，每排有五套，緊挨平房是已經(jīng)封頂?shù)?0排的別墅�？諢o一人的別墅群中沒有一點生機，偶爾會有幾只鳥兒從天空飛過，顯得頗為孤寂。

　　華商報記者在已經(jīng)封頂?shù)?0套平房中看到，每套平房都有不同程度的裂縫，甚至有的裂縫可以伸進去一個拳頭，別墅區(qū)也有不少房屋出現(xiàn)了裂縫。村民稱是因為地基下沉導致別墅傾斜的。

　　“花費了一輩子的辛苦錢，房屋卻建成這樣，我們找縣紀委、鎮(zhèn)政府都沒有得到明確答復。”一位不愿意透露名字的村民說。

　　華商報記者在《府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧新農(nóng)村住宅區(qū)別墅設計說明》中看到，柳林磧“新農(nóng)村”住宅區(qū)別墅設計是由柳林磧村委會投資開發(fā)的高檔住宅項目，占地62000平方米，總建筑面積約24000平方米，綠地率38.1%，由獨棟別墅組成，設計面積按原建筑面積計算含陽臺、露臺247.2平方米。

　　該份說明顯示，設計時間為2011年3月1日至2011年5月10日，該份說明對樓層建設功能、空間要求、顏色設置都有明確要求，其中在設計上要求室內(nèi)裝飾風格為“法式宮廷風格”，體現(xiàn)莊重、典雅、高貴以及奢華感。

　　>>探因

　　別墅地處煤礦采空區(qū) 2012年曾治理過

　　除了柳林磧村被譽為“府谷第一村”，府谷縣重點民俗文化遺址五虎山也坐落在柳林磧村，因此柳林磧村也被當?shù)鼐用穹Q為“府谷后花園”。在“柳林磧村幸福社區(qū)建設的平面圖”上的規(guī)劃設計標明，村內(nèi)建設幸福民居、幸福廣場、山村大舞臺、幸福驛站等等。

　　盡管柳林磧村擁有那么多光環(huán)，但如今已經(jīng)爛尾的別墅，成了村民心頭的一塊傷疤。有村民開玩笑說，一幢幢的別墅就好比是一塊傷疤，“時不時地會疼一下，還沒有止疼藥。”

　　據(jù)了解，該別墅區(qū)建在煤礦采空區(qū)地表，由于擔心受采礦影響，2012年，府谷縣決定對采空區(qū)進行治理。同年12月10日，府谷縣招標辦發(fā)布《府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧村新農(nóng)村煤礦采空區(qū)治理工程招標公告》，工程內(nèi)容系府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧村，鉆孔91個12828m，注漿30003方。

　　華商報記者在陜西天地地質(zhì)有限責任公司發(fā)布的《府谷縣府谷鎮(zhèn)柳林磧村新農(nóng)村煤礦采礦區(qū)治理工程總結》中看到，該治理工程由西安西科產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司設計，山西中太工程建設監(jiān)理公司為監(jiān)理，自2012年10月3日正式開工，于2012年11月16日完成全部工作，并達到預期治理效果。

　　該工程總結對采空區(qū)工程地質(zhì)概況顯示，京府八尺溝開采范圍面積1.0平方千米左右，已經(jīng)采空面積0.32平方千米左右。“采空區(qū)治理計劃投資1600多萬，已經(jīng)繳納工程款800多萬元，但是為何對采空區(qū)治理后，房屋還會出現(xiàn)傾斜、裂縫等質(zhì)量問題。”村民楊師傅稱，他們懷疑房屋質(zhì)量也可能存在問題。

　　>>調(diào)查

　　賬務不明縣 紀委對村主任立案調(diào)查

　　據(jù)了解，柳林磧村新農(nóng)村建設項目計劃總投資1.1億元，實際總共籌集資金7000萬元，通過招投標的方式共招標了5家開發(fā)商，其中別墅區(qū)由4家開發(fā)商承建，平房區(qū)由1家開發(fā)商承建。“這個項目是先修建后批手續(xù)，至今手續(xù)還不齊全，就是個違法建筑，縣鎮(zhèn)兩級政府都不愿意管。”村會計王買則說。

　　王買則說，截至目前已支付開發(fā)商工程款4000萬元，采空區(qū)注漿工程計劃投資1600萬元，已支付900萬，平整土地1700萬元，其他合計400萬元。而“新農(nóng)村”建設項目房價有三種，柳林磧村民1650元/㎡，柳林磧村非農(nóng)戶的村民2300元/㎡，對外市場價是2600元/㎡。

　　“開發(fā)商承包價是按1650元/㎡計算的，最后算下來新農(nóng)村建設項目投資1億元左右，結余1000多萬元。”王買則說，出現(xiàn)爛尾的情況，主要是因為新農(nóng)村建設工程存在投資混亂、水分較大，以及存在大量浪費現(xiàn)象。

　　按照計劃，項目是2011年8月份開工建設，2012年10月份交房，但后來拖欠施工方4000多萬元工程款，開發(fā)商就停止施工了。后經(jīng)過多次協(xié)商，每戶投資建房的村民追加了20萬元房款，現(xiàn)在算下來柳林磧村村民一套房價60多萬元。由于多數(shù)村民負擔不起，很多人不愿意繼續(xù)追加房款，拖欠的工程款給不了，才會出現(xiàn)爛尾。

　　據(jù)介紹，柳林磧村“新農(nóng)村”建設項目主要在采空區(qū)，雖然說經(jīng)過了注漿工程，但還存在很大問題。“現(xiàn)在多數(shù)房子出現(xiàn)了傾斜、裂縫，誰還敢給審批手續(xù)，誰還敢入住?”王買則說，可以說這個項目徹底地成了爛尾工程。

　　村支書賈鵬飛表示，由于別墅群建設項目財務狀況不明，且不對外公布，府谷縣紀委已對該村村主任王某某進行立案調(diào)查，并追查資金流向。賈鵬飛坦言稱：“目前房屋的手續(xù)還沒有批復完成。”

　　對于房屋出現(xiàn)裂縫、傾斜等問題，賈鵬飛說：“因為村民不愿意追加房款，導致工程款拖欠，別墅成了爛尾樓，如果村民不追加房款，不及時對別墅進行維修改造，那么房屋還可能出現(xiàn)更嚴重的問題。”

　　>>出路

　　地質(zhì)特殊必須做好排水 追加投資才能開工建設

　　4月25日，在府谷鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)黨委副書記楊振平稱，原則上來說，柳林磧村“新農(nóng)村”建設項目并非真正意義的新農(nóng)村，這個項目屬于柳林磧村集體籌資自建項目。“當初，村委會在修建這個項目時，為了得到政府新農(nóng)村扶貧項目款支持，就按新農(nóng)村標準建設，但還沒達到新農(nóng)村建設標準。”楊振平說，該村建設項目符合新農(nóng)村建設項目標準的是30戶以上集中連片建筑，不符合標準的是單套別墅建筑面積達200多平方米。

　　對于房屋的手續(xù)問題，楊振平稱目前只有土地許可證，其他的證件還正在辦理當中。至于房屋出現(xiàn)傾斜、裂縫的情況，楊振平說，這個最大的問題就是排水問題，因為柳林磧村新農(nóng)村建設項目地質(zhì)是紅膠泥地，這種地質(zhì)遇到雨水就會變軟，干涸的時候堅硬無比。“現(xiàn)在最關鍵的就是要把排水系統(tǒng)做好，如果這個工程排水做不好，遲早會出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象。”楊振平說，但是排水問題需要資金，村民不愿意繼續(xù)投資，使得工程無法繼續(xù)進行。

　　楊振平說，柳林磧村“新農(nóng)村”項目占用的是村集體土地，計劃是分批修建，開工實際時間是2012年，當時正是府谷經(jīng)濟高漲的時候，“當年，村民轉讓一套房轉讓費就50萬元，而且還是現(xiàn)金�，F(xiàn)在房子出現(xiàn)裂縫、傾斜等問題，房價也降了很多，誰還愿意再往這投資了。”楊振平說，如果村民一直拖著不追加工程款，工程注定會爛尾。

　　對于房屋建設存在問題的解決辦法，楊振平稱暫時沒有解決辦法，除非村民愿意繼續(xù)投錢讓工程開工建設。