“房子是用來住的，不是用來炒的”。繼此前權(quán)威人士接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)提出“房子是給人住的，這個(gè)定位不能偏離”后，近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再度將房地產(chǎn)定位于居住屬性。并提到要綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

實(shí)際上，在熱點(diǎn)城市出臺(tái)和加碼限購(gòu)限貸政策后，剛剛過去的2016年11月，熱點(diǎn)城市樓市集體“退燒”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，一線城市中，深圳已經(jīng)連續(xù)2個(gè)月出現(xiàn)下跌，上海在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)首跌，北京持平;二線城市房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅進(jìn)一步回落，杭州則以0.4%的跌幅領(lǐng)跌。可見在因地制宜、因城施策的調(diào)控政策作用下，房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于穩(wěn)定。

然而，限購(gòu)、限貸以及提高首付之類的政策，單純?cè)谛枨蠖诉M(jìn)行抑制，實(shí)非長(zhǎng)久之策。從以往限購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)看，雖然能在短時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定房?jī)r(jià)，但隨之而來的反彈不可避免，因?yàn)橄拶?gòu)限貸都有其時(shí)效性，且并未解決樓市過熱的根本問題。

本輪熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)大幅上漲，主要推動(dòng)力并非居住需求，而是房地產(chǎn)金融資本化，引發(fā)資金涌入。以杭州為例，限購(gòu)前夜出現(xiàn)外地人扎堆簽約購(gòu)房，成都甚至出現(xiàn)一浙江商人一口氣買下60套的傳聞。

其實(shí)，中國(guó)并不缺房子，住建部部長(zhǎng)陳政高今年10月份介紹，中國(guó)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到33平方米以上，農(nóng)村人均住房建筑面積達(dá)37平方米以上，接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。即便是房?jī)r(jià)畸高的北京也難言“缺房”，根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2015年北京城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積31.69平方米，農(nóng)村居民人均住房面積43.03平方米。

之所以此背景下熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)仍舊上漲，一方面是分配不均，如房地產(chǎn)商潘石屹日前直言，“北京有人買一百套房，自己只住一套”，而不少人，尤其是年輕人無房;另一方面是房地產(chǎn)偏離居住屬性并金融資本化，買房不僅僅為了住，被賦予了保值、增值功能。

因此，欲建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，最重要的是讓房子回歸居住屬性。

首先，城市化的核心在于“人的城市化”，熱點(diǎn)城市的房地產(chǎn)供應(yīng)，要以常住人口而非戶籍人口為基準(zhǔn)，根據(jù)人口流動(dòng)情況分配建設(shè)用地指標(biāo)。換言之，熱門城市應(yīng)合理增加住宅用地供應(yīng)，以此緩解目前一二線樓市庫(kù)存供不應(yīng)求的狀態(tài)。以北京、上海為例，2000多萬常住人口中有四成左右為外地戶籍，這些人工作、生活都在大城市，城市規(guī)劃應(yīng)等同視之。

其次，對(duì)于“北京有人買一百套房”等情況引發(fā)的供應(yīng)不足，針對(duì)空余房產(chǎn)征稅宜早不宜遲。以中國(guó)目前的情形來看，如國(guó)際上通行的全面征收房產(chǎn)稅自然不合適，且與目前土地70年使用權(quán)問題，在法理上有一定的沖突。因此，可對(duì)人均擁有住房面積超過一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征稅，比如在部分熱點(diǎn)城市推行人均60平方米以上部分征收，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記。如此既可激活存量，增加有效供應(yīng)以抑制房?jī)r(jià)過熱，亦可為政府增加財(cái)政收入。

毋庸置疑，房地產(chǎn)金融資本化、偏離居住屬性，并由此導(dǎo)致的泡沫，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中國(guó)階層流動(dòng)帶來的負(fù)面影響，已成為各界共識(shí)。此時(shí)，抑制甚至去除泡沫，降低經(jīng)濟(jì)對(duì)于房地產(chǎn)的依賴，讓房子回歸居住屬性，功在當(dāng)代，利在千秋。