住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于浙江省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)智能化審批試點方案的復函

建辦市函[2016]979號

你廳《關(guān)于要求開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)智能化審批試點的請示》（浙建政辦[2016]100號）收悉。經(jīng)研究，我部原則同意《省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實施智能化審批試點方案》。

請你廳按照國務院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作要求，加強領(lǐng)導，精心組織，認真做好試點工作，為推進建設工程企業(yè)資質(zhì)審批改革積累經(jīng)驗。試點工作中有何問題，請及時與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。

附件：浙江省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實施智能化審批試點方案

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2016年11月14日

（此件主動公開）

附件：

浙江省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實施智能化審批試點方案

根據(jù)“五個零”目標和“機器換人、智慧辦理”的要求，結(jié)合浙江省資質(zhì)審批和網(wǎng)辦工作實際，特制定《浙江省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實施智能化審批試點方案》。

一、指導思想和原則

圍繞“更便捷、更高效、更滿意”的政務辦理目標，以數(shù)據(jù)庫建設為基礎(chǔ)，以深化大數(shù)據(jù)應用和管理為關(guān)鍵，通過量化評審標準、固化裁量和“兩化一減”，借助云、網(wǎng)、端，實施“網(wǎng)＋數(shù)據(jù)＋政務”和“機器換人、智慧辦理”，提高行政審批的智能化水平，推進政務辦理現(xiàn)代化。

試點工作堅持以下原則：

一是方便和高效原則。企業(yè)辦事不需前往窗口提交書面資料，可以隨時申報資質(zhì)，可在任意時段直接從單位、居所或任意PC端下載打印紙質(zhì)，實現(xiàn)全程電子化申報和智慧化辦理。

二是簡化和減量原則。取消初審環(huán)節(jié)，誰許可誰負責，克服“一事多”的弊病，實現(xiàn)“一站式”辦結(jié)；優(yōu)化審批流程，最大程度地簡化程序，克服“一事多人辦理”的弊�。挥帽M用全用足數(shù)據(jù)信息，最大限度地減少企業(yè)填報材料，大幅減少審查中的重復工作量。

三是突出大數(shù)據(jù)管理和深化大數(shù)據(jù)運用原則。充分利用信息化和互聯(lián)網(wǎng)手段，多渠道采集企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，建立和完善建筑市場中企業(yè)、人員、項目、信用四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，使資質(zhì)審批與行業(yè)監(jiān)管能共享共用、盡享盡用數(shù)據(jù)信息。

四是服務和動態(tài)監(jiān)管并重原則。在簡化和方便企業(yè)資質(zhì)申辦的同時，利用多維數(shù)據(jù)的核對，嚴格把關(guān)必須審核的內(nèi)容，建立審批后動態(tài)監(jiān)管機制，既提升服務又嚴格監(jiān)管，引導建筑行業(yè)健康發(fā)展，促進市場秩序的規(guī)范。

二、試點范圍

浙江省審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)首次申請、升級、延續(xù)、變更、遺失補辦及重新核定。

三、試點目標和內(nèi)容

突出大數(shù)據(jù)運用，通過“兩化一減”，實現(xiàn)“五個零”的“機器換人、智慧辦理”智能化審批目標。主要內(nèi)容和具體目標為：

（一）申報零資料。

企業(yè)申報資料充分運用企業(yè)庫、人員庫、項目庫和信用庫的數(shù)據(jù)，申請人在申報資質(zhì)時，只需填寫單位名稱、申報事項等簡單信息，無需上傳或提供其他材料，實現(xiàn)申報“零資料”。

（二）受理零窗口。

以浙江政務服務網(wǎng)（外網(wǎng)）建設廳網(wǎng)絡端口統(tǒng)一受理企業(yè)申報，以此代替?zhèn)鹘y(tǒng)的實體大廳窗口受理，申請人從申報到受理的全過程均在線上完成，無需到辦事大廳辦理，實現(xiàn)受理“零窗口”。

（三）辦件零人工。

運用數(shù)據(jù)成果，通過軟件抓取相關(guān)數(shù)據(jù)，與量化的評審標準進行比對，考核指標由人工判斷轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)庫甄別提取，系統(tǒng)智能判定，實現(xiàn)秒辦，全過程不再有人工審查，實現(xiàn)辦件“零人工”。

（四）領(lǐng)證零上門。

書采用電子形式，我廳做出行政許可決定以后，系統(tǒng)自動生成加蓋電子印章的電子，領(lǐng)取不再受空間和時間的限制，可在任意時段直接從PC端下載打印紙質(zhì)，無需再到窗口領(lǐng)證或者物流領(lǐng)證，實現(xiàn)領(lǐng)證“零上門”。

（五）歸檔零紙件。

申報要件數(shù)據(jù)化，全程無紙質(zhì)資料，行政許可網(wǎng)辦過程中所形成的審批、證照等數(shù)據(jù)信息，按照電子文檔歸檔的要求、范圍、格式來積聚存儲，行政許可決定做出后直接在線歸檔，形成電子（數(shù)字）檔案，進入浙江政務服務網(wǎng)數(shù)字檔案庫，實現(xiàn)存檔“零紙件”。

四、試點計劃

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實施智能化審批的試點計劃安排如下:

2016年7-8月，完成資質(zhì)智能化審批系統(tǒng)詳細設計和原型開發(fā)；9-10月，完成信息系統(tǒng)的改造開發(fā)，期間選有代表性的企業(yè)資質(zhì)申請事項進行測試；11月，完成資質(zhì)智能化審批配套的文件、申請表和辦事指南的制定；12月，建筑業(yè)企業(yè)12個總包資質(zhì)和36個專業(yè)承包資質(zhì)全面試行智能化審批。

(責任編輯：建筑小白)