住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于浙江省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)智能化審批試點(diǎn)方案的復(fù)函

建辦市函[2016]979號(hào)

你廳《關(guān)于要求開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)智能化審批試點(diǎn)的請(qǐng)示》（浙建政辦[2016]100號(hào)）收悉。經(jīng)研究，我部原則同意《省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施智能化審批試點(diǎn)方案》。

請(qǐng)你廳按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，為推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批改革積累經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司聯(lián)系。

附件：浙江省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施智能化審批試點(diǎn)方案

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2016年11月14日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件：

浙江省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施智能化審批試點(diǎn)方案

根據(jù)“五個(gè)零”目標(biāo)和“機(jī)器換人、智慧辦理”的要求，結(jié)合浙江省資質(zhì)審批和網(wǎng)辦工作實(shí)際，特制定《浙江省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施智能化審批試點(diǎn)方案》。

一、指導(dǎo)思想和原則

圍繞“更便捷、更高效、更滿意”的政務(wù)辦理目標(biāo)，以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，以深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理為關(guān)鍵，通過(guò)量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、固化裁量和“兩化一減”，借助云、網(wǎng)、端，實(shí)施“網(wǎng)＋數(shù)據(jù)＋政務(wù)”和“機(jī)器換人、智慧辦理”，提高行政審批的智能化水平，推進(jìn)政務(wù)辦理現(xiàn)代化。

試點(diǎn)工作堅(jiān)持以下原則：

一是方便和高效原則。企業(yè)辦事不需前往窗口提交書(shū)面資料，可以隨時(shí)申報(bào)資質(zhì)，可在任意時(shí)段直接從單位、居所或任意PC端下載打印紙質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全程電子化申報(bào)和智慧化辦理。

二是簡(jiǎn)化和減量原則。取消初審環(huán)節(jié)，誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé)，克服“一事多”的弊病，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)；優(yōu)化審批流程，最大程度地簡(jiǎn)化程序，克服“一事多人辦理”的弊��；用盡用全用足數(shù)據(jù)信息，最大限度地減少企業(yè)填報(bào)材料，大幅減少審查中的重復(fù)工作量。

三是突出大數(shù)據(jù)管理和深化大數(shù)據(jù)運(yùn)用原則。充分利用信息化和互聯(lián)網(wǎng)手段，多渠道采集企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，建立和完善建筑市場(chǎng)中企業(yè)、人員、項(xiàng)目、信用四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，使資質(zhì)審批與行業(yè)監(jiān)管能共享共用、盡享盡用數(shù)據(jù)信息。

四是服務(wù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管并重原則。在簡(jiǎn)化和方便企業(yè)資質(zhì)申辦的同時(shí)，利用多維數(shù)據(jù)的核對(duì)，嚴(yán)格把關(guān)必須審核的內(nèi)容，建立審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，既提升服務(wù)又嚴(yán)格監(jiān)管，引導(dǎo)建筑行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)秩序的規(guī)范。

二、試點(diǎn)范圍

浙江省審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)首次申請(qǐng)、升級(jí)、延續(xù)、變更、遺失補(bǔ)辦及重新核定。

三、試點(diǎn)目標(biāo)和內(nèi)容

突出大數(shù)據(jù)運(yùn)用，通過(guò)“兩化一減”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零”的“機(jī)器換人、智慧辦理”智能化審批目標(biāo)。主要內(nèi)容和具體目標(biāo)為：

（一）申報(bào)零資料。

企業(yè)申報(bào)資料充分運(yùn)用企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)和信用庫(kù)的數(shù)據(jù)，申請(qǐng)人在申報(bào)資質(zhì)時(shí)，只需填寫單位名稱、申報(bào)事項(xiàng)等簡(jiǎn)單信息，無(wú)需上傳或提供其他材料，實(shí)現(xiàn)申報(bào)“零資料”。

（二）受理零窗口。

以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（外網(wǎng)）建設(shè)廳網(wǎng)絡(luò)端口統(tǒng)一受理企業(yè)申報(bào)，以此代替?zhèn)鹘y(tǒng)的實(shí)體大廳窗口受理，申請(qǐng)人從申報(bào)到受理的全過(guò)程均在線上完成，無(wú)需到辦事大廳辦理，實(shí)現(xiàn)受理“零窗口”。

（三）辦件零人工。

運(yùn)用數(shù)據(jù)成果，通過(guò)軟件抓取相關(guān)數(shù)據(jù)，與量化的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，考核指標(biāo)由人工判斷轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)庫(kù)甄別提取，系統(tǒng)智能判定，實(shí)現(xiàn)秒辦，全過(guò)程不再有人工審查，實(shí)現(xiàn)辦件“零人工”。

（四）領(lǐng)證零上門。

書(shū)采用電子形式，我廳做出行政許可決定以后，系統(tǒng)自動(dòng)生成加蓋電子印章的電子，領(lǐng)取不再受空間和時(shí)間的限制，可在任意時(shí)段直接從PC端下載打印紙質(zhì)，無(wú)需再到窗口領(lǐng)證或者物流領(lǐng)證，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)證“零上門”。

（五）歸檔零紙件。

申報(bào)要件數(shù)據(jù)化，全程無(wú)紙質(zhì)資料，行政許可網(wǎng)辦過(guò)程中所形成的審批、證照等數(shù)據(jù)信息，按照電子文檔歸檔的要求、范圍、格式來(lái)積聚存儲(chǔ)，行政許可決定做出后直接在線歸檔，形成電子（數(shù)字）檔案，進(jìn)入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)字檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)存檔“零紙件”。

四、試點(diǎn)計(jì)劃

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施智能化審批的試點(diǎn)計(jì)劃安排如下:

2016年7-8月，完成資質(zhì)智能化審批系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)和原型開(kāi)發(fā)；9-10月，完成信息系統(tǒng)的改造開(kāi)發(fā)，期間選有代表性的企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行測(cè)試；11月，完成資質(zhì)智能化審批配套的文件、申請(qǐng)表和辦事指南的制定；12月，建筑業(yè)企業(yè)12個(gè)總包資質(zhì)和36個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)全面試行智能化審批。

(責(zé)任編輯：建筑小白)