近日，市十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議表決通過(guò)了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市地下綜合管廊管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）�！掇k法》將于今年10月1日開(kāi)始實(shí)施，全面規(guī)范地下管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

《辦法》共38條，分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)、老城區(qū)管廊特別規(guī)定、法律責(zé)任和附則6章。

《辦法》提出要組織編制全市管廊專項(xiàng)規(guī)劃，并與“多規(guī)合一”相融合，充分考慮區(qū)域開(kāi)發(fā)與改造時(shí)公用設(shè)施容量的預(yù)期需要。越是交通流量大的道路，大家越是擔(dān)心開(kāi)挖建設(shè)給出行帶來(lái)的影響。因此，《辦法》在規(guī)劃的要求中明確規(guī)定，“在交通流量大、地下管線密集的城市道路、地下綜合體等地段，城市高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨(dú)敷設(shè)多種管線的路段，優(yōu)先建設(shè)管廊”。

今后，掘路建管線不能再“任性”。已建設(shè)管廊的區(qū)域，要在管廊以外的位置申請(qǐng)建設(shè)新管線的，相關(guān)的主管部門將不予規(guī)劃許可、施工許可和掘路許可。而已建管線但未建管廊的城市道路，管線單位申請(qǐng)挖路建設(shè)的，市市政、公路行政管理部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后，按要求通知有關(guān)管線單位一并申請(qǐng)，依法審批。管線建成后5年內(nèi)，不得批準(zhǔn)挖路建設(shè)管線。因特殊情況確實(shí)需要建設(shè)的，管線單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市市政、公路行政管理部門審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可建設(shè)。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘城市道路建設(shè)管線的，由市市政、公路行政管理部門責(zé)令限期整改，并由城市管理行政執(zhí)法部門處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正，由城市管理行政執(zhí)法部門按照挖掘面積每平方米2000元處以罰款。

老城區(qū)要因地制宜，實(shí)現(xiàn)地下管線逐步有序入廊。

新區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)管廊的同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)和同步建設(shè)相對(duì)容易，而老城區(qū)怎么辦？老城區(qū)“拉鏈路”現(xiàn)象突出，街巷中“空中蛛網(wǎng)”影響市容市貌。針對(duì)這些特殊情況，《辦法》中從明確責(zé)任主體、規(guī)劃先行、加強(qiáng)資金保障及計(jì)劃安排、保障入廊有序推進(jìn)等方面進(jìn)行規(guī)定。

《辦法》要求，要結(jié)合地下交通軌道建設(shè)、舊城更新、道路整治、河道治理、棚戶區(qū)改造、地下空間開(kāi)發(fā)等要求，因地制宜，統(tǒng)籌安排。電力、通信等架空線路入地改造同步規(guī)劃建設(shè)管廊�！掇k法》還要求老城區(qū)地下管線應(yīng)結(jié)合管廊建設(shè)五年項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，逐步有序入廊。

為了保障管廊工程質(zhì)量，《辦法》還確立了終身責(zé)任制度，要求建立永久性標(biāo)牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

(責(zé)任編輯：建筑小白)