昆明市人民政府法制辦公室關(guān)于對《昆明市造價管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為了加強我市建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，市住建局起草上報了《市建設(shè)工程造價管理辦法（送審稿）》。按照《規(guī)章制定程序條例》《昆明市人民政府規(guī)章制定辦法》的相關(guān)規(guī)定，我辦組織召開了《辦法（送審稿）》專家論證會，根據(jù)收集到的意見，對稿本進行了修改，形成了《昆明市建設(shè)工程（征求意見稿）》。

為了廣泛聽取社會公眾的意見，進一步提高立法透明度、公開參與度，積極推進科學(xué)、民主立法，現(xiàn)將《昆明市建設(shè)工程造價管理辦法（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見和建議，可在2018年2月23日前，通過以下方式提出：

一、 通過信函方式將意見寄至：昆明市呈貢新區(qū)錦繡大街1號市級行政中心3號樓649室，昆明市人民政府法制辦公室（郵政編碼：650500），并請在信封上注明“昆明市征求意見”字樣。

二、 通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：kmfzb@126.com。

附件：《昆明市建設(shè)工程造價管理辦法（征求意見稿）》

2018年1月23日

附件：

昆明市建設(shè)工程造價管理辦法（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為加強本市建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，維護建設(shè)工程參與各方的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第16號）及《云南省建設(shè)工程造價管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程造價計價活動及其管理和監(jiān)督適用本辦法。

使用國有資金或者國家融資五十萬元以上的建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共安全的項目及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)工程（以下簡稱為“國有投融資的建設(shè)項目”）的造價活動適用本辦法，其他資金投資建設(shè)項目的造價活動參照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱建設(shè)工程造價計價活動（以下簡稱“造價活動”），包括建設(shè)工程造價的確定與控制，以及與之相關(guān)的合同管理、工期管理、工程造價咨詢等活動。

第三條 從事造價活動及其監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、從約、客觀、公平、公正、合理、獨立、誠信的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

市發(fā)展改革委按照項目審批權(quán)限審批、備案、核準(zhǔn)或核報市政府核準(zhǔn)建設(shè)項目，組織開展重點建設(shè)項目稽察。

市財政部門是管理財政資金的職能部門，對預(yù)算單位基本建設(shè)的財務(wù)活動實施監(jiān)督管理。

政府審計部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的審計職責(zé)，對國有投融資建設(shè)項目，依法開展審計監(jiān)督。

交通、水利、電力等專業(yè)造價活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)依照國家及省的有關(guān)專業(yè)工程造價管理規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的可參照本辦法執(zhí)行，由各專業(yè)工程造價主管機構(gòu)制定實施細(xì)則開展監(jiān)督管理工作。

其他相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)的管理或監(jiān)督工作。

第五條 市建設(shè)行政主管部門造價活動管理工作中履行下列主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)工程造價管理規(guī)定，配合制定省級建設(shè)工程計價標(biāo)準(zhǔn)及定額，制定本市工程造價管理各階段的工作規(guī)程和實施細(xì)則，對新投融資管理體制的研究和制度建設(shè)，并對其監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)從事造價活動的各工程造價咨詢企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。

（三）負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)造價活動糾紛的行政調(diào)解。

（四）負(fù)責(zé)建立健全工程造價咨詢企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案管理制度和失信懲戒制度，并向社會公示信用記錄。

（五）負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)材料設(shè)備價格信息的收集發(fā)布及造價指標(biāo)、指數(shù)測算、工程造價監(jiān)測等工作。

（六）負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、工程量清單及招標(biāo)控制價、合同價、工程竣工結(jié)算的備案及監(jiān)督管理工作。 

（七）負(fù)責(zé)對造價活動參與各方主體，定期或不定期開展造價活動的檢查工作。

（八）其他建設(shè)工程造價管理工作。

第六條 各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門在造價活動管理工作中，根據(jù)屬地管理的原則履行下列主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)工程造價管理規(guī)定，配合制定省、市的建設(shè)工程計價標(biāo)準(zhǔn)及定額。

（二）負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)從事造價活動的各工程造價咨詢企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。

（三）配合市級建設(shè)行政主管部門完成造價糾紛及行政調(diào)解的相關(guān)工作。

（四）配合市級建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)建立健全工程造價咨詢企業(yè)信用檔案管理制度和失信懲戒制度。

（五）負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)材料設(shè)備價格信息的收集并上報市級建設(shè)行政主管部門。

（六）負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、工程量清單及招標(biāo)控制價、合同價、工程竣工結(jié)算的備案及監(jiān)督管理工作。

（七）配合市建設(shè)行政主管部門開展對造價活動的相關(guān)檢查工作。

（八）其他建設(shè)工程造價管理工作。

第七條 參與建設(shè)項目各階段的投融資、建設(shè)（或代建）、設(shè)計、監(jiān)理、工程造價咨詢及施工等相關(guān)參與單位，應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)項目的基本建設(shè)程序開展工作，并對建設(shè)項目過程中所提交資料及成果文件的合規(guī)性、合法性、真實性、準(zhǔn)確性及完整性負(fù)責(zé)。

第八條 建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在各級行政主管部門的引導(dǎo)及支持下，加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第二章  建設(shè)工程造價計價活動和管理

第九條  造價活動應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循投資估算控制概算，概算控制預(yù)算（或招標(biāo)控制價），預(yù)算（或招標(biāo)控制價）控制竣工結(jié)算的原則。

第十條 造價活動主要包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)工程工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、實施過程造價控制、工程竣工結(jié)算及竣工決算的編制、審核與調(diào)整。

（二）招標(biāo)文件相關(guān)工程造價條款的擬定、完善合同條款、合同履行過程中的管理。

（三）各類招標(biāo)項目投標(biāo)價的合理性分析。

（四）工程計量支付的確定，審核工程款支付申請，提出資金使用計劃建議。施工過程中全過程造價控制的監(jiān)管及設(shè)計變更、工程簽證、工程索賠的處理。

（五）提出工程設(shè)計、施工方案的優(yōu)化建議，各方案工程造價的編制與比選。

（六）建設(shè)項目經(jīng)濟評價、建設(shè)項目后評價。

（七）工程造價鑒定。

（八）協(xié)助建設(shè)單位進行投資分析、風(fēng)險控制，提出融資方案的建議。

（九）工程造價信息咨詢服務(wù)。

（十）其他工程造價咨詢工作。

第十一條  具備資質(zhì)的建設(shè)參與各方（包括建設(shè)方、發(fā)包人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、投標(biāo)人、承包人等）可自行完成對造價活動或委托具有造價資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M行造價活動。

工程造價咨詢?nèi)耸侵敢婪�能夠提供工程造價咨詢服務(wù)具有資質(zhì)的造價咨詢企業(yè)或其他國家法律法規(guī)允許的組織或個人（以下簡稱為“造價咨詢?nèi)恕保��?/span>

第十二條 造價咨詢?nèi)嗽诔薪痈黝惤ㄔO(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人參照《建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）》訂立工程造價咨詢合同。

第十三條 工程造價咨詢各階段成果文件的編制或?qū)徍�，�?yīng)由具有編制或?qū)徍四芰Φ陌l(fā)包人、承包人或其委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的造價咨詢?nèi)碎_展，編制或?qū)徍送瓿傻某晒�文件�?yīng)有造價咨詢?nèi)速Y質(zhì)章（造價咨詢?nèi)顺鼍叩某晒�文件）、公章及�?zhí)（從）業(yè)人員簽章方視為有效。

第十四條 工程造價咨詢服務(wù)的收費是指取得工程造價咨詢資質(zhì)的造價咨詢?nèi)嗣嫦蛏鐣�接受委托，從事建設(shè)項目各階段工程造價咨詢業(yè)務(wù)的編制、審核與調(diào)整，出具工程造價咨詢成果文件及參與業(yè)務(wù)活動所收取的費用，其費用計入建設(shè)成本。

工程造價咨詢服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、誠實信用、公平競爭、自愿有償、委托人付費的原則。

第十五條 投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門制定的具體管理規(guī)程或?qū)嵤┘?xì)則進行編制，并對擬建項目的經(jīng)濟合理性和財務(wù)可行性進行分析論證，做出全面評價。

第十六條 設(shè)計概算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)或確定的投資估算范圍內(nèi)，不得超投資估算。設(shè)計概算應(yīng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門制定的具體管理規(guī)程或?qū)嵤┘?xì)則進行編制，針對設(shè)計階段所提出的不同設(shè)計方案，或同一設(shè)計方案的不同設(shè)計要求，應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)濟比較分析。

國有投融資的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計及其概算進行建設(shè)，不得擅自更改建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計概算批準(zhǔn)后，一般不得調(diào)整，若需調(diào)整概算時，由原設(shè)計單位核實編制調(diào)整概算，報同級政府研究同意后，原設(shè)計概算批復(fù)單位按有關(guān)審批程序?qū)徟��?/span>

設(shè)計概算應(yīng)報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門登記備案。建設(shè)方有權(quán)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)對設(shè)計概算進行審查。

第十七條 施工圖預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)或確定的設(shè)計概算內(nèi)，當(dāng)施工圖預(yù)算超過設(shè)計概算時，應(yīng)編制調(diào)整文件并提交分析報告及相關(guān)意見和建議，由建設(shè)方報原設(shè)計概算審批部門審批。

第十八條 國有投融資的建設(shè)項目的發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。不能使用工程量清單計價的項目，須上報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后方能進行招標(biāo)控制價計價文件的編制。非國有投融資的建設(shè)項目，鼓勵采用工程量清單計價。

招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，且相對應(yīng)的招標(biāo)控制價不得上調(diào)或下浮。

措施項目清單中的安全文明施工費、規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級建設(shè)行政主管部門的規(guī)定計價，其費用不得作為競爭性費用。

招標(biāo)控制價不得超設(shè)計概算，招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時公示招標(biāo)控制價，須將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送建設(shè)行政主管部門備查。招標(biāo)人有權(quán)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)對工程量清單和招標(biāo)控制價進行審查。

第十九條 招標(biāo)人有權(quán)對各投標(biāo)人報價的合理性、合規(guī)性進行標(biāo)函分析。在評標(biāo)過程中由評標(biāo)專家委員會對投標(biāo)報價進行分析，并出具分析結(jié)果。

投標(biāo)價應(yīng)結(jié)合投標(biāo)人的技術(shù)條件、管理水平自主確定，不得高于招標(biāo)控制價。投標(biāo)人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設(shè)計，對招標(biāo)人所列的措施項目進行調(diào)整，并對調(diào)整的措施項目進行澄清。

投標(biāo)人未能澄清招標(biāo)人要求澄清的投標(biāo)文件內(nèi)容，招標(biāo)人有權(quán)選擇其他中標(biāo)候選人。

投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公示的招標(biāo)控制價未按規(guī)范規(guī)定進行編制的，應(yīng)在招標(biāo)控制價公示后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)舉報。

第二十條 施工合同須約定合同價款相關(guān)事項，明確合同價款調(diào)整因素、方法及合同工程風(fēng)險的內(nèi)容、范圍和費用。施工合同的約定不得違背招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件中實質(zhì)性內(nèi)容，招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。在合同簽訂之前，依據(jù)招、投標(biāo)文件，對不明確的問題應(yīng)在合同條款中進行明確。

國有投融資建設(shè)項目的施工合同應(yīng)按《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》訂立；其他資金投資的建設(shè)項目的施工合同可參照訂立。簽訂的建設(shè)工程施工合同（含合同價）及合同變更應(yīng)報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進行備案。

經(jīng)備案的合同，是工程結(jié)算、審計和處理合同糾紛的依據(jù)。

變更合同未按規(guī)定或未報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進行備案的則不作為工程結(jié)算、審計和處理合同糾紛的依據(jù)。

有下列影響合同價款情形之一的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定調(diào)整方法：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策變化；

（二）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布價格調(diào)整信息；

（三）工程變更、現(xiàn)場簽證；

（四）發(fā)包方更改已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計；

（五）發(fā)承包雙方約定的其他因素。 

第二十一條 國有投融資的建設(shè)項目，建設(shè)項目概算在3000萬元以上（含3000萬元），應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢?nèi)藢�建設(shè)項目進行工程實施過程造價控制咨詢管理。

建設(shè)項目實施過程造價控制應(yīng)根據(jù)所委托的范圍和內(nèi)容以及建設(shè)行政主管部門制定的工程實施規(guī)程或?qū)嵤┘?xì)則，開展造價活動，提供造價管理咨詢意見書及造價控制管理文件。受委托的造價咨詢?nèi)擞辛x務(wù)協(xié)助委托人建立和完善實施過程造價控制管理制度與流程。

承包人有義務(wù)按項目的工程造價管理制度和流程配合參建各方進行項目實施過程的造價確定和控制。

第二十二條 建設(shè)工程竣工結(jié)算由發(fā)承包雙方依據(jù)建設(shè)行政主管部門制定的竣工結(jié)算規(guī)程或?qū)嵤┘?xì)則、合同文件、設(shè)計文件、施工方案、投標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、綜合定額、施工過程中發(fā)承包雙方已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價款、調(diào)整后追加（減）的合同價款等有效文件編制或者核對。承包人應(yīng)對其提交的竣工結(jié)算文件的合規(guī)性、合法性、真實性、合理性負(fù)責(zé)。 

工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同及規(guī)范約定的時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)，未經(jīng)對方同意，另一方不得就已生效的工程竣工結(jié)算文件委托造價咨詢?nèi)酥貜?fù)審核。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照工程竣工結(jié)算文件及時支付款項。

工程竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將工程竣工結(jié)算書報送建設(shè)行政主管部門登記備案，作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備條件。

第二十三條 當(dāng)發(fā)承包雙方或一方對造價咨詢?nèi)顺鼍叩墓こ炭⒐そY(jié)算成果文件有異議時，可向建設(shè)行政主管部門投訴，申請對其進行執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定。

第二十四條 建設(shè)項目績效評價是指根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)及方法，對投資項目支出的經(jīng)濟性、效率性和效益進行客觀、公正的評價。

建設(shè)項目績效評價包括績效目標(biāo)的設(shè)定情況、資金投入和使用情況、為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度和采取的措施、績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果和績效評價的其他內(nèi)容。

第二十五條 工程造價鑒定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢?nèi)诉M行工程造價鑒定，根據(jù)其建設(shè)工程造價方面的專業(yè)知識和技能，對糾紛項目的工程造價以及由此延伸而引起的經(jīng)濟問題進行鑒別和判斷，并提供工程造價鑒定意見。

工程造價鑒定應(yīng)遵循回避原則。

第三章  工程造價咨詢?nèi)撕蛨?zhí)（從）業(yè)人員管理

第二十六條 從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的造價咨詢?nèi)�，�?yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按審批的資質(zhì)范圍從事造價活動。造價咨詢?nèi)瞬坏糜邢铝行袨椋?/span>

（一）損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益；

（二）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)；

（三）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當(dāng)競爭；

（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（六）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（七）出具虛假文件；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十七條 從事造價活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)取得國家及省、市核發(fā)的造價咨詢執(zhí)（從）業(yè)資格，并在權(quán)限范圍內(nèi)從事造價活動，不得超越職權(quán)。

鼓勵造價咨詢?nèi)撕蛨?zhí)（從）業(yè)人員加入工程造價行業(yè)協(xié)會。

未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊造價工程師的名義從事工程造價活動。不得以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊，注冊造價工程師不得有下列行為：

（一）不履行注冊造價工程師義務(wù)；

（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；

（三）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；

（四）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件；

（五）以個人名義承接工程造價業(yè)務(wù)；

（六）允許他人以自己名義從事工程造價業(yè)務(wù)；

（七）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；

（八）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十八條 造價咨詢?nèi)藢Τ鼍叩慕ㄔO(shè)工程造價成果負(fù)責(zé)。因自身過錯造成委托人經(jīng)濟損失的，造價咨詢?nèi)藨?yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十九條 造價咨詢?nèi)撕蛨?zhí)（從）業(yè)人員未按照國家及省、市相關(guān)規(guī)定編制或?qū)徍说慕ㄔO(shè)工程造價成果文件，不得作為審批或者價款審定的依據(jù)。

第三十條 造價咨詢?nèi)撕蛨?zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)行政主管部門開展相關(guān)誠信管理業(yè)務(wù)，提供真實、準(zhǔn)確、完整的檔案信息及執(zhí)（從）業(yè)造價活動信息。

造價咨詢?nèi)撕蛨?zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)依據(jù)委托的范圍及內(nèi)容開展工作。建設(shè)主體、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)參與項目的單位應(yīng)配合造價咨詢?nèi)撕蛨?zhí)（從）業(yè)人員開展工作。

第三十一條 造價咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)公示在經(jīng)營活動過程中形成的企業(yè)年度報告等信息，出現(xiàn)股東變更、注冊造價工程師變更、受到行政處罰等信息，應(yīng)當(dāng)在形成之日起20個工作日內(nèi)向社會公示。

第四章  監(jiān)督檢查

第三十二條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公示本行政區(qū)域內(nèi)造價咨詢?nèi)嗣�錄、造價執(zhí)（從）業(yè)人員名單以及造價咨詢?nèi)速Y質(zhì)變更、注冊造價工程師變更、行政處罰等信息。 

第三十三條  市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)，造價活動的誠信評價管理體系，與市發(fā)改、審計、財政、監(jiān)察、工商、交通、水利、電力等有關(guān)單位進行信息共享，對投資控制建立有效的聯(lián)動監(jiān)管機制。 

取得資質(zhì)的造價咨詢?nèi)藨?yīng)列入誠信評價管理體系（含省、市外在本市范圍內(nèi)從事造價活動的造價咨詢?nèi)耍�，由造價咨詢?nèi)讼蚴薪ㄔO(shè)行政主管部門上報企業(yè)及人員信息登記備案，建立誠信檔案。

第三十四條 市建設(shè)行政主管部門對從事造價活動的單位和人員進行動態(tài)管理，定期監(jiān)督檢查，對各類造價成果文件、建設(shè)工程造價咨詢合同進行定期檢查和隨機抽查，依法查處違法、違規(guī)行為，將檢查結(jié)果列入市級造價咨詢?nèi)思皥?zhí)（從）業(yè)人員誠信評價管理體系，并向社會公示檢查結(jié)果和查處情況。 

造價咨詢?nèi)说男庞糜涗浖{入資質(zhì)升級和續(xù)期審查的范圍。 

第三十五條 市級建設(shè)行政主管部門應(yīng)在門戶網(wǎng)站（或者其他媒體）公示本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程概算價、預(yù)算價、招標(biāo)控制價、合同價及竣工結(jié)算價等信息。 

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)建設(shè)工程造價成果文件之日起30日內(nèi)將建設(shè)工程概算價、預(yù)算價、招標(biāo)控制價、合同價及竣工結(jié)算價的相關(guān)資料報送項目所在地建設(shè)行政主管部門登記備案。

第三十六條 專家信用檔案應(yīng)包括造價工程師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)作為造價專家的不良行為記入其信用檔案，并向社會公示。

第三十七條 市建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，有權(quán)對國有投融資的建設(shè)項目合同實施過程中有關(guān)造價活動的相關(guān)單位進行檢查和調(diào)查。發(fā)現(xiàn)有超過國家及省、市規(guī)定的額度與標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大規(guī)模、更改建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為的，應(yīng)及時將有關(guān)情況通報原項目審批或核準(zhǔn)部門。

第三十八條 項目參建單位和個人對造價活動中的違法行為，有權(quán)向監(jiān)察、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行舉報、投訴，受理部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為造價活動違反本規(guī)定的，有權(quán)依法向建設(shè)行政主管部門投訴。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時處理各項投訴，涉及違法行為的，依法追究刑事責(zé)任，并移交相關(guān)部門依法處理。

第五章  法律責(zé)任

第三十九條 市、縣（區(qū)）級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)建設(shè)工程造價監(jiān)管職能部門違反本辦法規(guī)定第五條、第六條、第七條、第三十三條、第三十四條規(guī)定和有下列情形之一的，由本級人民政府、上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定發(fā)布建設(shè)工程造價信息的和未進行工程造價監(jiān)測的；

（二）違法審核、處罰或者采取行政強制措施的；

（三）未依法監(jiān)督、檢查造價活動，查處建設(shè)工程違法、違規(guī)計價行為的；

（四）建設(shè)行政主管部門為委托方指定造價咨詢?nèi)耍?/span>

（五）未按規(guī)定公示從事造價活動單位和從業(yè)人員相關(guān)信息的；

（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（七）其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)的。 

第四十條 發(fā)包人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)國家及省、市相關(guān)規(guī)定給予處罰處理，記入不良信用檔案：

（一）國有投融資的建設(shè)項目，應(yīng)使用而未使用工程量清單計價方式或者違反計價規(guī)范強制性條文的，應(yīng)當(dāng)選擇信用記錄良好的造價咨詢?nèi)�，違法、違規(guī)企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員，禁止其參與國有投融資的建設(shè)項目的造價活動。

（二）發(fā)包人委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢?nèi)司幹乒こ塘壳鍐魏驼袠?biāo)控制價計價文件、審核工程竣工結(jié)算的。

（三）擅自改變建設(shè)程序或改變建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使建設(shè)工程項目造價超過經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計概算的。 

（四）發(fā)包人未將工程量清單及招標(biāo)控制價計價文件報送備案的。

（五）發(fā)包人未將建設(shè)工程施工合同副本及變更的實質(zhì)性內(nèi)容報送備案的。

（六）工程造價成果文件上使用非本項目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章或者專用章的。

（七）發(fā)包人未將工程竣工結(jié)算文件報送備案的。

第四十一條  造價咨詢?nèi)诉`反本規(guī)定第二十六條、第三十一條規(guī)定的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒有違法所得的；逾期未改正的，對責(zé)任單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對項目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以1000元以上1萬元以下罰款。 

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的項目建設(shè)有關(guān)當(dāng)事人，由縣級以上建設(shè)行政主管部門給予警告，記入不良行為檔案，責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，給國家、集體或者個人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；根據(jù)情節(jié)輕重，對責(zé)任單位可處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，并對直接責(zé)任人可處以3倍以下且不超過1萬元的罰款；責(zé)任人為國家工作人員的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者予以問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）設(shè)計單位出具的設(shè)計文件存在明顯錯誤或者設(shè)計漏項造成工程造價重大偏差的。

（二）提供的工程竣工結(jié)算資料與工程實際出現(xiàn)重大偏差的。

（三）工程竣工結(jié)算編制中存在高估冒算或者重大誤差的。

（四）在工程竣工結(jié)算審核中未發(fā)現(xiàn)工程竣工結(jié)算存在高估冒算或者重大誤差的。

（五）因故意或者過失致使工程造價成果文件出現(xiàn)重大錯誤。

（六）未依法取得相應(yīng)資質(zhì)或資格開展工程計價活動。

（七）相互串通、弄虛作假、擅自抬高和降低工程造價。

（八）提供虛假資料，造成工程造價不實。

（九）承包人在獲得工程款后不先支付勞動者工資。

（十）未按照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定開展工程造價活動。

第四十三條  工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員違反本規(guī)定第二十七條、第二十八條、第二十九條規(guī)定的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，沒收違法所得。并處以 1 萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得 3 倍以下且不超過 3 萬元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的項目建設(shè)單位，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，記入不良信用檔案，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款，并對直接責(zé)任人可處以1000元以上1萬元以下的罰款；并向同級人民政府監(jiān)察行政主管部門通報情況；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）國有投融資的建設(shè)項目，未按規(guī)定采用工程量清單計價、不編制招標(biāo)控制價及不按中標(biāo)價簽訂合同。

（二）委托無相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢?nèi)司幹苹驅(qū)彶榻ㄔO(shè)工程造價成果文件。

（三）不按規(guī)定報送設(shè)計概算、工程量清單及招標(biāo)控制價、施工合同價、工程竣工結(jié)算文件登記備案。

（四）不按合同約定進行工程竣工結(jié)算審核或支付工程款。

第四十五條 工程造價咨詢成果文件經(jīng)建設(shè)行政主管部門抽查或有關(guān)單位舉報并核實后，分以下情況進行處理：

（一）工程造價咨詢成果文件經(jīng)審查后有以下偏差情況的屬于輕度偏差，由建設(shè)行政主管部門對相關(guān)責(zé)任單位進行約談，個人書面警告一次。一年內(nèi)約談三次的，對相關(guān)責(zé)任單位記入不良信用檔案；個人累計警告三次的，提請資質(zhì)管理部門依法注銷責(zé)任人執(zhí)（從）業(yè)資格。

1、項目建議書和可行性研究階段投資估算的誤差率在±20%以內(nèi)。

2、設(shè)計概算誤差率在±10%以內(nèi)。

3、招標(biāo)控制價誤差率分別在1000萬以內(nèi)在±6%以內(nèi)，1000~3000萬以內(nèi)在±5%以內(nèi)，3000萬~1億以內(nèi)在±4%以內(nèi)，1億以上在±3%以內(nèi)。

4、工程量清單占總數(shù)15%以內(nèi)的清單項目存在編碼、名稱、項目特征描述及漏項不符合規(guī)范要求或不符合工程設(shè)計及工程質(zhì)量要求等錯誤。

5、竣工結(jié)算誤差率分別在1000萬以內(nèi)在±5%以內(nèi)，1000~3000萬以內(nèi)在±4%以內(nèi)，3000萬~1億以內(nèi)在±3%以內(nèi)，1億以上在±2%以內(nèi)。

（二）工程造價咨詢成果文件經(jīng)審查后有以下偏差情況的屬于嚴(yán)重偏差，由建設(shè)行政主管部門對相關(guān)責(zé)任單位及執(zhí)（從）業(yè)人員書面嚴(yán)重警告一次，并記入不良信用檔案；一年內(nèi)出現(xiàn)二次嚴(yán)重偏差的，提請資質(zhì)管理部門依法注銷責(zé)任人執(zhí)（從）業(yè)資格。根據(jù)情節(jié)輕重，依法予以警告或責(zé)令限期整改，并根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)處予罰款。

1、項目建議書和可行性研究階段投資估算的誤差率超過±20%。

2、設(shè)計概算誤差率誤差率超過±10%。

3、招標(biāo)控制價總費用誤差率分別在1000萬以內(nèi)超過±6%，1000~3000萬以內(nèi)超過±5%，3000萬~1億以內(nèi)超過±4%，1億以上超過±3%。

4、工程量清單占總數(shù)超過15%的清單項目存在編碼、名稱、項目特征描述及漏項不符合規(guī)范要求或不符合工程設(shè)計及工程質(zhì)量要求等錯誤。

5、竣工結(jié)算誤差率分別在1000萬以內(nèi)超過±5%，1000~3000萬以內(nèi)超過±4%，3000萬~1億以內(nèi)超過±3%，1億以上超過±2%。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定，以上位法為準(zhǔn)。

第六章 附 則

第四十七條 本辦法中規(guī)定的誤差率以內(nèi)的包含本數(shù)，以上的不包含本數(shù)。

第四十八條  本辦法自……

(責(zé)任編輯：建筑小白)