寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于全區(qū)造價咨詢市場專項整治情況的通報

 寧建科發(fā)〔2018〕3號

為深入推進全區(qū)工程建設領域突出問題專項整治，進一步規(guī)范咨詢企業(yè)市場行為，按照《工程造價咨詢市場專項整治實施方案》（寧建（科）發(fā)〔2017〕17號）安排，我廳于2017年5月至2017年10月對全區(qū)工程造價咨詢市場開展了集中整治活動。現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、基本情況

本次專項整治活動分為動員部署、企業(yè)自查自糾、集中檢查、整改提高四個階段進行。專項整治內(nèi)容主要包括造價咨詢企業(yè)資質(zhì)條件是否達標、市場行為是否合法合規(guī)、成果文件是否規(guī)范等方面，重點查處工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)“掛靠”、超資質(zhì)承攬業(yè)務、違規(guī)“掛證”等違法違規(guī)行為。

按照專項整治方案安排，動員部署、自查自糾階段結束后，我廳組織自治區(qū)建設工程造價管理站、自治區(qū)城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督局、五市工程造價管理機構組成五個專項整治檢查組對我區(qū)工程造價咨詢企業(yè)進行了集中檢查。按照分類監(jiān)管原則，重點對2016年責令限期整改的95家企業(yè)以及2017年新增的34家進寧工程造價咨詢分支機構進行了實地檢查，共抽查工程造價咨詢成果文件156份。同時，針對工程造價咨詢市場出現(xiàn)的一些突出、典型問題，對有關企業(yè)進行了約談。

從專項整治總體情況看，我區(qū)工程造價咨詢企業(yè)依法執(zhí)業(yè)意識、服務意識明顯增強，成果文件質(zhì)量、檔案管理水平顯著提高。大部分工程造價咨詢企業(yè)能夠認真執(zhí)行我區(qū)工程造價相關規(guī)定，對自身存在的問題認真梳理并進行整改，及時在寧夏建筑市場監(jiān)管服務系統(tǒng)中完善有關信息，對承接的造價咨詢業(yè)務及時做好備案備查等工作。但也存在部分造價咨詢企業(yè)不認真執(zhí)行工程造價相關規(guī)定，一些企業(yè)市場行為不規(guī)范、成果文件質(zhì)量不高，還有一些企業(yè)不提供經(jīng)營業(yè)績、沒有業(yè)務人員和辦公場地，存在“空殼企業(yè)”現(xiàn)象。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）進寧備案登記續(xù)期或變更不及時。一是部分進寧分支機構的備案登記已過期卻未及時辦理延續(xù)，甚至個別企業(yè)在進寧備案登記過期的情況下，仍在從事造價咨詢業(yè)務，影響惡劣；二是存在企業(yè)失聯(lián)的情況，部分進寧分支機構的預留電話無法接通，或企業(yè)辦公地點發(fā)生變更卻未按規(guī)定辦理進寧備案變更。

（二）執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。個別企業(yè)受利益驅(qū)動，在從事工程造價咨詢活動時，未遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不執(zhí)行相關計價依據(jù)，造成成果文件質(zhì)量低劣，損害他人合法利益，甚至損害社會公共利益。

（三）執(zhí)業(yè)質(zhì)量保障制度不健全。部分企業(yè)存在成果文件簽章（字）不規(guī)范、三級審核制度流于形式、成果文件資料缺失、合同管理不規(guī)范、無統(tǒng)一臺賬等問題。個別企業(yè)為提高信用等級，采取提供虛假材料等不正當手段騙取誠信加分。

三、處理意見

（一）給予通報批評

1．對在承接的工程造價咨詢業(yè)務活動中，不執(zhí)行相關計價依據(jù)的寧夏斯奧建設工程造價咨詢有限公司、寧夏八方工程管理咨詢有限公司、北京中天恒達工程咨詢有限責任公司寧夏分公司3家企業(yè)給予通報批評并計入不良誠信記錄。

2．對在寧夏建筑市場監(jiān)管服務系統(tǒng)使用中提供虛假材料騙取誠信加分的北京國金工程投資咨詢有限公司寧夏分公司給予通報批評并計入不良誠信記錄。

（二）責令限期整改

對在專項整治期間檢查組提出問題達不到整改要求的陜西宏泰工程造價咨詢有限責任公司寧夏分公司等7家分支機構（詳見附件1）計入不良誠信記錄，要求2018年2月28日前完成整改，并將整改報告報送至自治區(qū)建設工程造價管理站進行審核、復查。

（三）注銷執(zhí)業(yè)資格

對存在進寧備案登記過期未及時辦理延續(xù)的23家外省進寧工程造價咨詢分支機構注銷在我區(qū)的執(zhí)業(yè)資格（詳見附件2）。

四、下一步工作要求

（一）各工程造價咨詢企業(yè)要針對通報中反映的問題認真對照檢查，分析原因、自查自糾，按照《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）、《建設工程造價咨詢規(guī)范》等法規(guī)及行業(yè)標準，進一步完善企業(yè)組織機構和制度建設，加強業(yè)務培訓，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，依法、誠信經(jīng)營，塑造工程造價咨詢行業(yè)良好形象。

（二）各建設單位、施工企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)各項工程計價規(guī)定和依據(jù)。向工程造價咨詢企業(yè)委托工程造價咨詢業(yè)務時應合理確定咨詢業(yè)務付費比例，鼓勵工程造價咨詢企業(yè)公平競爭，為工程造價咨詢企業(yè)獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)提供有利條件。

（三）各地建設工程造價管理機構要認真學習貫徹住房城鄉(xiāng)建設部《關于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》，強化工程造價咨詢行業(yè)監(jiān)管。要創(chuàng)新服務方式，加強工程造價咨詢企業(yè)誠信體系建設，認真做好工程造價投訴舉報處理工作，積極化解矛盾糾紛，及時查處違法違規(guī)行為，引導企業(yè)依法、誠信執(zhí)業(yè)。

附件：

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自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年1月30日

(責任編輯：建筑小白)