2018年，是我國改革開放40周年。深圳在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會全面進(jìn)步的同時，也面臨諸多社會治理難題。深圳市委、市政府通過深入推進(jìn)社會建設(shè)“織網(wǎng)工程”，探索出以推動社會精細(xì)化治理的新路徑。日前，《社會管理要素統(tǒng)一地址規(guī)范》深圳標(biāo)準(zhǔn)出臺，今后深圳的每一棟建筑物（房屋）也都擁有自己的“身份證”。

該標(biāo)準(zhǔn)是由深圳市委政法委和深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委牽頭，聯(lián)合市經(jīng)貿(mào)信息委、深圳市規(guī)劃國土委、深圳市公安局、深圳市住建局、中國電子科技集團(tuán)等相關(guān)單位共同起草，通過整合規(guī)劃國土、公安、住建、民政等地址管理部門的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)，按照最大公約數(shù)原則，建立的融合空間地理和社會治理的最廣泛、最基礎(chǔ)的地址標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，該標(biāo)準(zhǔn)獲得了中國科學(xué)院院士龔健雅和中國工程院院士戴浩等權(quán)威專家的高度評價，通過了市法制辦審查，經(jīng)市市場和質(zhì)量監(jiān)管委批準(zhǔn)，于2018年印發(fā)施行。

體現(xiàn)深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)現(xiàn)三大創(chuàng)新

一是為每一棟建筑物房屋賦予了“身份證”，形成了社會管理參照物。統(tǒng)一地址標(biāo)準(zhǔn)為深圳每一棟建筑物房屋賦予了25位的數(shù)字編碼，成為了唯一的“身份號碼”。在此基礎(chǔ)上，這一身份號碼同時關(guān)聯(lián)了不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地址以及習(xí)慣用語等非標(biāo)準(zhǔn)地址，市民可以在互聯(lián)網(wǎng)通過輸入房屋地址的俗稱、簡稱快速找到電子地圖上對應(yīng)的房屋。

二是為建立社會管理塊數(shù)據(jù)提供基礎(chǔ)。統(tǒng)一地址涵蓋了深圳市、區(qū)、街道、社區(qū)、基礎(chǔ)網(wǎng)格、建筑物、房屋等不同管理層級的空間地理信息，根據(jù)管理的精細(xì)需要，可按照不同的層級和轄區(qū)形成融合人、事、物等社會管理要素的塊數(shù)據(jù)，服務(wù)基層塊治理。

三是為建立立體化網(wǎng)格管理提供基礎(chǔ)。統(tǒng)一地址規(guī)范了基礎(chǔ)網(wǎng)格和工作網(wǎng)格的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了不同網(wǎng)格之間的聯(lián)動和協(xié)同，建立了責(zé)任到網(wǎng)格、責(zé)任到人的管理體系，進(jìn)一步壓實(shí)基層塊責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制。

三大應(yīng)用 構(gòu)建社會精細(xì)化治理“塊”體系

根據(jù)《社會管理要素統(tǒng)一地址規(guī)范》要求，深圳已建立了全市統(tǒng)一的地址基礎(chǔ)庫，目前包含65萬棟建筑物、1100多萬條標(biāo)準(zhǔn)地址信息。

所有的建筑物和房屋都賦予了唯一的編碼，建立了動態(tài)更新機(jī)制，規(guī)劃國土部門所編制的道路街巷和小區(qū)信息、公安部門辦理的門樓牌、網(wǎng)格員采集的房屋信息將源源不斷地匯聚到統(tǒng)一地址庫進(jìn)行清洗、關(guān)聯(lián)比對，形成權(quán)威準(zhǔn)確的地址信息。在地址使用過程中，建立了問題地址救濟(jì)機(jī)制，一旦遇到問題地址，市民可以上網(wǎng)糾錯或者重新申報(bào)，反饋的地址信息將推送給轄區(qū)的網(wǎng)格員上門核實(shí)。

統(tǒng)一地址將服務(wù)于深圳政務(wù)工作、社會治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個領(lǐng)域。統(tǒng)一地址為居民辦事和政府部門管理提供了精準(zhǔn)的地址服務(wù)，通過輸入某棟建筑物名稱以及具體的房間號，便可以找到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)地址，同時在地圖上同步顯示地址的準(zhǔn)確位置，不再需要手工錄入地址，既提高辦事效率，又保證了地址信息的準(zhǔn)確，方便政府各部門事后為辦事群眾提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)和管理。

今后，基于統(tǒng)一地址，深圳將對房屋進(jìn)行分級分類管理，形成房屋負(fù)面清單，有助于相關(guān)部門重點(diǎn)加強(qiáng)對“三小場所“、違法建筑，以及學(xué)區(qū)房的管理，提升政府精準(zhǔn)管理和服務(wù)的能力。統(tǒng)一地址庫還將運(yùn)用到快遞物流、房屋租賃、共享單車管理等其他公共服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮更大的社會效益和社會價值。

(責(zé)任編輯：建筑小白)