廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于學習貫徹《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

桂建管〔2018〕15號

《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》（壯族自治區(qū)人民政府令第124號，以下簡稱《辦法》）已于2018年1月2日經(jīng)自治區(qū)十二屆人民政府第110次常務會議審議通過，將于2018 年3月1日起施行。為確�！掇k法》順利實施，我廳決定從即日起在全區(qū)集中開展《辦法》學習宣傳和貫徹工作�，F(xiàn)對有關事項通知如下：

一、充分認識學習宣傳《辦法》的重要意義

《辦法》是我區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理的第一部政府規(guī)章，實現(xiàn)了我區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理制度建設的歷史性突破，是我區(qū)安全生產(chǎn)法制建設的一件大事，標志著我區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理工作將邁上新的臺階。《辦法》從制度上加強對建筑工程安全生產(chǎn)的管理，推動各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)責任，從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全�！掇k法》的頒布實施，為規(guī)范房屋建筑工程參建主體的安全生產(chǎn)責任和相關監(jiān)督管理活動提供了法律依據(jù)，對完善我區(qū)房屋建筑工程安全生產(chǎn)法律體系具有十分重要的意義。各市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各委（局）務必切實提高對做好宣傳、貫徹、執(zhí)行《辦法》工作重要性的認識，把宣傳、貫徹、執(zhí)行《辦法》作為2018年的重要工作來抓。同時，要按照《辦法》要求，進一步明確自身安全生產(chǎn)管理職責，建立健全安全生產(chǎn)責任制，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，盡心盡職，切實做好全區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理工作。

二、準確把握《辦法》的重要內(nèi)容

《辦法》是對多年來我區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的歸納和總結(jié)，各地要從以下幾個方面正確理解和深刻領會其重要內(nèi)容：

（一）《辦法》明確了政府在建筑工程安全生產(chǎn)方面的職責，以及全區(qū)房屋建筑工程和市政基礎設施工程領域建設、勘察、設計、監(jiān)理、檢測、施工等各參建單位的安全生產(chǎn)責任，對項目工期、生產(chǎn)資料提供、施工圖審查、總分包責任劃分等內(nèi)容作出了詳細規(guī)定，強調(diào)了重大危險源的管理辦法和建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理方式，并對各方主體違反《辦法》應負的法律責任和懲罰措施作出了明確規(guī)定。

（二）《辦法》建立了工期壓縮專家論證、安全生產(chǎn)費用支付、“雙隨機一公開”等制度，著重解決建設單位盲目要求趕工期、安全生產(chǎn)費用支付不到位等突出問題；建立信息公開和失信懲戒制度，把參建單位及個人降低安全生產(chǎn)條件、發(fā)生生產(chǎn)安全事故、施工現(xiàn)場存在重大安全隱患等違法行為及行政處罰信息歸集到國家、自治區(qū)有關信用信息登記系統(tǒng)。各級主管部門將聯(lián)合建立健全信用約束機制，被列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)，在建設項目審批、國有土地出讓、工程招標投標、證券融資以及財稅政策支持等方面將受到嚴格限制。

三、積極營造實施《辦法》的良好輿論氛圍

各市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各委（局）要積極會同宣傳、新聞等部門，充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，采取講座、知識競賽、現(xiàn)場咨詢、張貼標語、發(fā)放宣傳材料等多種方式，廣泛、深入地宣傳《辦法》；組織本單位和建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構等部門的執(zhí)法、安全監(jiān)管人員開展集中宣講，系統(tǒng)學習《辦法》，使其準確理解《辦法》的主要內(nèi)容，依法進行監(jiān)管和執(zhí)法，提高依法行政的能力和水平。同時，要組織建設、監(jiān)理、施工、勘察、設計、施工圖審查、檢測單位等參建單位負責人、安全管理人員認真學習《辦法》，掌握《辦法》的基本內(nèi)容，領會《辦法》的精神實質(zhì)。要把宣傳《辦法》列為2018年安全生產(chǎn)月活動內(nèi)容，并在安全生產(chǎn)咨詢?nèi)战M織開展咨詢活動，盡快將《辦法》精神傳達到每個施工現(xiàn)場、每位從業(yè)人員；督促轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)在施工現(xiàn)場等醒目位置懸掛有關宣傳標語，大力營造宣傳貫徹《辦法》的良好氛圍。

四、切實做好《辦法》貫徹實施工作

（一）修訂完善配套制度。各市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各委（局）要對現(xiàn)行安全生產(chǎn)規(guī)范性文件進行清理，凡與《辦法》內(nèi)容相抵觸的應及時予以廢止或修訂，并根據(jù)《辦法》完善有關管理程序，確保《辦法》的各項條款得到有效落實。同時，加快制定和出臺相關配套制度及文件。

（二）認真做好實施準備。各市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各委（局）要認真做好《辦法》實施前的各項準備工作，按照《辦法》的行政執(zhí)法、檢查和處罰等要求，細化和調(diào)整安全工作措施。要以《辦法》實施為起點，將《辦法》的貫徹落實作為今后安全工作的重點，督促落實安全主體責任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

（三）切實加強監(jiān)督檢查。要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，依法對轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和在建工程項目部執(zhí)行《辦法》情況進行監(jiān)督檢查，對未履行《辦法》相關規(guī)定的違法行為，堅決依法予以處罰。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳將會同有關部門，及時了解掌握《辦法》的執(zhí)行情況，并適時對各地、各部門貫徹實施《辦法》情況進行專項督查。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

(責任編輯：建筑小白)