廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

桂建管〔2018〕15號(hào)

《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》（壯族自治區(qū)人民政府令第124號(hào)，以下簡稱《辦法》）已于2018年1月2日經(jīng)自治區(qū)十二屆人民政府第110次常務(wù)會(huì)議審議通過，將于2018 年3月1日起施行。為確保《辦法》順利實(shí)施，我廳決定從即日起在全區(qū)集中開展《辦法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作�，F(xiàn)對有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳《辦法》的重要意義

《辦法》是我區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理的第一部政府規(guī)章，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)的歷史性突破，是我區(qū)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一件大事，標(biāo)志著我區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理工作將邁上新的臺(tái)階。《辦法》從制度上加強(qiáng)對建筑工程安全生產(chǎn)的管理，推動(dòng)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全�！掇k法》的頒布實(shí)施，為規(guī)范房屋建筑工程參建主體的安全生產(chǎn)責(zé)任和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)提供了法律依據(jù)，對完善我區(qū)房屋建筑工程安全生產(chǎn)法律體系具有十分重要的意義。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各委（局）務(wù)必切實(shí)提高對做好宣傳、貫徹、執(zhí)行《辦法》工作重要性的認(rèn)識(shí)，把宣傳、貫徹、執(zhí)行《辦法》作為2018年的重要工作來抓。同時(shí)，要按照《辦法》要求，進(jìn)一步明確自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡心盡職，切實(shí)做好全區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理工作。

二、準(zhǔn)確把握《辦法》的重要內(nèi)容

《辦法》是對多年來我區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的歸納和總結(jié)，各地要從以下幾個(gè)方面正確理解和深刻領(lǐng)會(huì)其重要內(nèi)容：

（一）《辦法》明確了政府在建筑工程安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，以及全區(qū)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、施工等各參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，對項(xiàng)目工期、生產(chǎn)資料提供、施工圖審查、總分包責(zé)任劃分等內(nèi)容作出了詳細(xì)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了重大危險(xiǎn)源的管理辦法和建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理方式，并對各方主體違反《辦法》應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和懲罰措施作出了明確規(guī)定。

（二）《辦法》建立了工期壓縮專家論證、安全生產(chǎn)費(fèi)用支付、“雙隨機(jī)一公開”等制度，著重解決建設(shè)單位盲目要求趕工期、安全生產(chǎn)費(fèi)用支付不到位等突出問題；建立信息公開和失信懲戒制度，把參建單位及個(gè)人降低安全生產(chǎn)條件、發(fā)生生產(chǎn)安全事故、施工現(xiàn)場存在重大安全隱患等違法行為及行政處罰信息歸集到國家、自治區(qū)有關(guān)信用信息登記系統(tǒng)。各級(jí)主管部門將聯(lián)合建立健全信用約束機(jī)制，被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目審批、國有土地出讓、工程招標(biāo)投標(biāo)、證券融資以及財(cái)稅政策支持等方面將受到嚴(yán)格限制。

三、積極營造實(shí)施《辦法》的良好輿論氛圍

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各委（局）要積極會(huì)同宣傳、新聞等部門，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取講座、知識(shí)競賽、現(xiàn)場咨詢、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料等多種方式，廣泛、深入地宣傳《辦法》；組織本單位和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門的執(zhí)法、安全監(jiān)管人員開展集中宣講，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《辦法》，使其準(zhǔn)確理解《辦法》的主要內(nèi)容，依法進(jìn)行監(jiān)管和執(zhí)法，提高依法行政的能力和水平。同時(shí)，要組織建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、檢測單位等參建單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，掌握《辦法》的基本內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)《辦法》的精神實(shí)質(zhì)。要把宣傳《辦法》列為2018年安全生產(chǎn)月活動(dòng)內(nèi)容，并在安全生產(chǎn)咨詢?nèi)战M織開展咨詢活動(dòng)，盡快將《辦法》精神傳達(dá)到每個(gè)施工現(xiàn)場、每位從業(yè)人員；督促轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)在施工現(xiàn)場等醒目位置懸掛有關(guān)宣傳標(biāo)語，大力營造宣傳貫徹《辦法》的良好氛圍。

四、切實(shí)做好《辦法》貫徹實(shí)施工作

（一）修訂完善配套制度。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各委（局）要對現(xiàn)行安全生產(chǎn)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，凡與《辦法》內(nèi)容相抵觸的應(yīng)及時(shí)予以廢止或修訂，并根據(jù)《辦法》完善有關(guān)管理程序，確保《辦法》的各項(xiàng)條款得到有效落實(shí)。同時(shí)，加快制定和出臺(tái)相關(guān)配套制度及文件。

（二）認(rèn)真做好實(shí)施準(zhǔn)備。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各委（局）要認(rèn)真做好《辦法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按照《辦法》的行政執(zhí)法、檢查和處罰等要求，細(xì)化和調(diào)整安全工作措施。要以《辦法》實(shí)施為起點(diǎn)，將《辦法》的貫徹落實(shí)作為今后安全工作的重點(diǎn)，督促落實(shí)安全主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，依法對轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目部執(zhí)行《辦法》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未履行《辦法》相關(guān)規(guī)定的違法行為，堅(jiān)決依法予以處罰。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)了解掌握《辦法》的執(zhí)行情況，并適時(shí)對各地、各部門貫徹實(shí)施《辦法》情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

(責(zé)任編輯：建筑小白)