全省1260個(gè)示范村存量農(nóng)房要微改造

房前屋后打造“四小園”

　　位于增城的美麗鄉(xiāng)村蒙花布村(資料圖) 喬軍偉/攝

　　全省鄉(xiāng)村風(fēng)貌如何提升？近日，《廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）正式印發(fā)，其中提出，將全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要抓手；2022年年底前，全省美麗鄉(xiāng)村“一十百千”（1個(gè)示范市、20個(gè)示范縣、120個(gè)示范鎮(zhèn)、1260個(gè)示范村）示范創(chuàng)建區(qū)域的存量農(nóng)房率先基本完成微改造；同時(shí)鼓勵在村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園），豐富村容村貌形態(tài)。

　　《指導(dǎo)意見》分階段提出三大工作目標(biāo)：2020年年底前，建立以“一戶一宅”為基礎(chǔ)的農(nóng)房管控制度機(jī)制和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“1+N”政策體系，農(nóng)村違法違規(guī)建房亂象得到初步遏制，在珠三角核心區(qū)、重要鄉(xiāng)村旅游線路率先打造美麗鄉(xiāng)村示范片、示范帶，引領(lǐng)推進(jìn)全省農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作。

　　2022年年底前，宅基地“一戶多宅”、農(nóng)村違法建設(shè)明顯減少，存量整治成效顯著，新建農(nóng)房管理進(jìn)入規(guī)范化法治化軌道；全省美麗鄉(xiāng)村“一十百千”（1個(gè)示范市、20個(gè)示范縣、120個(gè)示范鎮(zhèn)、1260個(gè)示范村）示范創(chuàng)建區(qū)域的存量農(nóng)房率先基本完成微改造，珠三角核心區(qū)、重要交通沿線、省際邊界、重要景區(qū)沿線基本完成風(fēng)貌提升工作，粵東粵西粵北地區(qū)打造一批精品村、精品路線，全省鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升整體效果顯現(xiàn)。

　　2025年年底前，宅基地“一戶多宅”、農(nóng)村違法建設(shè)基本解決，規(guī)范有序、管控有效的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理新秩序全面建立；珠三角地區(qū)80%、粵東粵西粵北地區(qū)60%以上存量農(nóng)房完成微改造，廣府、客家、潮汕、雷州及少數(shù)民族等各具風(fēng)格的嶺南特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌和新時(shí)代廣東鄉(xiāng)村風(fēng)貌充分呈現(xiàn)，全省鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升取得顯著成效。

　　嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”

　　《指導(dǎo)意見》首先要求切實(shí)抓好農(nóng)房管控。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”等宅基地管理規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。規(guī)范農(nóng)村宅基地建房審批，村民建房應(yīng)向具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民自治組織提出申請，經(jīng)公示和村級組織審核，符合資格條件的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，禁止未批先建、超面積占用宅基地。

　　盤活農(nóng)村土地資源。深化宅基地制度改革，在尊重村民意愿和維護(hù)村民合法權(quán)益的前提下，依法通過有償轉(zhuǎn)讓、有償調(diào)劑、有償收回等方式，引導(dǎo)村民有序規(guī)范退出宅基地。拆舊復(fù)墾騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)優(yōu)先保障所在村村民新增宅基地需求、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

　　連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

　　在提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌方面，《指導(dǎo)意見》提出，推進(jìn)存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造。沿線連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以各類示范創(chuàng)建村為主要節(jié)點(diǎn)，以周邊和沿線村莊為輻射帶動對象，塑造節(jié)點(diǎn)景觀。充分發(fā)揮山水林田湖草和路橋、水利等設(shè)施對鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造提升的重要作用，結(jié)合“四好農(nóng)村路”和村內(nèi)道路硬化、古驛道保護(hù)修復(fù)利用、萬里碧道建設(shè)等工程，沿線連片建設(shè)美麗驛站和風(fēng)景長廊。在村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園），豐富村容村貌形態(tài)，引導(dǎo)形成兼具生產(chǎn)性和觀賞性的特色農(nóng)業(yè)景觀。(記者杜娟)