城市的核心是人，住有所居是人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要來源。特別是對加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的山東省青島市來說，城市能級的躍升需要功能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也需要人口量級的支撐。尤其在中國人口凈增規(guī)模接近零增長的形勢下，人口流向何處更值得關注；能不能引來人、留住人，也成為了衡量城市吸引力、競爭力的重要指標。

租房是外來人口在當?shù)匕l(fā)展的第一步。來到一座城市后能不能過得好、穩(wěn)得住，與人的自身能力有關，更與城市的容量有關。為滿足流動人口的住房需求，建設供應主體更加多元、經(jīng)營服務日趨規(guī)范的住房租賃市場，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部于2019年印發(fā)了《關于開展中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點的通知》。為提升城市承載力、讓更多流動人口在此扎根，青島市抓住機遇進行申報，于2020年7月成功入選第二批試點城市，連續(xù)三年獲得共計24億元的中央財政專項資金支持。這筆資金被用于多渠道籌集保障性租賃住房房源、建設住房租賃信息服務監(jiān)管平臺等與住房租賃市場發(fā)展相關的支出。

三年試點，青島一路向前。試點期內(nèi)已籌集新建、改建租賃房源5.7萬余套（間），培育市場主體、加強市場監(jiān)管，讓承租人的居住體驗一路攀升；跟隨城市發(fā)展腳步，青島市科學規(guī)劃、合理布局，讓保障性租賃住房與城市產(chǎn)業(yè)布局相匹配，形成居住者和城市發(fā)展雙贏的局面。

保障房源　培育主體

實現(xiàn)“居者有其屋”

日前，青島市人民政府辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》，聚焦民生保障領域，突出住房的民生屬性，從房源建設、出租、運營等方面提出了發(fā)展保障性租賃住房的具體舉措，明確了保障對象范圍、申請條件、戶型面積、租金標準等內(nèi)容。

針對新市民、青年人群體特點，保障性租賃住房不設收入門檻，堅持“小戶型、低租金”，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金不高于同地段同品質(zhì)市場租金的90%，讓他們“租得上、租得起、住得好”。青島市正打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市和現(xiàn)代化治理樣板城市，在這份未來圖景之中，一定要有新市民、青年人這些不斷打拼的奮斗者們的身影。他們?yōu)橥苿映鞘邪l(fā)展貢獻力量，就應當共同享受發(fā)展成果。

城市承載力要提升，房屋租賃供給要跟上，房源是根本。為提供更豐富的房源，滿足居住需求，青島市明確采用“開源”和“節(jié)流”相結合的方式。

所謂“開源”，是拓寬房源供給渠道，整合國有土地、集體土地等資源，單列用地計劃，集中建設保障性租賃住房。同時，青島市以深挖存量、提升土地利用率的方式進行“節(jié)流”。結合城市更新這一命題，通過改建低效片區(qū)、辦公樓以及閑置存量住房資源擴充房源。經(jīng)過改造，一批低效用地會以更安全、規(guī)范的面貌作為保障性租賃住房投入使用。

有了房源，也要活用市場力量。為暢通銷售渠道，確保住房資源以更快的速度、更合理的價格滿足人們的租住需求，青島市在激發(fā)市場活力上下功夫，積極培育市場主體，推動住房租賃市場健康有序發(fā)展。

青島市入選中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點城市之后，依規(guī)利用專項資金，多渠道籌集租賃房源，鼓勵和引導具有一定運營經(jīng)驗和規(guī)模的企業(yè)將住房租賃納入經(jīng)營范疇，培育專業(yè)化、規(guī)�；�的住房租賃企業(yè)，營造有利于市場發(fā)展的良好生態(tài)。同時，與中國建設銀行青島市分行簽訂發(fā)展保障性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議，引入金融“活水”為參與保障性租賃住房建設運營的市場主體匹配信貸資源支持。

2020年以來，青島市通過新建、改建、盤活等各種方式建設籌集各類租賃住房超18萬套（間），住房租賃企業(yè)由試點前130余家增加至170余家，其中包括了泊寓、冠寓等一批專業(yè)化、規(guī)�；�的住房租賃企業(yè)。房源不斷拓寬、主體規(guī)模不斷壯大，青島市向“居者有其屋”的目標不斷邁進。

職住平衡　宜居宜業(yè)

激發(fā)產(chǎn)城融合活力

青島市從土地供應、金融貸款等方面促進住房租賃市場發(fā)展，不僅從居住需求的角度出發(fā)，而且更是一項營商環(huán)境的優(yōu)化工程，是與城市經(jīng)濟發(fā)展相輔相成的活力工程。

青島市在中山路片區(qū)試點推行“房屋征收+保護修繕+資源配置+業(yè)態(tài)集聚”的“四位一體”保障性租賃住房模式，提升歷史城區(qū)對新市民、青年人的吸引力、要素聚集力和產(chǎn)業(yè)承載力，打造歷史城區(qū)保護更新與保障性租賃住房政策落實深度融合樣板，進一步盤活征收騰空房屋等閑置資源，破解老城區(qū)土地稀缺的難題，保證形成更多鄰近就業(yè)地、交通便利、基礎生活配套齊全的房源，有效促進職住平衡。

獵聘調(diào)研結果顯示，“90后”職場人中有58.2%在工作地租房，原因在于通勤時間的減少意味著更高的幸福感、更充裕的自我提升空間。比起有穩(wěn)定家庭、固定房產(chǎn)的群體，外來人口等群體對于在工作地附近租房的需求更大、意愿更強。而他們，恰恰是城市發(fā)展要留住的人。

意識到這一點，青島市科學規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)周邊布局保障性租賃住房。在滿足承租人需求的同時，也符合了企業(yè)發(fā)展要求。如正在建設的海爾智家黃島創(chuàng)客公寓項目、投入運營的新城國際長租公寓項目等，都與周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關，前者對應的是企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做大做強的需要，后者毗鄰青島西海岸汽車總站，通過便捷的交通條件，可以聯(lián)通海容商用冷鏈、五順汽車、東海藥業(yè)、世紀海佳等企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)集群。

住房租賃市場的培育和發(fā)展，在關系職住平衡、通勤幸福的同時，更關系到產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展和城市能級的提升。立足城市組團式特色空間格局，青島市正不斷促進保障性租賃住房供給規(guī)模、類型、空間與城市功能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)人口特征充分適應，構建具有青島特色的住房租賃市場發(fā)展體制機制。

全面保障　多方發(fā)力

不斷提高宜居品質(zhì)

住房最終的指向是安居。

青島市發(fā)展住房租賃市場，通過合理規(guī)劃，讓房屋與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)職住結合，城市與從業(yè)者達成“雙贏”。

但租住者不只是要有房可住，更要通過入住實現(xiàn)生活方式的更新。因此，青島市在加強市場監(jiān)管、承租人權益保障等方面多點發(fā)力，將功課做到房屋之外，打造“向往的生活”。

通往理想的生活有很多步，保障居住安全和交易安全是第一步。青島市借助本地數(shù)字化技術優(yōu)勢，搭建了租賃住房全生命周期管理服務信息平臺，為青島市住房租賃市場健康有序發(fā)展搭建數(shù)字底座。網(wǎng)上平臺全程監(jiān)管，有效防止開發(fā)商將保障性租賃住房挪為商品房出售，也能提供房源驗真發(fā)布、交易方實名驗證、租賃合同在線備案等服務，提高辦事效率、服務監(jiān)管體系，使市場秩序得以進一步規(guī)范。

科技賦能，青島市筑牢住房租賃市場安全網(wǎng)。在此之上，青島市又“自我加碼”，把目光投向了“租售同權”。通過出臺《關于進一步促進住房租賃市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展的通知》《關于進一步深化戶籍制度改革的意見》等，進一步保障承租人公共衛(wèi)生、繳存使用公積金、落戶、義務教育和證照辦理等基本公共服務，讓已備案租賃合同發(fā)揮的效果和房產(chǎn)證更接近，保障承租人享受同等權益。

青島市敞開懷抱，培育和發(fā)展住房租賃市場，建立更全面的體制機制，這是城市以人為本的務實行動，也是共享發(fā)展成果的誠摯邀請。青島市以更優(yōu)質(zhì)的租賃住房供給、以更高品質(zhì)的居住環(huán)境，打造更理想的生活。