“保交樓”被監(jiān)管部門提到第一要務后，多地政府部門為化解問題樓盤風險紛紛祭出招數(shù)。

7月19日，四川省遂寧市住房城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱“遂寧市住建局”）、四川省涼山彝族自治州冕寧縣人民政府、陜西省咸陽市住房城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱“咸陽市住建局”）先后提出針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項目的“一對一”政策。

同一天，河南資產(chǎn)管理有限公司微信公號透露，國企鄭州市地產(chǎn)集團將聯(lián)手河南資產(chǎn)成立地產(chǎn)紓困基金。

山東省濟南市歷城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局在7月18日發(fā)布了《區(qū)住建局積極推進房地產(chǎn)領域突出問題化解》文件，表示將對風險項目深入分析研判，建立風險臺賬，會同項目所在街道逐一制定“一案一策”化解處置方案。

據(jù)中國房地產(chǎn)報記者統(tǒng)計，不到一周時間，全國已有8個城市就“保交樓”“幫扶房企紓困”作出表態(tài)。

中國豪宅研究院院長、城市運營專家朱曉紅在接受記者采訪時稱，地方政府在職能上擔負著樓市調(diào)控責任，穩(wěn)定樓市義不容辭。同時，從發(fā)展角度來看，地方政府普遍存在土地財政依賴，這是短期內(nèi)還沒辦法去掉的，因此，對房企紓困既是救企業(yè)、行業(yè)，也在救地方經(jīng)濟及維護城市穩(wěn)定。

易居克而瑞部門副總經(jīng)理繆萌告訴記者，這類幫扶和紓困政策，最大的難點是方式的把握。特別是有多家房企面臨困境時，是全面幫扶還是重點優(yōu)先？是只出面協(xié)調(diào)、還是投入兜底？還需要更好地考量。

7月20日，記者就上述企業(yè)幫扶情況致電遂寧市住建局及咸陽市住建局，電話均無人接聽。

“保交樓”行動拉開

據(jù)易居研究院智庫中心統(tǒng)計，截至2022年7月16日，全國至少出現(xiàn)了271份停貸告知書。從省份來看，河南、湖南和湖北等省份的數(shù)量較多。從城市來看，鄭州、西安、武漢等城市的數(shù)量相對多。

根據(jù)選取的200份較早出現(xiàn)的停貸告知書進行分析，這200份告知書對應了87家房企的項目，意味著至少有87家房企卷入了此次風波。其中，大型房企19家，中型房企14家，小型房企54家。統(tǒng)計顯示，此次大型房企涉及的樓盤項目最多，為115個，占比 58%。這也意味著，停工的200個樓盤中，至少一半和大型房企有密切關系。

這200份停貸告知書或樓盤牽涉79個城市，其中3個一線城市、23個二線城市和53個三四線城市。從牽涉的樓盤數(shù)量看，有116個樓盤屬于二線城市，占比為58%。這意味著，此次停工停貸風波中，二線城市是重災區(qū)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，這和暴雷企業(yè)較多布局在此類城市有關。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心首席分析師王小嬙認為，爛尾樓停貸事件的輿論，不僅不利于城市房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展，如不及時解決，會引發(fā)社會民生問題，“化解問題樓盤的風險刻不容緩”。

7月21日，國新辦舉行2022年上半年銀行業(yè)保險業(yè)運行發(fā)展情況新聞發(fā)布會，銀保監(jiān)會統(tǒng)計信息與風險監(jiān)測部負責人劉忠瑞亦表示，下一步銀保監(jiān)會將繼續(xù)貫徹落實好黨中央、國務院的決策部署，繼續(xù)堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，加強與相關部門的溝通配合，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，引導金融機構市場化參與風險處置，與住建部、人民銀行加強協(xié)同，配合地方政府積極推進“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，依法依規(guī)做好相關金融服務，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

一盤一策一領導

河南省駐馬店市正陽縣自然資源局的處置措施是，對全縣的問題樓盤不動產(chǎn)證辦理問題進行梳理分類，堅持“一企一策、一樓一策”，逐企業(yè)逐樓盤研究不動產(chǎn)證辦理問題等。

7月18日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳官網(wǎng)發(fā)文，透露平頂山市于7月15日召開“平頂山中心城區(qū)問題樓盤處置化解工作推進會”，就項目復工、資金籌措、司法解封等事項進行了深入研討，提出堅持做到“一樓一策一專班”，“堅決在9月底完成化解任務，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行”。

同日，洛陽市下轄瀍河回族區(qū)召開問題樓盤化解處置推進會，強調(diào)要著眼“保交房、早交房”“一盤一策”，精準施策等，推動問題樓盤處置化解工作按照時間節(jié)點圓滿完成。

7月19日，河南資產(chǎn)管理有限公司透露，國企鄭州市地產(chǎn)集團將聯(lián)手河南資產(chǎn)成立地產(chǎn)紓困基金。當日，兩家企業(yè)相關領導進行了會談交流，就深化業(yè)務合作達成共識。雙方一致表示，將充分發(fā)揮各自專業(yè)團隊、業(yè)務資源等優(yōu)勢，成立工作專班，聯(lián)合設立鄭州市地產(chǎn)紓困基金，通過資產(chǎn)處置、資源整合、重組顧問等方式，參與問題樓盤盤活、困難房企救助等解圍紓困工作等。

除河南外，濟南市歷城區(qū)住建局表示，該區(qū)出現(xiàn)部分項目停工、延期交房問題，主要原因是目前房地產(chǎn)企業(yè)資金普遍緊張，導致項目停工、延期交房問題頻發(fā)。項目公司大多隸屬全國布局的集團化房地產(chǎn)企業(yè)，融創(chuàng)、綠地、世茂、榮盛等企業(yè)已經(jīng)被列入部級、省級11家重點監(jiān)管房企名單；區(qū)住建局對風險項目深入分析研判，建立風險臺賬，會同項目所在街道逐一制定“一案一策”化解處置方案。

7月19日，遂寧市住建局印發(fā)通知，指導各轄區(qū)開展房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項目掛聯(lián)工作。通過梳理摸排，遂寧全市共有83個在建和待建房地產(chǎn)開發(fā)項目納入掛聯(lián)范圍。每一個項目均由一名縣(市、區(qū))、市直園區(qū)縣級領導進行“一對一”掛聯(lián)。

同處四川省的涼山彝族自治州冕寧縣人民政府要求，加快協(xié)調(diào)處置房地產(chǎn)開發(fā)項目遺留問題（針對問題樓盤）。加快公共服務配套建設。同時，建立遺留問題處置機制。針對全縣現(xiàn)有開發(fā)項目存在土地并宗、拆遷遺留、配建合同簽訂、不動產(chǎn)登記辦理等具體問題，建立健全長效協(xié)調(diào)處置機制，形成專班，落實“一盤一策一領導”機制限期及時協(xié)調(diào)處置。

同日，咸陽市住建局組織召開部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集體約談會，督促其加強經(jīng)營管理，勇?lián)�社會責任，努力化解矛盾，促進房地產(chǎn)領域平穩(wěn)健康發(fā)展。會議建立了“一對一幫扶”政策，即一個科室?guī)头鲆患移髽I(yè)，促進問題盡早解決。

“地方幫扶房企具有一定的積極意義。”王小嬙分析認為，一方面，地方政府和房企在積極解決問題，降低了其他購房者對于購房的擔憂；另一方面，當下房企走出資金困境難度較大，需要政府部門和企業(yè)共同解決問題，維護房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

“勤政的要獎”

“未來將會有更多的地方出臺相關政策�！笨娒认蛴浾弑硎荆瑤头龇科蠖蛇^難關，既可以相對妥善地處理好爛尾項目，安撫好眾多購房業(yè)主，對外又可以體現(xiàn)當?shù)亓己玫臓I商環(huán)境。

繆萌分析稱，幫扶和紓困面臨的最大難點是方式的把握，特別是有多家房企面臨困境時，是全面幫扶，還是重點優(yōu)先？是出面協(xié)調(diào)還是投入兜底？

“發(fā)現(xiàn)風險不太難，規(guī)避風險比較難，逐條落實更難。要落實幫扶責任制，要以問題為導向，限時解決問題為目標，要在主要干部、分管干部中建立幫扶行動時間管理和考核制度，勤政的要獎，懶政的要罰，要把這件事與穩(wěn)經(jīng)濟大盤、為房企紓困、維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定聯(lián)系起來�！敝鞎约t建議，房地產(chǎn)企業(yè)遇到的問題是系統(tǒng)性問題、結(jié)構性問題，地方政府對企業(yè)的幫扶不應該是短期的行動，而是長期的責任所在。