“我家的老房子夏天漏雨、冬天漏風(fēng)，墻上還有裂痕，住起來真的不踏實。”為了給家人改善生活，山東省聊城市東阿縣銅城街道艾山村村民楊茂堂今年決定蓋一座新房。和慣例不同的是，這次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門站了出來，讓楊茂堂有了一次自建房的新時代體驗：“誰能想到一部手機全搞定，政府還幫咱找施工隊，太方便了！”

由于基層監(jiān)管缺失、設(shè)計施工不規(guī)范等原因，農(nóng)村自建房質(zhì)量安全問題長期凸顯。自去年以來，聊城市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門探索試行農(nóng)村自建房“點菜單”建設(shè)模式，確保農(nóng)民群眾住有所居、居有所安。

菜單多樣化

“農(nóng)村群眾生活水平不斷提高，自建房需求也呈現(xiàn)出多元化趨勢。”聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)科科長張慶濤表示，該市設(shè)計了“群眾點單、鎮(zhèn)街下單、公司接單、群眾評單”的農(nóng)村自建房模式和“點菜單”服務(wù)系統(tǒng)，最大程度地實現(xiàn)“房子怎么建，群眾說了算”。

“點菜單”服務(wù)系統(tǒng)如何做好內(nèi)容又接地氣？聊城市通過召開村民代表會議、入戶走訪、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求農(nóng)村群眾、鎮(zhèn)街干部和行業(yè)專家意見，精準把握普通村民在自建房方面的所思所盼，從而科學(xué)編制服務(wù)內(nèi)容，包括建筑形式、建筑面積、廁所樣式等。

東阿縣還引入“鄉(xiāng)村設(shè)計師”概念，讓有經(jīng)驗有想法的村民、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠積極參與“點菜單”編制，使之在滿足居住的基本需求上，更大程度地融合人文背景、環(huán)境特點，做到因地制宜。目前，東阿縣通過“點菜單”服務(wù)系統(tǒng)完成農(nóng)房建設(shè)227處，群眾滿意度99.6%。

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿�！包c菜單”服務(wù)系統(tǒng)充分考慮到農(nóng)村群眾的操作水平和實際訴求，方便在手機、平板電腦等終端運行，不但能看到公示的建材價格和可提供安全質(zhì)量管理的第三方資質(zhì)信息，甚至還添加了“群眾評論互動”功能，增強服務(wù)的透明度。

“考慮到部分農(nóng)村群眾對建筑圖紙難于理解，我們還引入了VR技術(shù)，實現(xiàn)整座房屋外立面、內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)和周邊綠化最終效果的直觀預(yù)覽�！绷某墙�北水城旅游度假區(qū)朱老莊鎮(zhèn)昌騰建筑安裝有限公司負責(zé)人朱士昌說。

建造專業(yè)化

把理念變成實踐，讓藍圖成為現(xiàn)實，農(nóng)村自建房必須嚴守質(zhì)量安全關(guān)。由于自建房多屬自主行為，人們普遍憑經(jīng)驗施工，質(zhì)量安全難有保障，成為這一領(lǐng)域長期存在的痛點難點。

面對這一狀況，聊城市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門著力整合“草臺班子”。東昌府區(qū)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域范圍、人口數(shù)量，組建村鎮(zhèn)建筑業(yè)企業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村自建房規(guī)范化。具體實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自身需求，面向社會選聘村鎮(zhèn)建筑業(yè)企業(yè)負責(zé)人，明確技術(shù)水平、工作經(jīng)歷等要求，并鼓勵具備條件的黨支部領(lǐng)辦合作社以及具有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)下沉設(shè)立分公司參與建設(shè)。

與此同時，針對農(nóng)村“泥瓦匠”長期存在、難于管理的情況，聊城市按照從“零散管理”向“規(guī)范管理”的思路，不斷加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培養(yǎng)，通過集中面授、專家授課、實操培訓(xùn)、案例教學(xué)等方式，積極抓好技術(shù)技能、理論常識和法律法規(guī)培訓(xùn)活動，并為培訓(xùn)合格者頒發(fā)證書，建立工匠個人檔案。

“我參加了咱政府組織的免費培訓(xùn)，還拿了證，收獲可大咧！”東昌府區(qū)張爐集鎮(zhèn)路莊村路超感到更高興的是，經(jīng)過了技術(shù)加持，他的心里更有底了。

管理常態(tài)化

解決農(nóng)村自建房質(zhì)量安全問題不在一朝一夕。確保廣大農(nóng)民群眾住有所居、居有所安，還必須建立健全常態(tài)化管理機制。

為推動常態(tài)化管理落實落細，聊城市探索建立保障制度，定期為農(nóng)房安全“體檢”。聊城江北水城旅游度假區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，統(tǒng)籌監(jiān)管力量，形成部門合力。東阿縣財政今年專項列支260萬元，為13.1萬戶農(nóng)村自建房購買了農(nóng)房安全保險。據(jù)了解，聊城市下一步將按照“農(nóng)戶自愿參保、政府補助推動、保險公司市場運作”的原則，逐步完善政策性農(nóng)村住房安全保險制度。

常態(tài)化管理的另一關(guān)鍵是做好農(nóng)村自建房安全科普教育。如今，全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的便民服務(wù)中心、村黨群服務(wù)中心，常常能見到介紹相關(guān)常識的電子屏和宣傳海報。廣播、電視、報紙、微信等渠道也被當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門用來推送信息，讓安全常識潛移默化、深入人心。

“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《農(nóng)村自建房安全常識‘一張圖’》，對于提高自建房質(zhì)量安全意識和科學(xué)施工水平的作用十分突出，農(nóng)村群眾評價很高�！绷某鞘凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局副局長欒振波認為，推動農(nóng)村自建房質(zhì)量安全邁上新臺階，“最關(guān)鍵的還是要把工作做到老百姓心里�！�