“坦白哥”讓公路系統(tǒng)震動(dòng) 321國(guó)道改造等工程的監(jiān)理招標(biāo)涉嫌暗箱操作
佛山市盛建工程監(jiān)理有限公司（下稱盛建公司）成立于1996年5月，改制前為事業(yè)單位，主要從事公路工程、橋梁工程、隧道工程項(xiàng)目施工監(jiān)理，1999年前后其改制成了企業(yè)。
丘慧強(qiáng)曾是盛建公司法定代表人、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，今年2月7日，佛山市檢察院因?yàn)檎莆樟怂騽e人行賄5萬(wàn)元的事實(shí)，于是請(qǐng)他到檢察院協(xié)助調(diào)查，沒(méi)想到丘慧強(qiáng)鬼使神差地供出了他行賄佛山公路建設(shè)系統(tǒng)的5名官員共計(jì)105萬(wàn)元的情況。
“我不送錢，別人也會(huì)送�！弊蛱煸诜ㄍド系那鸹蹚�(qiáng)，一臉無(wú)奈地訴說(shuō)著工程招投標(biāo)過(guò)程中的“潛規(guī)則”，丘慧強(qiáng)這名“坦白哥”的舉動(dòng)，一下子便讓佛山公路系統(tǒng)震動(dòng)了，321國(guó)道改造、廣三高速擴(kuò)建等重要道路建設(shè)的監(jiān)理項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程，原來(lái)都有官員收受了丘慧強(qiáng)及盛建公司的賄賂，而私自修改招標(biāo)方案進(jìn)行暗箱操作的。
破案：5萬(wàn)元“引出”5貪官
今年45歲的丘慧強(qiáng)則是盛建公司的法定代表人、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。在禪城區(qū)檢察院的起訴書中，他向時(shí)任佛山市公路局計(jì)劃工程科科長(zhǎng)的梁榮新（另案處理）行賄的事實(shí)放到了最后，可是正是這起案件引起了檢察機(jī)關(guān)的注意，從而讓更多的案件得到曝光。
根據(jù)指控，丘慧強(qiáng)為了與梁榮新搞好關(guān)系，希望其關(guān)照盛建公司，從2005年中秋到2010年春節(jié)期間，分十次送給梁榮新共5萬(wàn)元人民幣現(xiàn)金的紅包。后來(lái)，梁榮新利用其職權(quán)的影響力，讓各區(qū)公路局把幾乎所有不需要招標(biāo)的監(jiān)理項(xiàng)目都交給盛建公司來(lái)做。
今年2月7日，佛山市檢察院打電話叫丘慧強(qiáng)次日前來(lái)協(xié)助調(diào)查，而據(jù)昨日檢方透露，當(dāng)時(shí)佛山市檢察院所掌握到的就是他行賄梁榮新這5萬(wàn)元的事實(shí)。沒(méi)想到次日丘慧強(qiáng)來(lái)了后，不但承認(rèn)了自己行賄梁榮新5萬(wàn)元，還一下子供出了其他4名官員曾接受其賄款100萬(wàn)元，在公路工程的招標(biāo)過(guò)程中為他提供了方便。
今年2月22日，佛山市檢察院對(duì)盛建公司、丘慧強(qiáng)涉嫌單位行賄罪立案?jìng)刹�，于同�?月5日對(duì)丘慧強(qiáng)執(zhí)行刑事拘留，同月19日由佛山市公安局執(zhí)行逮捕。6月8日，案件交由禪城區(qū)檢察院審查起訴。
指控：曾花百萬(wàn)元賄賂5官員
被丘慧強(qiáng)這名“坦白哥”揪出的其余4名貪官，分別是時(shí)任佛山市公路局基建科科長(zhǎng)的李欣，時(shí)任高明恒達(dá)交通投資管理有限公司總經(jīng)理的劉孜恂，曾任順德交通建設(shè)指揮部橋梁專責(zé)組組長(zhǎng)、順德區(qū)恒順交通投資管理公司總工程師的詹華熙，以及時(shí)任禪城區(qū)交通建設(shè)投資有限公司總經(jīng)理的曾偉東。在起訴書中，四人均為“另案處理”。
據(jù)指控，1999年底，在詹華熙的推薦下，盛建公司在順德均安南沙大橋的監(jiān)理項(xiàng)目中順利中標(biāo)；2004年初，丘慧強(qiáng)向詹華熙表示盛建公司想承接高贊大橋及引道工程，詹華熙建議丘慧強(qiáng)找一家有斜拉橋業(yè)績(jī)的公司組成聯(lián)合體來(lái)參加招投標(biāo)，并利用職務(wù)之便修改招投標(biāo)條款，使盛建公司順利中標(biāo)。詹華熙共收賄款30萬(wàn)。
2008年至2009年間，李欣負(fù)責(zé)321國(guó)道改造工程以及廣三高速公路擴(kuò)建工程的籌建工作，他按照丘慧強(qiáng)的意見(jiàn)對(duì)該項(xiàng)目的監(jiān)理項(xiàng)目的招標(biāo)文件作了修改，幫助盛建公司中標(biāo)。李欣共受賄30萬(wàn)元。
2009年，劉孜恂根據(jù)丘慧強(qiáng)的要求修改招標(biāo)文件，幫助盛建公司中標(biāo)楊西二期工程項(xiàng)目，后丘慧強(qiáng)分兩次送了20萬(wàn)元給劉孜恂。
2009年下半年，曾偉東接受丘慧強(qiáng)的請(qǐng)求，通過(guò)修改招標(biāo)文件的方式，幫助盛建公司中標(biāo)樵樂(lè)路改造工程項(xiàng)目；2010年初及2011年初，曾偉東主動(dòng)將魁奇路西延線第一標(biāo)段、第二標(biāo)段的招標(biāo)文件初稿提供給丘慧強(qiáng)，并按照丘慧強(qiáng)的意見(jiàn)修改了招標(biāo)文件，幫助盛建公司中標(biāo)。曾偉東共受賄20萬(wàn)元。
庭審焦點(diǎn)：焦點(diǎn)1：有沒(méi)有行賄官員拿項(xiàng)目？
公司代表：
送錢更多是“感激朋友”
公司代表：“中標(biāo)前，我們根本沒(méi)有和那些人（受賄者）談過(guò)事成后要給他們多少錢，錢都是在招投標(biāo)結(jié)束后，為了表示感謝而送出去的�！�
作為被告之一的盛建公司，其派出代表孫某出席庭審，其對(duì)指控的罪名沒(méi)有異議，只是對(duì)部分案件一些細(xì)節(jié)有些問(wèn)題。他和盛建公司的代理律師均認(rèn)為，1999年行賄詹華熙時(shí)，盛建監(jiān)理公司仍屬于事業(yè)單位，而且丘慧強(qiáng)當(dāng)時(shí)也不是盛建公司的法定代表人，因而這一指控的事實(shí)并無(wú)依據(jù)。不過(guò)檢方則認(rèn)為，當(dāng)時(shí)丘慧強(qiáng)出面對(duì)詹華熙進(jìn)行行賄，并且實(shí)際上也讓盛建公司取得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和利益，因此該指控成立。
在對(duì)于行賄官員的認(rèn)識(shí)上，孫某認(rèn)為他更多的是“感激朋友”，在事前不存在交易行為�！爸袠�(biāo)之前，我們根本沒(méi)有和那些人（受賄者）談過(guò)事成后要給他們多少錢，錢都是在招投標(biāo)結(jié)束后，為了表示感謝而送出去的。”孫某還進(jìn)一步為自己公司辯護(hù)說(shuō)，他們的中標(biāo)價(jià)均是低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有些甚至是虧本經(jīng)營(yíng)，監(jiān)理的工程也沒(méi)有出過(guò)質(zhì)量問(wèn)題，他們沒(méi)有事前惡性串通，沒(méi)有為國(guó)家?guī)?lái)?yè)p失，因此請(qǐng)求法院能給予輕判。
對(duì)于為何盛建監(jiān)理公司可以包攬下佛山市各區(qū)公路局幾乎所有不需要招標(biāo)的監(jiān)理項(xiàng)目，孫某聲稱這是“理所當(dāng)然”的，因?yàn)槭⒔ü臼欠鹕奖镜匚ㄒ灰患胰坠饭こ探ㄔO(shè)企業(yè)，具有很雄厚的實(shí)力。
在質(zhì)證階段，相關(guān)證人證言還提到，盛建公司用于行賄官員的錢，全部從他們一個(gè)私設(shè)的“小金庫(kù)”里支取，這筆款項(xiàng)他們會(huì)對(duì)數(shù)，但不會(huì)入賬。
當(dāng)庭自辯：“我不送錢，別人也會(huì)送”
昨天上午九時(shí)半，案件在禪城區(qū)法院石灣法庭開庭審理，禪城區(qū)交通部門和建設(shè)部門的大批員工拿著上級(jí)的通知前來(lái)旁聽案件，能容納近百人的法庭很快便座無(wú)虛席。身材略胖的丘慧強(qiáng)，在法警的押送下一臉平靜地走進(jìn)法庭。他表示，對(duì)禪城區(qū)檢察院的指控?zé)o異議。
法庭上的丘慧強(qiáng)，一直很低調(diào)。直到法庭辯論階段，他才從自己身上掏出了一張寫滿了字的紙，開始控訴著所謂的行業(yè)“潛規(guī)則”�！拔矣泻芏嘣捯f(shuō)�！�
“我剛畢業(yè)就進(jìn)了公路局，后來(lái)又轉(zhuǎn)入事業(yè)單位，隨著盛建公司轉(zhuǎn)制為一家普通的企業(yè)，我就成了一家企業(yè)的員工�！睂�(duì)于自己的經(jīng)歷，丘慧強(qiáng)顯得很無(wú)奈，他說(shuō)，轉(zhuǎn)制后，盛建公司不得不自己去承攬項(xiàng)目，而此時(shí)，其他的國(guó)有監(jiān)理公司仍有優(yōu)先監(jiān)理權(quán)，每年光從上級(jí)公路局獲取的業(yè)務(wù)就已經(jīng)不少，差距明顯。盡管這樣，他還是將當(dāng)初只有20多名員工的盛建公司發(fā)展到現(xiàn)在有200多人的規(guī)模。
“佛山的工程監(jiān)理市場(chǎng)十分開放，對(duì)本土企業(yè)幾乎沒(méi)有保護(hù)措施，很多外市的監(jiān)理公司都到這里來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。”丘慧強(qiáng)說(shuō)，作為本土企業(yè)，如果不拿下幾個(gè)項(xiàng)目，會(huì)“沒(méi)面子”。不過(guò)，佛山的招投標(biāo)環(huán)境不夠公開透明，對(duì)業(yè)主缺乏實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管，很多業(yè)主和招標(biāo)方可以隨意修改招標(biāo)書�！拔也凰湾X，別人也會(huì)送”，“如果完全是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們不怕�！�
丘慧強(qiáng)頓了頓繼續(xù)說(shuō)，在這樣的“市場(chǎng)潛規(guī)則”下，他們的行賄實(shí)屬無(wú)奈。
焦點(diǎn)2：自認(rèn)行賄百萬(wàn)是否屬自首？
檢察機(jī)關(guān)僅掌握了行賄5萬(wàn)的犯罪事實(shí)，而丘慧強(qiáng)到案后主動(dòng)又供出了自己行賄100萬(wàn)元，丘慧強(qiáng)這一做法是否屬于自首？
檢察官表示，丘慧強(qiáng)歸案后能如實(shí)交代犯罪事實(shí)，供述了檢察機(jī)關(guān)尚未掌握的犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度好，有悔罪表現(xiàn)，因而可以從輕處罰。不過(guò)，檢察官僅認(rèn)為他這一行為是如實(shí)交代，并不構(gòu)成自首。
“今年2月7日，我接到電話叫我次日來(lái)檢察院協(xié)助調(diào)查，我于8日便準(zhǔn)時(shí)來(lái)到檢察院，當(dāng)時(shí)檢察院的門衛(wèi)不給我進(jìn)，我還想盡辦法打通約我的檢察官的電話，千萬(wàn)百計(jì)也要到檢察院講清楚事實(shí)。”丘慧強(qiáng)表示。而他的律師也稱，丘慧強(qiáng)主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)投案，同時(shí)也說(shuō)清楚了100萬(wàn)元檢察機(jī)關(guān)根本沒(méi)了解到的情況，因而丘慧強(qiáng)屬于自首。
后來(lái)，檢察官也表示，丘慧強(qiáng)的這一情況的確比較特殊，存在分歧，因而是否自首希望法院能夠依法審理查明。
