包工頭串通5家公司圍標(biāo) 1.3億工程收入囊中
他叫黃萍，1998年職高畢業(yè)，在家待業(yè)兩年后，到常州電影院打工，2006年之后開(kāi)始跑建筑工程業(yè)務(wù)，憑著三寸不爛之舌，把一些大公司玩弄于股掌之中，采取借用其他公司資質(zhì)的方法，近幾年不僅連續(xù)做成了1000多萬(wàn)和5000多萬(wàn)的工程，甚至在今年的一項(xiàng)招投標(biāo)項(xiàng)目中，居然獨(dú)占鰲頭，力挫多家實(shí)力雄厚的建筑公司，把一個(gè)1.3億多的工程項(xiàng)目收入囊中。
經(jīng)南京市紀(jì)委和南京市公安局經(jīng)濟(jì)案件偵查支隊(duì)聯(lián)合專案組查明，黃萍在該工程項(xiàng)目中操縱圍標(biāo)串標(biāo)。
2012年8月2日，南京市鼓樓區(qū)人民檢察院以涉嫌串通投標(biāo)犯罪對(duì)黃萍批準(zhǔn)逮捕。
黃萍已被逮捕。
9家公司投標(biāo) 4家報(bào)價(jià)比另5家少2000萬(wàn)竟全成廢標(biāo)
該項(xiàng)目為某大型國(guó)有企業(yè)動(dòng)力中心、生產(chǎn)廠房、生產(chǎn)指揮中心等建設(shè)工程。項(xiàng)目地點(diǎn)在江寧開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)青街以南、水閣路以東地塊。項(xiàng)目招標(biāo)人為該企業(yè)南京自動(dòng)化股份有限公司，招標(biāo)地點(diǎn)在江寧區(qū)建設(shè)工程交易中心，招標(biāo)方式為邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)最高限價(jià)為13074萬(wàn)元，即所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過(guò)13074萬(wàn)元。評(píng)標(biāo)方法采用招標(biāo)文件中規(guī)定的經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，即根據(jù)投標(biāo)公司情況，投標(biāo)公司超過(guò)7家的，去掉一個(gè)最高價(jià)，去掉一個(gè)最低價(jià)，取其余投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值，再乘以一個(gè)隨機(jī)抽取的系數(shù)（0.95－0.98之間，相當(dāng)于折扣），即為招標(biāo)最低控制價(jià)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)如果低于最低控制價(jià)的為廢標(biāo)。
今年5月，該招標(biāo)項(xiàng)目在江寧區(qū)建設(shè)工程交易中心開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人邀請(qǐng)的10個(gè)潛在投標(biāo)人中的9個(gè)按時(shí)遞交了投標(biāo)文件。9家投標(biāo)單位分別是：蘇州第二建筑集團(tuán)有限公司、南京建工股份有限公司、武漢建工股份有限公司、江蘇省建設(shè)集團(tuán)公司、通州建總集團(tuán)有限公司、江蘇南通三建集團(tuán)有限公司、江蘇南通二建集團(tuán)有限公司、江蘇省金陵建工集團(tuán)有限公司、江蘇順通建設(shè)工程有限公司。項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后，依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)文件明確的具體方法，計(jì)算出招標(biāo)最低控制價(jià)為11840.36萬(wàn)元。蘇州二建、南京建工、武漢建工、江蘇省建設(shè)集團(tuán)等公司投標(biāo)報(bào)價(jià)在11296萬(wàn)—11413萬(wàn)元之間，按照規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于最低控制價(jià)，4家投標(biāo)人的投標(biāo)文件被作為廢標(biāo)處理。通州建總、南通三建、南通二建、金陵建工、江蘇順通等5家公司投標(biāo)報(bào)價(jià)在13049萬(wàn)—13072萬(wàn)元之間。其中，南通二建因投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理未按規(guī)定時(shí)間到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，按照招標(biāo)文件有關(guān)廢標(biāo)條款的約定，其投標(biāo)文件也被作為廢標(biāo)處理，其他4家公司為有效標(biāo)。而評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有效的4家投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審后，推薦通州建總作為中標(biāo)候選人。隨即，江寧招標(biāo)辦對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行了公示。
細(xì)心的讀者或許從通州建總等5家公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)可以看出一些端倪。5家公司報(bào)價(jià)，最高的竟然比最高限價(jià)就低2萬(wàn)元，最低的比最高限價(jià)也才低了25萬(wàn)元，而且還居然中標(biāo)。蘇州二建等4家公司的報(bào)價(jià)，比招標(biāo)人公布的最高限價(jià)低近2000萬(wàn)元，卻全成了廢標(biāo)。
果然，公示期間，招標(biāo)辦就接到了投訴，反映該項(xiàng)目招投標(biāo)存在圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題，江寧招標(biāo)辦立即中止了公示程序。與此同時(shí)，南京市紀(jì)委也接到群眾舉報(bào)，反映該招標(biāo)存在圍標(biāo)現(xiàn)象。市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示：立即展開(kāi)調(diào)查，既不能讓圍標(biāo)串標(biāo)的不法分子圖謀得逞，更要嚴(yán)肅懲處違規(guī)違法行為。南京市紀(jì)委執(zhí)法室對(duì)投標(biāo)單位投標(biāo)保證金的交納情況進(jìn)行了核查，通過(guò)核查發(fā)現(xiàn)，江蘇省金陵建工、南通二建、南通三建等三個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，均是由一個(gè)叫黃萍的人通過(guò)銀行以網(wǎng)銀匯兌方式交納。
獲招標(biāo)信息 “雜牌老板”找到5家公司掛靠投標(biāo)
6月13日，南京市紀(jì)委牽頭市公安局經(jīng)偵支隊(duì)成立聯(lián)合專案組，按照市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)“集中力量、抓緊時(shí)間、迅速破案”的要求，根據(jù)已掌握的確鑿證據(jù)，于16日進(jìn)行刑事立案，并于18日中午將犯罪嫌疑人黃萍抓獲。經(jīng)專案組的內(nèi)審?fù)獠�，很快掌握了這起圍標(biāo)串標(biāo)案的來(lái)龍去脈。
今年3月份，黃萍從有關(guān)渠道打探到，某大型國(guó)有企業(yè)在江寧的動(dòng)力中心工程項(xiàng)目要進(jìn)行招標(biāo)，工程總價(jià)1.3億多元。按理說(shuō)，這事打八桿子他也挨不著邊，因?yàn)樗种须m然拉起了一支施工隊(duì)伍，但沒(méi)有任何資質(zhì)，別說(shuō)如此大的工程項(xiàng)目，就是做一般的工程也不符合要求，但得到這個(gè)信息的黃萍仍然興奮不已。因?yàn)椋燠E于建筑工程市場(chǎng)并嘗到甜頭的他，以往就是靠借用別的企業(yè)資質(zhì)承攬工程的。于是，黃萍很快找到通州建總、南通二建、南通三建、金陵建工、江蘇順通五家單位的南京分公司領(lǐng)導(dǎo)，要求掛靠進(jìn)行投標(biāo)，并吹噓自己在招標(biāo)的這個(gè)企業(yè)有關(guān)系。
貪圖管理費(fèi) 5家公司按照小老板要求報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)
由于讓別人掛靠可以收1.5%-2%的管理費(fèi)，也就是說(shuō)，如果讓黃萍的施工隊(duì)用自己企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和名義承攬到這個(gè)工程，自己企業(yè)可以輕輕松松獲得195萬(wàn)—260萬(wàn)的收入。特別是通州建總，2010年讓黃萍掛靠做成了一個(gè)1000萬(wàn)元左右的工程項(xiàng)目，黃萍交給通州建總2%的管理費(fèi)。2011年又讓黃萍掛靠，做成了一個(gè)5000萬(wàn)元左右的工程項(xiàng)目，黃萍又交給通州建總2%的管理費(fèi)。
在金錢面前，理應(yīng)守法經(jīng)營(yíng)的通州建總等企業(yè)，把法律、誠(chéng)信這些事關(guān)企業(yè)存亡的道理統(tǒng)統(tǒng)忘到了腦后，爽快地答應(yīng)了黃萍的要求。隨后，黃萍就從自己的賬戶上給南通二建、南通三建、金陵建工各打了50萬(wàn)投標(biāo)保證金，江蘇順通提出50萬(wàn)要現(xiàn)金交到公司，所以黃萍就提了現(xiàn)金交到了該公司。通州建總由于前面有兩個(gè)工程是黃萍做的，其中一個(gè)還沒(méi)有完工，有錢在他們賬上，所以保證金就由通州建總自己交了。標(biāo)書是由各公司平時(shí)聯(lián)系的預(yù)算員做的，但投標(biāo)報(bào)價(jià)卻是由黃萍統(tǒng)一安排，5家公司按黃萍要求報(bào)的價(jià)。
機(jī)關(guān)算盡 尋找競(jìng)標(biāo)漏洞最終通州建總順利中標(biāo)
而黃萍安排的5家公司投標(biāo)報(bào)價(jià)可以說(shuō)是用盡了心機(jī)。在審查中黃萍交代，這次招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法是采用投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審三種方法中的一種，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。他深入研究了這種評(píng)標(biāo)方法，感到，只要把自己找的幾家公司的投標(biāo)價(jià)格做得越接近最高限價(jià)，其他投標(biāo)公司成為廢標(biāo)的可能性就越大，所以在得知邀請(qǐng)招標(biāo)后就串聯(lián)了五家單位，投標(biāo)報(bào)價(jià)從招標(biāo)人公布的最高限價(jià)的下沿一路排開(kāi)：江蘇順通13072萬(wàn)元，金陵建工13060萬(wàn)元，南通二建13058萬(wàn)元，南通三建13057萬(wàn)元，通州建總13049萬(wàn)元。
正常情況下投標(biāo)，投標(biāo)人為了爭(zhēng)取中標(biāo)，都會(huì)科學(xué)預(yù)算，最大限度地降低成本，投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)明顯低于最高限價(jià)，比如蘇州二建等4家公司的報(bào)價(jià)，就比招標(biāo)人公布的最高限價(jià)低近2000萬(wàn)元。而黃萍安排的5家公司報(bào)價(jià)緊貼招標(biāo)人公布的最高限價(jià)，9家公司投標(biāo)，去掉一個(gè)最高價(jià)和最低價(jià)，取7家公司報(bào)價(jià)的平均值，黃萍串聯(lián)的幾家公司報(bào)價(jià)必然全在最低控制價(jià)以上，都會(huì)是有效標(biāo)，另外4家公司報(bào)價(jià)因比最高限價(jià)低近2000萬(wàn)元，必然會(huì)在最低控制價(jià)以下，肯定廢標(biāo)出局。因?yàn)辄S萍與通州建總一直有掛靠關(guān)系，他想讓通州建總中標(biāo)，所以，就將通州建總的報(bào)價(jià)排在這五家單位最低，結(jié)果自然通州建總中標(biāo)，而蘇州二建等4家公司全部中招，名落標(biāo)外。
黃萍策劃圍標(biāo)串標(biāo)已被批捕，等待他的是法律的嚴(yán)懲。通州建總、南通二建、南通三建、金陵建工、江蘇順通等5家公司涉嫌參與圍標(biāo)串標(biāo)，公安機(jī)關(guān)將依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。同時(shí)，南京市行政執(zhí)法部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)5家公司分別作出行政處罰。
