加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理
云南省昆明市近期發(fā)布了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)范。多次面向社會(huì)征求意見、聽取專家學(xué)者修改意見之后，歷經(jīng)三年多的修改完善，《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》日前通過昆明市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，并將從今日起正式施行。其中規(guī)定，每百平商品房配一個(gè)車位，用計(jì)算機(jī)技術(shù)將日照分析計(jì)算引入到建筑間距的控制管理等。市民可運(yùn)用新的技術(shù)規(guī)定來維護(hù)自身的合法權(quán)益，比如車位配置、采光權(quán)。
新規(guī)定旨在形成一套能適應(yīng)建設(shè)昆明成為區(qū)域性國際化城市的需要、涵蓋規(guī)劃主要管理范疇的科學(xué)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系。此次修訂發(fā)揮技術(shù)規(guī)定對城市空間結(jié)構(gòu)與土地開發(fā)利用等的引導(dǎo)控制作用，對容積率、建筑密度與綠地率等主要控制指標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。修訂中遵循“集約利用土地”原則，考慮了各類建筑特別是高層建筑的布局，引入了極值控制與比例控制等兩種方法，既節(jié)約了用地又使城市的空間形態(tài)與視覺景觀能得到更為有效的控制。
昆明市規(guī)劃局局長李亮表示，建筑物配建的停車設(shè)施原則上設(shè)置在建筑項(xiàng)目規(guī)劃允許用地范圍以內(nèi)；情況特殊的，可設(shè)置在項(xiàng)目用地周圍200米范圍以內(nèi)且不跨城市主、次干道(特大型公共建筑可另作特殊處理)。
根據(jù)規(guī)范，商品住宅不得低于每100平米地上建筑面積1個(gè)機(jī)動(dòng)車位和1個(gè)非機(jī)動(dòng)車位，廉租房不得低于0.4個(gè)機(jī)動(dòng)車位和4個(gè)非機(jī)動(dòng)車位，公租房、經(jīng)濟(jì)適用房不得低于0.7個(gè)機(jī)動(dòng)車位和2個(gè)非機(jī)動(dòng)車位，商務(wù)辦公及商業(yè)設(shè)施(含賓館酒店)不得低于0.8個(gè)機(jī)動(dòng)車位和2個(gè)非機(jī)動(dòng)車位，行政辦公及文化設(shè)施不得低于1個(gè)機(jī)動(dòng)車位和1個(gè)非機(jī)動(dòng)車位。一般性城市公園不得低于每公頃游覽面積4個(gè)機(jī)動(dòng)車位和30個(gè)非機(jī)動(dòng)車位。
此外，停車位面積計(jì)算應(yīng)符合：小型汽車露天停車場25~30平方米/車位；小型汽車室內(nèi)停車庫30~35平方米/車位；自行車停車位1.5~1.8平方米/車位。昆明市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，商品住宅按每100平方米地上建筑面積配建一個(gè)機(jī)動(dòng)車位和一個(gè)非機(jī)動(dòng)車位，比過去規(guī)定的每戶配一個(gè)車位更加合理。
《規(guī)定》要求，凡有日照要求的建筑須根據(jù)規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)對其修建性詳細(xì)規(guī)劃或建筑工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建筑日照計(jì)算分析，并將其作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的必備內(nèi)容和技術(shù)依據(jù)。實(shí)際上，日照分析計(jì)算更加科學(xué)、準(zhǔn)確，保障所有住戶的合法日照權(quán)益。
《規(guī)定》明確對居住建筑(含住宅、宿舍、老年人住宅、殘疾人住宅等)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學(xué)、幼兒園等有日照要求的建筑的間距滿足規(guī)定：住宅建筑之間的間距，應(yīng)保證受遮擋的建筑有國家規(guī)范規(guī)定數(shù)量的居室在冬至日有效時(shí)段內(nèi)能獲得滿日照的有效時(shí)間不少于連續(xù)一小時(shí)等。
小區(qū)周邊沒有足夠大的幼兒園和小學(xué)，這是很多業(yè)主的困惑。此次修訂對居住項(xiàng)目的配套公共服務(wù)設(shè)施及再生水設(shè)施、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施進(jìn)行了細(xì)化。按規(guī)范，居住人口規(guī)模每0.5萬人，應(yīng)配置一個(gè)9班幼兒園；居住人口規(guī)模每1萬人，應(yīng)配置一個(gè)18班小學(xué)；居住人口規(guī)模每2萬人，應(yīng)配置一個(gè)18班初級(jí)中學(xué)；居住人口規(guī)模每4萬人，應(yīng)配置一個(gè)30班高級(jí)中學(xué)。對于中小學(xué)、幼兒園的設(shè)置，每所中學(xué)的設(shè)置規(guī)模宜為24~60班，每所小學(xué)的設(shè)置規(guī)模宜為24~48班，每所幼兒園的設(shè)置規(guī)模宜為9~24班。
業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)前的商業(yè)發(fā)展對室內(nèi)空間有較高要求，新版技術(shù)規(guī)定適當(dāng)提高了標(biāo)準(zhǔn)層層高，更有利于商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。之前，有開發(fā)企業(yè)在做小開間商業(yè)項(xiàng)目時(shí)，把挑高很高的房屋賣給消費(fèi)者，看似消費(fèi)者可以隔斷加層占了便宜，實(shí)際上，夾層的面積是不計(jì)入容積率的，無法記入產(chǎn)權(quán)證。業(yè)主擅自改變規(guī)劃還面臨處罰。因此，新規(guī)對這些違規(guī)行為進(jìn)行了明確，保障消費(fèi)者權(quán)益，在居住戶型中適當(dāng)允許室內(nèi)中空，增加居住的舒適度，豐富居住產(chǎn)品類型。也就是說，一些設(shè)計(jì)圖上把居住空間抬高的設(shè)計(jì)有可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)
