省發(fā)展改革委等11部門關(guān)于印發(fā)《省清理規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件工作規(guī)定》的通知

為貫徹落實(shí)《關(guān)于建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長效機(jī)制的意見》(發(fā)改法規(guī)〔2015〕787號)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康有序發(fā)展，維護(hù)公平競爭的市場秩序，結(jié)合本省實(shí)際，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省政府法制辦、省公共服務(wù)管理辦聯(lián)合制定了《貴州省清理規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：《貴州省清理規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件工作規(guī)定》

貴州省發(fā)展和改革委員會 貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

貴 州 省 財(cái) 政 廳貴 州 省 國 土 資 源 廳

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 貴 州 省 交 通 運(yùn) 輸 廳

貴 州 省 水 利 廳貴 州 省 商 務(wù) 廳

貴州省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會 貴州省人民政府法制辦公室

貴州省公共服務(wù)管理辦公室

2015年9月17日

附件

貴州省清理規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件工作規(guī)定

第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長效機(jī)制的意見》(發(fā)改法規(guī)[2015]787號)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康有序發(fā)展，維護(hù)公平競爭的市場秩序，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理規(guī)范工作適用本規(guī)定。

第三條 嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限和程序制定招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件,除縣級以上人民政府及招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門外，其他部門和單位不得制定涉及招標(biāo)投標(biāo)活動各方主體權(quán)利義務(wù)的相關(guān)規(guī)定。

第四條 制定招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)維護(hù)法制統(tǒng)一，政令暢通，遵循公開、公平、公正的原則，內(nèi)容確有必要，措施切實(shí)可行。

招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，不得規(guī)定規(guī)范性文件禁止規(guī)定的事項(xiàng)，不得違法設(shè)置審批事項(xiàng)、增加審批環(huán)節(jié)或者以注冊、登記、備案等形式變相設(shè)置審批事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人或其他組織的義務(wù)，不得違法制定行業(yè)保護(hù)和地區(qū)封鎖等干預(yù)市場主體自主權(quán)的規(guī)定。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件的制定和修改，應(yīng)當(dāng)征求同級招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議成員單位的意見，并在本級公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺和本部門門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見，征求意見時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。對于社會公眾意見比較集中的，應(yīng)當(dāng)組織專題論證。

第六條 縣級以上地方人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限對政府及政府部門制定或修改的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、編號、備案。做到有件必備、有件必審、有錯(cuò)必究。

制定或者修改招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件草案，送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對征求公眾意見的方式、征求到意見的采納情況等進(jìn)行說明。

第七條 匯編《貴州省招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件目錄》(以下簡稱《目錄》)，對招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)行目錄管理。

制定的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送列入《目錄》。未列入《目錄》的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件，不得作為行政管理依據(jù)。

第八條 各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)編制本部門現(xiàn)行有效的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件目錄，連同文件全文在本部門門戶網(wǎng)站、本級電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺和公共服務(wù)平臺、統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺上向社會公開。

第九條 各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在部門門戶網(wǎng)站建立招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定投訴舉報(bào)欄目，便于市場主體以及社會公眾在線提出咨詢和有關(guān)意見建議。對屬于本部門的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，對存在問題的內(nèi)容盡快予以修改或廢止;對不屬于本部門的規(guī)定，要及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。辦理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提出意見建議的市場主體反饋。

第十條招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件按照“誰制定、誰清理”的原則，開展定期清理和及時(shí)清理，根據(jù)清理情況，進(jìn)行修改、廢止或者宣布失效。

省人民政府發(fā)展改革部門商省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)以及同級招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議成員單位，每3年組織一次對招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。

招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)或者牽頭起草部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，并將清理結(jié)果報(bào)送本級政府發(fā)展改革部門。本級政府發(fā)展改革部門會同政府法制機(jī)構(gòu)審查后，逐級上報(bào)至省政府發(fā)展改革部門。

(一)已被法律、法規(guī)、規(guī)章、上級行政機(jī)關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件或者本機(jī)關(guān)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件替代或者撤銷了部分或者全部內(nèi)容的;

(二)已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，或者與法律、法規(guī)、規(guī)章、上級行政機(jī)關(guān)新的規(guī)定不一致的;

(三)任務(wù)已完成，不需要繼續(xù)存續(xù)的。

修改后的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)重新登記編號，并報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第十一條 定期清理工作結(jié)束后，省人民政府發(fā)展改革部門要會同省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對全省經(jīng)清理后保留的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行匯編，擬訂《目錄》，并征求同級招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議成員單位意見，在省人民政府發(fā)展改革部門和省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。根據(jù)公示期間政府部門、市場主體、社會公眾提出的意見和建議補(bǔ)充調(diào)整完善后，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，通過省人民政府網(wǎng)站或者省發(fā)展改革委和省政府法制辦門戶網(wǎng)站向社會公布實(shí)施。

第十二條 各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對實(shí)施超過3年的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行評估，并根據(jù)評估情況及時(shí)對招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

鼓勵(lì)委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會、咨詢機(jī)構(gòu)、科研院校等社會組織進(jìn)行第三方評估。

第十三條 各級各部門要高度重視清理規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件工作。省發(fā)展改革委和省政府法制辦應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條 招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件，除本規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章、規(guī)范性文件制定和管理的有關(guān)規(guī)定。

第十五條 本辦法自2015年11月1日起施行。