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山東：全省建設(shè)工作會議確定“一二三四五”工作布局新年度工作圍繞新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略主線展開

時間:2010-01-13 10:09來源:山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作者:佚名點擊:次

1月8日，全省建設(shè)工作會議在濱州召開。省委副書記、省長姜大明致信，副省長郭兆信出席會議并做重要講話，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長楊煥彩做工作報告（全文另發(fā)）。

會議確定，新年度建設(shè)工作把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要依托，按照“一二三四五”的工作布局，積極作為，真抓實干，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省做出新的更大的貢獻。

圍繞一條主線：大力實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深入開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動；提升兩大產(chǎn)業(yè)：調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)，做大做強建筑業(yè)；堅持三高要求：堅持高起點規(guī)劃，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；堅持高水平建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力；堅持高效能管理，創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制機制；突出四個重點：住房保障，農(nóng)房建設(shè)，節(jié)能減排，質(zhì)量安全；強化五項保障：科技創(chuàng)新、城建投融資改革、行業(yè)穩(wěn)定、依法行政、黨風(fēng)廉政和行業(yè)精神文明建設(shè)。

姜大明省長在致信中首先向全省建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工致以親切的問候。他說，全省建設(shè)系統(tǒng)在剛剛過去的一年里堅決執(zhí)行中央和省委、省政府應(yīng)對國際金融危機的一系列政策措施和工作部署，重點推進保障性住房建設(shè)，全面啟動農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，著力激活普通住房消費，深入開展迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大建筑節(jié)能和污水垃圾處理工作力度，努力保證工程質(zhì)量和投資效益，全力保障城市安全運行，各項工作都取得明顯成效，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。新的一年，全省經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重，建設(shè)系統(tǒng)擔(dān)負著重要職責(zé)。要全面貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實胡錦濤總書記視察山東時的重要講話精神，把握積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定，創(chuàng)造性地開展各項工作。要大力推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城市建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)良性互動，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。突出抓好城鄉(xiāng)住房工作，切實加大保障性住房建設(shè)力度，加快推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，進一步擴大農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)模。全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高人居環(huán)境質(zhì)量。科學(xué)規(guī)范房地產(chǎn)市場，改進和加強工程建設(shè)管理，不斷提高各類項目的工程質(zhì)量、使用功能和投資效益，促進房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)優(yōu)化升級。以節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和治理污染、保護生態(tài)為目標(biāo)，積極開展自主創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用先進適用的科技成果。切實保障城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱和地下管線安全運行，加強拆遷管理，重視改善建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工的待遇和生產(chǎn)生活條件，維護社會和諧穩(wěn)定。

郭兆信副省長在講話中首先肯定建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了突出貢獻，出了大力，立了大功。新的一年為建設(shè)工作提出了新的更高要求，賦予了更加繁重的任務(wù)。他要求，要深入貫徹落實全省城鎮(zhèn)化工作會議精神，加快推進新型城鎮(zhèn)化。一是扎實開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動。各地要根據(jù)省里的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)管理等方面，分解任務(wù)，細化措施，開展好這項行動，年底省里還將組織檢查考核。二是繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編完善工作。要結(jié)合山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、省會城市建設(shè)發(fā)展等區(qū)域重點帶動戰(zhàn)略，加強各級各類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施工作，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，構(gòu)筑“一群一圈一區(qū)一帶”城鎮(zhèn)體系大格局。三是著力加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，作為推進城鎮(zhèn)化的重要突破口。四是切實提高駕馭城鎮(zhèn)化工作的能力。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要配合省委組織部，分期分批舉辦新型城鎮(zhèn)化研修班，力爭用兩年時間，將各市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)主管部門負責(zé)人輪訓(xùn)一遍。

郭兆信強調(diào)，要按照“三個一頭”的要求，全面加強城鄉(xiāng)住房工作。保住一頭重點是抓好住房保障和棚戶區(qū)改造，促進城市困難群眾住有所居。一是切實抓好保障性住房建設(shè)任務(wù)的落實。今年我省的住房保障和棚戶區(qū)改造目標(biāo)是：新增廉租住房保障2萬戶，建成經(jīng)濟適用住房4萬套，改造棚戶區(qū)400萬平方米。廉租住房建設(shè)是中央和省委、省政府確定的政治任務(wù)，對國家和省下達的計劃，任何市縣都沒有討價還價的余地，必須做到項目開工率、資金配套率、問題整改率、如期竣工率四個100%。二是大力推進棚戶區(qū)改造。中央要求，棚改工作由省級政府負總責(zé)，市縣政府負第一責(zé)任，具體操作。建設(shè)或房管部門要履行好牽頭部門的職責(zé)，有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同把這件好事辦好，在3年內(nèi)全部完成。三是積極探索公共租賃住房制度。有關(guān)市縣要抓緊研究和探索公共租賃住房制度，實行政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的建設(shè)和籌集方式，重點引導(dǎo)鼓勵大中型企業(yè)和各類園區(qū)建設(shè)職工公寓，主要供新就業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員低價租住。啟動一頭重點是加快推進農(nóng)房建設(shè)和危房改造，促進農(nóng)民生活條件不斷改善。省委、省政府確定今年完成農(nóng)房建設(shè)100萬戶，力爭達到120萬戶，改造危房18.5萬戶。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)運用好以往行之有效的機制，并積極研究探索不具備市場運作條件村莊的改造辦法，抓好規(guī)劃實施，抓好政策落實，抓好質(zhì)量安全，確保完成全年任務(wù)。規(guī)范一頭重點是加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)和商品住房，仍然是今年增加投資、擴大消費的重點領(lǐng)域。各級要繼續(xù)抓好中央和省里關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的方針政策，以中小套型、中低價位商品住房為重點，進一步增加房地產(chǎn)投資，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，以滿足城鎮(zhèn)居民基本住房需求為出發(fā)點，抑制投資和投機性需求，遏制房價過快上漲，防止形成泡沫，造成房地產(chǎn)市場大起大落。

要加強監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。各級要牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的觀念，以工程質(zhì)量安身立命，進一步落實責(zé)任，強化措施。要全面落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，要強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，要大力推進工程建設(shè)“陽光操作”，加強工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。

要切實做好建設(shè)領(lǐng)域的穩(wěn)定工作，促進社會和諧。要維護好農(nóng)民工合法權(quán)益，維護好被拆遷群眾合法權(quán)益，維護好城市運營安全。要實事求是，正確對待和用好媒體。

楊煥彩廳長在工作報告中對今年的工作進行了全面部署。

一是扎實做好城鎮(zhèn)化工作，提高規(guī)劃編制和管理水平。發(fā)揮好城鎮(zhèn)化工作牽頭部門的作用，完善城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制；編制實施區(qū)域性、戰(zhàn)略性規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)；加快編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；提高規(guī)劃管理水平，確保實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。二是做好住房保障工作，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。完善住房保障體系，編制實施城鎮(zhèn)保障性住房三年規(guī)劃；推進棚戶區(qū)改造，制定改造規(guī)劃和工作方案，用三年時間將全省城市和國有工礦棚戶區(qū)基本改造完畢；完善住房公積金制度，搞好公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點；規(guī)范住房保障管理。實行住房保障對象認定標(biāo)準(zhǔn)、保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理，嚴(yán)格控制“50、60”的保障房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展廉租住房年度復(fù)核，規(guī)范經(jīng)濟適用住房上市交易，建立住房保障信息系統(tǒng)，確保住房保障公開公平公正。三是推進農(nóng)房建設(shè)和危房改造，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。突出重點，繼續(xù)以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟強村和礦區(qū)搬遷村為重點，有條件的地方，可以把各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的村莊列為整體改造重點，并逐步向一般村莊拓展；加大投入，有條件的地方，要學(xué)習(xí)借鑒淄博的做法，建立農(nóng)房建設(shè)融資平臺，提前注入建設(shè)資金，使項目早啟動、新房早建成、農(nóng)民早受益；提高新建農(nóng)房綜合性能。四是調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)，做大做強建筑業(yè)。要進一步提升兩大產(chǎn)業(yè)，切實增強產(chǎn)業(yè)競爭力，提高經(jīng)濟貢獻率。改進房地產(chǎn)市場調(diào)控，實施商品住房供求雙向調(diào)節(jié)，繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費；加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，查處“囤地不建、捂盤待漲”行為，加強商品房預(yù)售銷售價格監(jiān)管；推動建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以優(yōu)勢企業(yè)為依托，以資產(chǎn)為紐帶，引導(dǎo)建筑企業(yè)聯(lián)合重組，壯大規(guī)模和實力；拓展建筑市場，在確保省內(nèi)市場份額的同時，要全力開拓外埠建筑市場。五是加強建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，為發(fā)展低碳經(jīng)濟做貢獻。抓好供熱計量改革和既有建筑節(jié)能改造，抓好新建建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用，抓好污水和垃圾處理，抓好墻材革新和建筑節(jié)材，抓好城市節(jié)水，抓好住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。六是狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市政公用事業(yè)運營效率，提高村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，搞好園林綠化和風(fēng)景名勝區(qū)保護。七是創(chuàng)新工作理念和模式，全面提高城市管理水平。必須堅持以人為本，不斷推動城市管理模式創(chuàng)新。要“堵疏并舉”，，要“寬嚴(yán)有度”，要“軟硬同推”，要“長短結(jié)合”。八是強化工程建設(shè)管理，確保質(zhì)量安全。創(chuàng)新工程建設(shè)管理方式，加強工程質(zhì)量管理，抓好建筑施工和城市安全。

楊煥彩強調(diào)，今年建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，加大建設(shè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度，深化城鄉(xiāng)建設(shè)投融資體制改革，維護行業(yè)和諧穩(wěn)定，提高依法行政水平，加強黨風(fēng)廉政和行業(yè)精神文明建設(shè)，為做好各項重點工作提供保障。

會議還表彰了先進，并頒發(fā)了山東省人居環(huán)境獎、山東省人居環(huán)境范例獎和山東省園林城市獎牌。（張國強劉海泉報道）

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