2015年，國(guó)務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及相關(guān)部委一系列重要政策陸續(xù)出臺(tái)，這一系列重要政策頒布于2015年，也必將會(huì)對(duì)2016年的中國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)生重大影響。

建筑行業(yè)關(guān)鍵詞

2015年，國(guó)務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及相關(guān)部委一系列重要政策陸續(xù)出臺(tái)，包括《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》、《推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放若干規(guī)定》、《關(guān)于扎實(shí)開展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》等等，這一系列重要政策頒布于2015年，也必將對(duì)2016年中國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)生重大影響。

除了各項(xiàng)重要政策紛紛出臺(tái)外，2015年，昔日風(fēng)光無限的大型建企，因種種原因不得不面對(duì)破產(chǎn)的選擇，例如：溫州中城、華豐建設(shè)等特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，還有清華附中坍塌案審判等重大事件也引起社會(huì)的高度關(guān)注。

回顧與分析2015年建筑業(yè)政策和重大事件，對(duì)預(yù)判2016年建筑業(yè)發(fā)展有著重要的意義。為此，我們以浙江度川網(wǎng)絡(luò)科技有限公司“建筑管理”和“建筑業(yè)管理與信息化”兩個(gè)微信公眾號(hào)合計(jì)20,330,460次建筑業(yè)各類人士2015年閱讀數(shù)量為依托，梳理出十二個(gè)發(fā)生在2015，同時(shí)將對(duì)2016年產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵詞。

2015關(guān)鍵詞一：資質(zhì)換證

繼2014年11月6日《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)）頒布之后，2015年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)相關(guān)政策文件陸續(xù)頒布，包括：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市〔2015〕20號(hào)）、《關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》（建辦市函[2015]385號(hào)）、《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》（建市[2015]154號(hào)）、《關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》（建辦市函[2015]870號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中凈資產(chǎn)指標(biāo)考核有關(guān)問題的通知》（建市[2015]177號(hào)）、《關(guān)于取消建筑智能化等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建市[2015]102號(hào)）等。

點(diǎn)評(píng)

2015年初，隨著《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市〔2015〕20號(hào)）頒布，資質(zhì)換證是擺在所有建筑業(yè)企業(yè)面前的頭等大事，因?yàn)橘Y質(zhì)對(duì)于建筑企業(yè)來說就是“飯碗”，若不能順利換證，則意味著丟掉了“飯碗”！

客觀來說，基于種種原因，雖然建筑企業(yè)取得了相應(yīng)資質(zhì)，但實(shí)際不一定達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，原有規(guī)定中的“資質(zhì)換證”需要新《標(biāo)準(zhǔn)》重新核定人員等相關(guān)考核指標(biāo)，這讓很多建筑企業(yè)感覺壓力山大，成了熱鍋上的螞蟻！

2015年10月，峰回路轉(zhuǎn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》（建市[2015]154號(hào)），引起建筑市場(chǎng)極大的震動(dòng)，該文件讓市場(chǎng)最為關(guān)注的內(nèi)容是將“原先<按新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行人員等指標(biāo)考核，考核合格予以換證，否則不能換證>的規(guī)定”調(diào)整為“簡(jiǎn)單換證”，“簡(jiǎn)單換證”說白了就是拿舊證換新證，不再考核相關(guān)指標(biāo)�！蛾P(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》（建市[2015]154號(hào)）頒布后，雖然受到市場(chǎng)種種詬病，稱住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的政策朝令夕改，但從另一角度，住建部能夠根據(jù)行業(yè)情況和市場(chǎng)反饋的意見，及時(shí)修正與調(diào)整相應(yīng)政策，這也反映出實(shí)事求是的工作作風(fēng)，否則到頭來受苦受難的還是建筑企業(yè)！

雖然目前資質(zhì)換證實(shí)行了簡(jiǎn)單換證，但需要提醒大家的是：1）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》還沒有變，標(biāo)準(zhǔn)還是那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；2）《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》中最后強(qiáng)調(diào)資質(zhì)事中、事后監(jiān)管，不定期的對(duì)企業(yè)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查；3）基于前兩點(diǎn)，擁有資質(zhì)證書而沒有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，隨著四庫(kù)一平臺(tái)等信息化監(jiān)管手段的建立，2015年或許僅是住建部給的一個(gè)緩沖期而已，后期該類建筑企業(yè)還將面臨較大考驗(yàn)。

2015關(guān)鍵詞二：破產(chǎn)倒閉

人員成本居高不下、老項(xiàng)目款要不到、新項(xiàng)目又簽不下來，2015年建筑企業(yè)真的很難，部分企業(yè)在破產(chǎn)倒閉之路上已經(jīng)先行一步了，昔日風(fēng)光無限像溫州中城建設(shè)、寧波華豐建設(shè)這樣百億級(jí)的特級(jí)資質(zhì)企業(yè)走到了破產(chǎn)地步，中小企業(yè)則更嚴(yán)重——北京市住建委2015年底一次性注銷了161家二級(jí)、三級(jí)建筑業(yè)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)！

點(diǎn)評(píng)

市場(chǎng)好的時(shí)候，各類什么樣的企業(yè)都可以存活，而且還活的不錯(cuò)！市場(chǎng)蕭條的時(shí)候，企業(yè)的問題全部暴露出來了，虧損倒閉比比皆是。在市場(chǎng)中只有戰(zhàn)略方向正確、內(nèi)部管理水平好的企業(yè)才能長(zhǎng)期生存下來，一個(gè)企業(yè)追求應(yīng)該不僅僅是有多大，更要追求存活有多長(zhǎng)！

所以建筑企業(yè)若基業(yè)長(zhǎng)青，一定要從現(xiàn)在開始：1）做好戰(zhàn)略定位，合理預(yù)判企業(yè)未來收入，將人員等成本要素控制在一定范圍，避免成本失控、入不敷出；2）優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，全面提升企業(yè)效率，企業(yè)不僅僅要“做大”，更重要的是“做強(qiáng)”，接下來的建筑業(yè)游戲規(guī)劃是“剩者為王”！

2015關(guān)鍵詞三：判刑入獄

2015年12月21日，造成10名工人死亡、4人受傷“12·29北京清華附中工地倒塌案”一審宣判，項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人楊澤中、項(xiàng)目部執(zhí)行經(jīng)理王京立、項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人曹曉凱、項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理王英雄、鋼筋工工長(zhǎng)田勇、施工員荊鑫等15人因在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，被法院以重大責(zé)任事故罪，分別判處15人3年至6年不等有期徒刑。

點(diǎn)評(píng)

“12·29北京清華附中工地倒塌案”因死亡人數(shù)多、判刑人數(shù)多，引起社會(huì)各方關(guān)注，其實(shí)近年來，各類工程安全事故頻發(fā)，因此而判刑入獄的相關(guān)人員也不在少數(shù)。2015年底，12月24日，位于嶗山區(qū)的青島國(guó)信體育場(chǎng)輔助訓(xùn)練項(xiàng)目工地發(fā)生塔吊倒塌事故，事故致9人受傷，其中3人經(jīng)搶救無效死亡，施工單位青島青建集團(tuán)有限公司，公安部門已控制項(xiàng)目經(jīng)理、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等4人，這4人也將逃脫不了判刑入獄的命運(yùn)。

2015關(guān)鍵詞四：四庫(kù)一平臺(tái)

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年7月制定的《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法(試行)》要求，在2015年年底前完成各省市自治區(qū)的工程建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目、誠(chéng)信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)(簡(jiǎn)稱“四庫(kù)一平臺(tái)”)，動(dòng)態(tài)記錄工程項(xiàng)目各方主體市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為，有效實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

點(diǎn)評(píng)

“四庫(kù)一平臺(tái)”若按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原先規(guī)劃內(nèi)容，真正建立并運(yùn)行，將在新資質(zhì)/資質(zhì)增項(xiàng)申請(qǐng)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、人員注冊(cè)、項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目人員監(jiān)管等建筑業(yè)方方面面將產(chǎn)生重大的影響，可以讓住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)現(xiàn)全行業(yè)可視化監(jiān)管，掛靠等違法行為也將一眼看穿，無處藏匿，度川網(wǎng)絡(luò)（微信公眾號(hào)：建筑管理）也多次撰文提醒廣大建筑業(yè)朋友們。

從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部披露的信息，截止2015年7月，全國(guó)包括北京、上海、江蘇、安徽、湖南、四川、陜西、海南、天津、重慶、河北、河南、山西、浙江、福建、廣東、甘肅、寧夏等18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)了和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)聯(lián)通。而能否按原計(jì)劃完成“2015年全國(guó)所有省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)通”的建設(shè)目標(biāo)，則還要讓我們等待住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布相關(guān)信息！

2015關(guān)鍵詞五：營(yíng)改增

按“十二五規(guī)劃”的內(nèi)容，2015年將全面完成“營(yíng)改增”改革目標(biāo)。而規(guī)劃沒有變化快，“營(yíng)改增”在財(cái)政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話中從“完成”到“力爭(zhēng)完成”再到“適時(shí)納入”再再到“抓緊推進(jìn)”。終于從“十二五”進(jìn)入了“十三五”，2015年12月28日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在京召開，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉提出2016年全面推開營(yíng)改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。

點(diǎn)評(píng)

目前建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率為3%，對(duì)建筑企業(yè)“營(yíng)改增”采用11%的稅率后稅負(fù)變化，部分企業(yè)可能面臨稅負(fù)增加問題。普華永道曾舉例測(cè)算一家特級(jí)建筑總承包企業(yè)“營(yíng)改增”后稅負(fù)。該企業(yè)2012年已繳營(yíng)業(yè)稅約為4億元�！盃I(yíng)改增”后，則實(shí)際上繳納的增值稅可能將達(dá)到7.6億元，比起之前的營(yíng)業(yè)稅幾近翻倍。

“營(yíng)改增”就是“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”，雖然僅是一個(gè)稅種的改變，看似影響不大，但業(yè)內(nèi)人士都清楚，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅，將對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)生巨大影響，涉及建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、組織架構(gòu)、投標(biāo)、采購(gòu)、合同管理、財(cái)務(wù)管理等方方面面。甚至有專家稱營(yíng)改增將終結(jié)建筑業(yè)掛靠行為，其原因：1）計(jì)稅方式：增值稅不同于營(yíng)業(yè)稅，增值稅是涉及銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅；2）聯(lián)營(yíng)掛靠的項(xiàng)目，采購(gòu)等各項(xiàng)支出都是掛靠人自己管理，這樣的情況下，建筑企業(yè)將面臨無法取得進(jìn)項(xiàng)稅票的情況，同時(shí)因進(jìn)項(xiàng)增值稅票據(jù)不受企業(yè)控制，存在大量虛開增值稅的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生，企業(yè)法人代表和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人將面臨坐牢的風(fēng)險(xiǎn)。

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