保障房質(zhì)量堪憂

    住房和城鄉(xiāng)建設部正在部署展開一項有史以來規(guī)模最大的保障房工程巡查工作。截至10月9日，住建部已經(jīng)派出超過10個巡查組，對包括新疆、貴州等偏遠地區(qū)在內(nèi)的全國主要省、自治區(qū)、直轄市的保障房工程進行巡查。包括保障房工程建設、管理、分配等方面在內(nèi)的各個主要環(huán)節(jié)，均在巡查范圍內(nèi)。由于前一階段，各地不同程度地出現(xiàn)質(zhì)量問題，所以保障房的建設質(zhì)量，成為本次大規(guī)模巡查的重中之重。

    結合巡查中反映的情況和問題，部分省市已經(jīng)在住建部的督促下制定了整改方案，并迅速開展整改工作。而在2012年全年必須開工700萬套以上，竣工500萬套以上的“目標重壓”下，如何保證保障房建設不會出現(xiàn)“趕工期輕視質(zhì)量”問題，將是考驗所在。

    2012年8月，住建部機關批復了《住建部稽查辦2012年下半年工作計劃》。計劃提出，在2012年下半年將安排對11省市進行保障性安居工程建設、管理的巡查工作。此后，住建部主要領導經(jīng)討論后決定擴大巡查的范圍，覆蓋全國絕大部分省區(qū)市。

    陜西、山東等省在內(nèi)的地方建設廳官員表示，巡查組在巡查過程中，在關注開工建設進度的同時，對于建筑工程質(zhì)量、施工規(guī)范等，都予以了重點的巡查，同時，也要求地方必須建立保障性安居工程質(zhì)量安全“終身制負責制”，并要求所有保障房必須建立工程負責人永久標牌。9月中旬，“巡查組”赴陜西西安進行專項巡查，在對西咸新區(qū)保障性安居工程進行巡查時，總計抽查了14個保障性安居工程項目，除了對其開工率、建設速度、領導重視程度予以肯定并將成功經(jīng)驗予以推廣外，也發(fā)現(xiàn)了相應的問題，這些問題被巡查組現(xiàn)場指出。

    2011年，國務院保障性安居工程領導小組在北京首都飯店和地方政府簽訂“保障性安居工程工作責任書”，確定全年開工750萬套、竣工500萬套的保障性安居工程工作目標。而開工率則以“1/3開挖基坑、1/3工程超過正負零、1/3主體工程完成2/3”進行考核。

    一位從事政策性住房項目監(jiān)理的人士表示，由于保障房的工程材料采購渠道十分多元化，所以在建材、配件的質(zhì)量控制上，就必須加強監(jiān)管的力度。而緊迫的工期下，往往就必須加強工程監(jiān)理。

    為了確保保障性安居工程的建材質(zhì)量采購標準的統(tǒng)一，住建部曾嘗試通過住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心推進保障性住房建材的統(tǒng)一認證。住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心是住建部直屬的事業(yè)單位，行政級別為正司級，其前任主任陸克華目前已經(jīng)調(diào)任住建部擔任城建司司長。

    由于這一認證工作牽涉中央與地方的多項權力協(xié)調(diào)，至今尚未有突破性的進展。知情人士表示，短期之內(nèi)，中央政府也不可能統(tǒng)一下發(fā)文件，推進此項工作。也正因如此，在機制方面尚不能完全形成之時，加強監(jiān)管就成為了必然的選擇。

    國務院副總理李克強在全國保障性安居工程工作會議上表示，從近期全國檢查情況看，保障房工程質(zhì)量總體是好的，但確有少數(shù)項目存在不同程度的問題。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要“零容忍”，哪個地方、哪個環(huán)節(jié)出問題，就在哪里解決，對責任單位和責任人要嚴肅追究，決不手軟。