摘要：先施工后補(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù)，是《招標(biāo)投標(biāo)法》明令禁止的行為。投資2200.16萬(wàn)元的朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設(shè)工程已于5月竣工，工程施工方招投標(biāo)才拉開(kāi)序幕。這種施工在前招標(biāo)在后、尚未招標(biāo)而“中標(biāo)”單位已完工的怪現(xiàn)象，在當(dāng)?shù)匾l(fā)熱議。
先施工后招標(biāo)被指藏黑幕
據(jù)媒體報(bào)道，雁家景觀湖位于山西省朔城區(qū)西山生態(tài)區(qū)五期工程的中心。工程的主要任務(wù)是利用玉泉湖的水資源，以補(bǔ)充朔州市朔城區(qū)西山生態(tài)區(qū)雁家湖生態(tài)灌溉用水要求。該工程由三座階梯式景觀湖、挑流式瀑布、生態(tài)綠化、景觀小品和一處提水泵站、輸水管道等組成。工程建成后，湖總蓄水量為30萬(wàn)立方米，日調(diào)水能力為7000立方米，生態(tài)景觀綠化面積為1500畝，湖水面面積為300畝。2012年工程全部建成，成為集山、水、林、草、景觀交相一體且互為照映的自然景觀風(fēng)景區(qū)，也是生態(tài)綠化的水源地。
2013年5月10日，朔州市新世紀(jì)工程招標(biāo)代理有限公司作為朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設(shè)工程招投標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)，在山西招投標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布公告顯示：朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設(shè)工程已由朔州市朔城區(qū)以朔城發(fā)改字【2013】62號(hào)文件批準(zhǔn)建設(shè)；招標(biāo)人為：朔城區(qū)水利局；招標(biāo)編號(hào)：XSJ2013GC068；資金來(lái)源：朔城區(qū)政府籌措解決；建設(shè)地點(diǎn)：朔城區(qū)西山雁家湖；建設(shè)內(nèi)容：西山雁家湖的綠化工程，綠化面積210畝； 投資額：總投資2200.16萬(wàn)元； 計(jì)劃工期：8個(gè)月；工程分為三個(gè)標(biāo)段；報(bào)名時(shí)間：5月10日——5月17日。
然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在朔州市朔城區(qū)有關(guān)方面高調(diào)宣稱該“亮點(diǎn)工程”順利推進(jìn)的同時(shí)，矛頭直指建設(shè)單位朔城區(qū)水利局違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，未經(jīng)過(guò)招標(biāo)程序就確定了工程施工單位。
該公告一經(jīng)發(fā)出，“暗箱操作”、“有黑幕”等質(zhì)疑聲也接踵而至，一些本想?yún)⑴c朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設(shè)工程建設(shè)的企業(yè)通過(guò)多方打聽(tīng)，該項(xiàng)目不僅明顯排擠其他競(jìng)標(biāo)企業(yè)，而且存在嚴(yán)重的先施工后補(bǔ)招投標(biāo)手續(xù)的行為。
其中一位李姓企業(yè)負(fù)責(zé)人不甘心，決定實(shí)地前往朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目地勘察現(xiàn)場(chǎng)。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，雁家湖綠化工程一位路過(guò)此地的村民稱，朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設(shè)工程已經(jīng)完工。
據(jù)網(wǎng)上資料顯示，6月5日，朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目完成評(píng)標(biāo)工作，三個(gè)標(biāo)段中標(biāo)單位為：河南昊發(fā)園林工程有限公司 、山東綠城市政園林工程有限公司、朔州市朔城區(qū)辰雨園藝種植有限公司。
記者從一個(gè)曾想?yún)⑴c投標(biāo)的知情人士那里了解到，河南昊發(fā)園林工程有限公司、山東綠城市政園林工程有限公司 、朔州市朔城區(qū)辰雨園藝種植有限公司、朔城區(qū)水利局和朔州新世紀(jì)工程招標(biāo)代理有限公司聯(lián)合發(fā)布虛假施工招投標(biāo)，三方各取所需，朔城區(qū)水利局是本次先施工后補(bǔ)辦招投標(biāo)的主導(dǎo)者。即使別的企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，也不可能中標(biāo)；即便中標(biāo)也不可能進(jìn)場(chǎng)施工，因?yàn)橹暗氖┕て髽I(yè)或者不退場(chǎng)或者肆意抬高已經(jīng)完工的工程款，以此嚇退中標(biāo)企業(yè)。
7月25日上午，記者前往朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，只見(jiàn)到處都是綠色，現(xiàn)場(chǎng)的維護(hù)路面的工人告訴記者，“朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設(shè)工程在今年5月已完工，這個(gè)工程從去年就開(kāi)始施工栽樹(shù)了，從5月后，就再?zèng)]栽過(guò)樹(shù)�！�
附近村莊的村民說(shuō)：“雁家湖周圍的樹(shù)是去年和今年5月前栽的，栽樹(shù)的人都是附近村莊的。”
朔城區(qū)水利局當(dāng)工程為兒戲，這種本末倒置的行為，這反映了執(zhí)政者的好大喜功的思維。
是誰(shuí)在未招標(biāo)就將工程包出去施工呢？
“河南昊發(fā)園林工程有限公司 、山東綠城市政園林工程有限公司 、朔州市朔城區(qū)辰雨園藝種植有限公司”中標(biāo)是實(shí)力體現(xiàn)，還是充當(dāng)朔城區(qū)水利局的幌子？代理招標(biāo)的朔州新世紀(jì)工程招標(biāo)代理有限公司到底充當(dāng)了一個(gè)什么角色？
項(xiàng)目先施工，后招標(biāo)，施工方在招標(biāo)時(shí)還不是中標(biāo)單位，如此明顯的違規(guī)，朔城區(qū)水利局，工程監(jiān)理單位是沒(méi)發(fā)現(xiàn)，還是另有黑幕？
當(dāng)?shù)貥I(yè)界人士對(duì)記者說(shuō)，該工程尚未招標(biāo)而“中標(biāo)”單位已主體接近完工，令人匪夷所思，朔城區(qū)西山雁家湖生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目留給公眾的眾多謎團(tuán)。作為招標(biāo)人--朔城區(qū)水利局作何解釋。
