一、水運工程招投標新法出臺的背景和意義
為規(guī)范水運項目招標投標活動，保護招標投標活動當事人的合法權益，依據《招標投標法》等國家法律法規(guī)，原交通部先后制定了《水運工程施工招標投標管理辦法》（交通部令2000年第4號）、《水運工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》（交通部令2002年第3號）、《水運工程勘察設計招標投標管理辦法》（交通部令2003年第4號）、《水運工程機電設備招標投標管理辦法》（交通部令2004年第9號）等一系列部門規(guī)章，建立了一套較完整的水運工程建設招標投標管理制度，對規(guī)范水運工程建設招標投標監(jiān)督管理，規(guī)范水運工程建設市場主體行為，凈化水運工程建設市場秩序，保證水運工程建設質量，發(fā)揮了重要的作用。但隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和國家新的法律法規(guī)的出臺，原有的管理辦法已經不能適應新的發(fā)展形勢，有的規(guī)定與新的法律法規(guī)沖突，需要做進一步的修訂。
2011年12月國務院公布了《招標投標法實施條例》，自2012年2月1日起施行。《招標投標法實施條例》在總結實踐經驗的基礎上，對《招標投標法》的規(guī)定進行了補充和細化，并針對新情況、新問題作出了相應的制度安排。按照《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委法制辦監(jiān)察部關于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作意見的通知》（國辦發(fā)﹝2012﹞21號）要求，需要對涉及到招標投標的規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理。原來的4個關于水運工程招標投標的部令，在招標投標程序和操作環(huán)節(jié)、監(jiān)督管理等方面的內容基本相同。為節(jié)約立法資源，加快工作進度，統(tǒng)一水運建設招標投標行為，我局決定對原來的4個部令進行整合，制定出臺《水運工程建設項目招標投標管理辦法》。
二、水運工程招投標新法主要內容
本《辦法》堅持原則性與操作性相結合，在嚴格遵守上位法有關規(guī)定的基礎上，結合水運工程建設項目招標投標實際，細化和完善了操作環(huán)節(jié)，著力解決水運工程招投標實踐中存在的突出問題，進一步規(guī)范招標投標行為。
《辦法》共七章，74條。第一章總則，明確了適用范圍和職責分工；第二章招標，主要明確了必須進行招標的項目范圍、可邀請招標的項目范圍、可不予招標的項目范圍以及招標活動的基本程序要求；第三章投標，主要明確了投標人基本要求、投標文件基本要求以及對投標保證金的基本要求；第四章開標、評標和定標，主要明確了開標、評標和定標要求、評標委員會組成方式、否決投標的情形、重新招標的情形以及對履約保證金的基本要求；第五章投訴與處理，主要依據《條例》相關規(guī)定，補充了投訴與受理制度；第六章法律責任，主要與《招標投標法》和《條例》作了銜接性規(guī)定；第七章附則，規(guī)定了除外適應情況、參照情況以及實施日期。
三、水運工程招投標新法主要規(guī)定
（一）關于適用范圍
本《辦法》適用于中華人民共和國境內依法進行的水運工程以及與水運工程建設有關的貨物、服務的招標投標活動。該規(guī)定是為了與《招標投標法實施條例》的有關規(guī)定相銜接。為了處理好《招標投標法》與《政府采購法》的關系，《招標投標法實施條例》對工程建設項目的概念進行了統(tǒng)一，將工程建設項目定義為工程以及與工程建設有關的貨物、服務，將工程定義為建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。在實踐中應結合對《招標投標法實施條例》的學習，正確理解兩部法律的使用范圍，把握好工程建設項目、工程、貨物、服務的內涵和外延，準確選擇合適的法律規(guī)定。
（二）關于職責分工
本《辦法》規(guī)定，水運工程建設項目招標投標工作實行統(tǒng)一領導、分級管理，并對交通運輸部、省級交通運輸主管部門主管和省級以下交通運輸主管部門的管理權限進行了界定。主要依據是： (責任編輯：建筑小白) |
