第七章 投訴與處理
第八十二條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向相應(yīng)主管部門投訴。就本辦法第三十六條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自領(lǐng)購(gòu)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出；就本辦法第四十八條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自開(kāi)標(biāo)10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出；就本辦法第六十九條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自評(píng)標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出。就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。就異議事項(xiàng)投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目被網(wǎng)上投訴后3日內(nèi)，將異議相關(guān)材料提交相應(yīng)的主管部門。
第八十三條 投訴人應(yīng)當(dāng)于投訴期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上填寫《投訴書》(見(jiàn)附件4)(就異議事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)提供異議和異議答復(fù)情況及相關(guān)證明材料)，并將由投訴人單位負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的人簽字并蓋章的《投訴書》、單位負(fù)責(zé)人證明文件及相關(guān)材料在投訴期內(nèi)送達(dá)相應(yīng)的主管部門。境外投訴人所在企業(yè)無(wú)印章的，以單位負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的人簽字為準(zhǔn)。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。投訴有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本，并以中文譯本為準(zhǔn)。投訴人應(yīng)保證其提出投訴內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實(shí)性及來(lái)源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第八十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面投訴書之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并將是否受理的決定在招標(biāo)網(wǎng)上告知投訴人。主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定(見(jiàn)附件5)，并將書面處理決定在招標(biāo)網(wǎng)上告知投訴人；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，以及監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施調(diào)查并可能影響投訴處理決定的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。使用國(guó)外貸款、援助資金的項(xiàng)目，需征求資金提供方意見(jiàn)的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。主管部門在處理投訴時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。主管部門在處理投訴期間，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就投訴的事項(xiàng)協(xié)助調(diào)查。
第八十五條 不予受理的投訴情況有：(一)就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項(xiàng)投訴，其投訴內(nèi)容在提起投訴前未按照本辦法的規(guī)定提出異議的；(二)投訴人不是投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的；(三)《投訴書》未按本辦法有關(guān)規(guī)定簽字或蓋章，或者未提供單位負(fù)責(zé)人證明文件的；(四)沒(méi)有明確請(qǐng)求的，或者未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的；(五)涉及招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程具體細(xì)節(jié)、其他投標(biāo)人的商業(yè)秘密或其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件具體內(nèi)容但未能說(shuō)明內(nèi)容真實(shí)性和來(lái)源合法性的；(六)未在規(guī)定期限內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上提出的；(七)未在規(guī)定期限內(nèi)將投訴書及相關(guān)證明材料送達(dá)相應(yīng)主管部門的。
第八十六條 在評(píng)標(biāo)結(jié)果投訴處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件重要商務(wù)或技術(shù)條款(參數(shù))出現(xiàn)內(nèi)容錯(cuò)誤、前后矛盾或與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不一致的情形，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無(wú)效，主管部門將在招標(biāo)網(wǎng)上予以公布。
第八十七條 招標(biāo)人對(duì)投訴的內(nèi)容無(wú)法提供充分解釋和說(shuō)明的，主管部門可以自行組織或者責(zé)成招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織專家就投訴的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。就本辦法第三十六條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取3人以上單數(shù)評(píng)審專家。評(píng)審專家不得作為同一項(xiàng)目包的評(píng)標(biāo)專家。就本辦法第六十九條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家，國(guó)家級(jí)專家不足時(shí)，可由地方級(jí)專家?guī)熘醒a(bǔ)充，但國(guó)家級(jí)專家不得少于2/3。評(píng)審專家不得包含參與該項(xiàng)目包評(píng)標(biāo)的專家，并且專家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)專家人數(shù)。
第八十八條 投訴人拒絕配合主管部門依法進(jìn)行調(diào)查的，被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，主管部門按照現(xiàn)有可獲得的材料對(duì)相關(guān)投訴依法作出處理。
第八十九條 投訴處理決定作出前，經(jīng)主管部門同意，投訴人可以撤回投訴。投訴人申請(qǐng)撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提交給主管部門，并同時(shí)在網(wǎng)上提出撤回投訴申請(qǐng)。已經(jīng)查實(shí)投訴內(nèi)容成立的，投訴人撤回投訴的行為不影響投訴處理決定。投訴人撤回投訴的，不得以同一的事實(shí)和理由再次進(jìn)行投訴。
第九十條 主管部門經(jīng)審查，對(duì)投訴事項(xiàng)可作出的處理決定包括：(一)投訴內(nèi)容未經(jīng)查實(shí)前，投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；(二)投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，以及投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；(三)投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法作出招標(biāo)無(wú)效、投標(biāo)無(wú)效、中標(biāo)無(wú)效、修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件等決定。
第九十一條 商務(wù)部在招標(biāo)網(wǎng)設(shè)立信息發(fā)布欄，內(nèi)容包括：(一)投訴匯總統(tǒng)計(jì)，包括年度內(nèi)受到投訴的項(xiàng)目、招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱和投訴處理結(jié)果等；(二)招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目投訴情況統(tǒng)計(jì)，包括年度內(nèi)項(xiàng)目投訴數(shù)量、投訴率及投訴處理結(jié)果等；(三)投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人投訴情況統(tǒng)計(jì)，包括年度內(nèi)項(xiàng)目投訴數(shù)量、投訴率及不予受理投訴、駁回投訴、不良投訴(本辦法第九十六條第四項(xiàng)的投訴行為)等；(四)違法統(tǒng)計(jì)，包括年度內(nèi)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的當(dāng)事人、項(xiàng)目名稱、違法情況和處罰結(jié)果。
第九十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并妥善保存。
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