第一章 總 則
第一條 為了加強工程造價咨詢業(yè)規(guī)范化、制度化建設，保證工程造價咨詢執(zhí)業(yè)質量，促進工程造價咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《湖南省建設工程造價管理辦法》(省人民政府192號令)、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設部149號令)、《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》（中價協(xié)〔2002〕第016號）及相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，并結合本省實際制定本操作規(guī)程。
第二條 工程造價咨詢業(yè)務是指咨詢企業(yè)向委托人提供的專業(yè)咨詢服務，主要包括新建、改建、擴建等建設項目全過程或某階段的造價咨詢服務。工程造價咨詢按工程項目的進程可分為決策階段、設計階段、交易階段、施工階段、竣工階段的工程造價咨詢。
（一）決策階段造價咨詢
包括建設項目投資策劃、編制項目建議書與可行性研究報告、核準（備案）報告、建設項目投資估算及建設項目財務評價，投資估算的編制與審查。
（二）設計階段造價咨詢
包括項目擴初設計概算和施工圖預算的編制、審查和調整。包括單位、單項工程及建設項目初步設計總概算的編制與審查；單位、單項工程和建設項目施工圖總預算的編制與審查；提出工程設計、施工方案的優(yōu)化建議，各方案工程造價的編制與比選。
（三）交易階段造價咨詢
包括參與工程招標文件編制、施工合同相關造價條款的擬定、招標工程量清單、招標控制價的編制與審查，各類投標報價合理性的分析及招標清標，工程合同價款的確定。
（四）施工階段造價咨詢
包括建設項目工程造價相關合同條款履行過程的管理，工程計量支付的確定，工程款申請支付，施工過程的設計變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠的處理及調整，以及新增單價的審查和設備材料詢價與確認等。
（五）竣工階段造價咨詢
包括對各類工程的竣工結算進行編制與審查，工程造價鑒證等其他相關的咨詢服務。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內從事工程造價咨詢活動的工程造價咨詢企業(yè)，均應遵守本操作規(guī)程。工程造價咨詢企業(yè)應取得《工程造價咨詢企業(yè)資質證書》，并在資質證書核定的范圍內從事工程造價咨詢業(yè)務。
第四條 工程造價咨詢企業(yè)在從事建設工程造價咨詢業(yè)務時，應當遵循客觀公正、平等競爭的原則，依法維護當事人各方的合法權益，合理確定和有效控制建設工程造價。
第五條 省和各市、州建設工程造價管理機構負責本操作規(guī)程的監(jiān)督執(zhí)行，具體工作可委托相應造價管理協(xié)會進行。
第二章 一般原則和程序
第六條 工程造價咨詢業(yè)務的操作規(guī)程必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及專業(yè)規(guī)定要求和相應的標準、規(guī)范、技術文件要求，體現(xiàn)公正、公平、公開的執(zhí)業(yè)原則。（一）工程造價咨詢人員應以法律為準繩，客觀、真實地執(zhí)業(yè)并出具業(yè)務報告。（二）在咨詢項目開展過程中，工程造價咨詢人員必須對所接觸的相關單位和個人表現(xiàn)出尊重和誠信。不應對委托人隱瞞有關工作情況，并應履行對委托人的有關承諾。（三）咨詢人員有義務保護有關委托人的各種事件的信息，不應向第三者泄漏在咨詢項目開展過程所獲得的專有信息。（四）咨詢人員與委托方或另一方當事人或其他人員有利益關系的，應聲明回避。
第七條 咨詢業(yè)務操作一般由業(yè)務準備（委托和受理）、業(yè)務實施及業(yè)務終結三個階段組成。一般程序是：（一）為取得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業(yè)務信息，接受委托人的邀請，提供咨詢服務書或企業(yè)簡介等相關資料；（二）簽訂咨詢合同，明確咨詢標的、目的及相關事項；（三）接受并收集咨詢服務所需的資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況；（四）制定咨詢實施方案，成立咨詢工作小組，確定項目負責人；（五）根據(jù)咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和其它工作；（六）形成咨詢初步成果并征詢有關各方的意見；（七）召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料；（八）咨詢成果交付與資料交接；（九）咨詢資料的整理歸檔；（十）咨詢服務回訪；（十一）咨詢成果的信息化處理。
第八條 工程造價咨詢項目組操作人員配置及職責。參與造價咨詢業(yè)務的操作人員可分為項目負責人(由注冊造價工程師擔任)、專業(yè)造價工程師、造價員三個層次(對于較為簡單的咨詢業(yè)務，操作人員配置可適當從簡)，各自的職責如下：
（一）項目負責人：1、負責咨詢業(yè)務中各子項、各專業(yè)間的技術協(xié)調、組織管理、質量管理工作；2、根據(jù)咨詢實施方案，有權對各專業(yè)交底工作進行調整或修改，并負責統(tǒng)一咨詢業(yè)務的技術條件，統(tǒng)一技術經濟分析原則；3、動態(tài)掌握咨詢業(yè)務實施狀況，負責審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調各子項、各專業(yè)進度及技術關系，研究解決存在的問題；4、綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關成果文件。
（二）專業(yè)造價工程師：1、負責本專業(yè)的咨詢業(yè)務實施和質量管理工作，指導和協(xié)調造價員的工作；2、在項目負責人的領導下，組織本專業(yè)概預算人員擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確；3、動態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務實施狀況，協(xié)調并研究解決存在的問題；4、組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負責審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。
（三）造價員：1、依據(jù)咨詢業(yè)務要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關業(yè)務的標準與原則，對所承擔的咨詢業(yè)務質量和進度負責；2、根據(jù)咨詢實施方案要求，開展本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內容完整、計算準確、結果真實可靠；3、對實施的各項工作進行認真自檢，做好咨詢質量的自主控制。咨詢成果經校審后，負責按校審意見修改；4、完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內容表述清晰規(guī)范。
第九條 咨詢企業(yè)應設立獨立的技術與質量管理部門和技術負責人（或授權人），負責對咨詢業(yè)務專業(yè)人員的崗位職責、業(yè)務質量的控制程序、方法、手段等進行監(jiān)督與管理。
（一）咨詢成果文件的質量控制程序
為保證咨詢成果文件的質量，所有咨詢成果文件在簽發(fā)前應經過工程造價咨詢企業(yè)內部校核或復核程序。復核人員的職責包括： 1、審核人員參與咨詢業(yè)務準備階段的工作，協(xié)調制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內容的質量負責；2、審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關規(guī)定，基礎數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關鍵性的計算結果；3、重點審核咨詢成果的內容是否齊全、有無漏項，采用的技術經濟參數(shù)與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術經濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內容是否完整正確，檢查關鍵數(shù)據(jù)及相互關系，歸檔資料是否齊全；4、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復核，復核后方可簽署；5、每份咨詢成果文件的編制、校核或審核人員須由不同人員擔任。
（二）咨詢成果文件的簽發(fā)
凡依據(jù)咨詢合同要求提交的咨詢成果文件須由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)。
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