根據(jù)國土資源部學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作的總體部署，為進一步優(yōu)化建設用地預審程序，提高用地審批效率，國土資源部部對《建設項目用地預審管理辦法》（第27號部令）進行了修正。修正后的《辦法》已經(jīng)國土資源部第13次部務會議審議通過。
11月29日，徐紹史部長簽署第42號部令，公布了修正后的《建設項目用地預審管理辦法》。《辦法》自2009年1月1日起施行。
本次修正遵循“既優(yōu)化審批程序、方便用地單位，又可以減少違法用地現(xiàn)象發(fā)生”的原則進行，主要圍繞審批、核準和備案三種項目管理方式的不同要求并結合用地預審自身的特點進行修改。主要集中在幾個方面：
一是進一步做好與建設項目管理制度的銜接。根據(jù)國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的有關要求，對審批、核準、備案類項目預審的階段進行了調整。備案類的建設項目調整在辦理備案手續(xù)后，由建設單位提出用地審批申請。
二是對預審的內(nèi)容進一步作了充實。為了體現(xiàn)切實維護被征地農(nóng)民的合法權益和加強生態(tài)環(huán)境治理，預審內(nèi)容中增加了建設項目征地補償費用的擬安排情況，對礦山項目增加了土地復墾資金的擬安排情況。
三是將部分項目的地質災害危險性評估和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料的提交提前到預審階段進行。為優(yōu)化建設用地預審程序，對屬于“已批準項目建議書的審批類建設項目”和“備案類建設項目”的，將地質災害危險性評估和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明提前到預審階段提交。屬于“直接審批可行性研究報告的審批類建設項目”與“核準類建設項目”的，用地預審階段不提交地質災害危險性評估和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明等材料，而是在預審完成后、建設用地審批前，依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
新《建設項目用地預審管理辦法》的實施，在一定程度上滿足了優(yōu)化土地預審程序、提高用地審批效率的迫切需要，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建國土資源保障和促進科學發(fā)展新機制的客觀要求，也是嚴格實施土地利用規(guī)劃與計劃、強化土地用途管制的重要要求。
建設項目用地預審管理辦法
第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應的宏觀調控作用，控制建設用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。
第三條 預審應當遵循下列原則：
�。ㄒ唬┓贤恋乩每傮w規(guī)劃；
�。ǘ┍Ｗo耕地，特別是基本農(nóng)田；
�。ㄈ┖侠砗图s節(jié)約利用土地；
（四）符合國家供地政策。
第四條 建設項目用地實行分級預審。
需人民政府或有批準權的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門預審。
需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關同級的國土資源管理部門預審。
第五條 需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請。
需核準的建設項目在項目申請報告核準前，由建設單位提出用地預審申請。
需備案的建設項目在辦理備案手續(xù)后，由建設單位提出用地預審申請。
第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應當由國土資源部預審的建設項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源管理部門受理，但建設項目占用規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉報國土資源部。
涉密軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。
應當由國土資源部負責預審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設項目用地，由省級國土資源管理部門預審，并報國土資源部備案。 (責任編輯：建筑小白) |
