根據(jù)國土資源部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)工作的總體部署，為進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)用地預(yù)審程序，提高用地審批效率，國土資源部部對《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（第27號部令）進(jìn)行了修正。修正后的《辦法》已經(jīng)國土資源部第13次部務(wù)會議審議通過。
11月29日，徐紹史部長簽署第42號部令，公布了修正后的《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》。《辦法》自2009年1月1日起施行。
本次修正遵循“既優(yōu)化審批程序、方便用地單位，又可以減少違法用地現(xiàn)象發(fā)生”的原則進(jìn)行，主要圍繞審批、核準(zhǔn)和備案三種項目管理方式的不同要求并結(jié)合用地預(yù)審自身的特點(diǎn)進(jìn)行修改。主要集中在幾個方面：
一是進(jìn)一步做好與建設(shè)項目管理制度的銜接。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的有關(guān)要求，對審批、核準(zhǔn)、備案類項目預(yù)審的階段進(jìn)行了調(diào)整。備案類的建設(shè)項目調(diào)整在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地審批申請。
二是對預(yù)審的內(nèi)容進(jìn)一步作了充實(shí)。為了體現(xiàn)切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，預(yù)審內(nèi)容中增加了建設(shè)項目征地補(bǔ)償費(fèi)用的擬安排情況，對礦山項目增加了土地復(fù)墾資金的擬安排情況。
三是將部分項目的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料的提交提前到預(yù)審階段進(jìn)行。為優(yōu)化建設(shè)用地預(yù)審程序，對屬于“已批準(zhǔn)項目建議書的審批類建設(shè)項目”和“備案類建設(shè)項目”的，將地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明提前到預(yù)審階段提交。屬于“直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目”與“核準(zhǔn)類建設(shè)項目”的，用地預(yù)審階段不提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明等材料，而是在預(yù)審?fù)瓿珊�、建設(shè)用地審批前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
新《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》的實(shí)施，在一定程度上滿足了優(yōu)化土地預(yù)審程序、提高用地審批效率的迫切需要，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的客觀要求，也是嚴(yán)格實(shí)施土地利用規(guī)劃與計劃、強(qiáng)化土地用途管制的重要要求。
建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法
第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進(jìn)行的審查。
第三條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
�。ㄒ唬┓贤恋乩每傮w規(guī)劃；
�。ǘ┍Ｗo(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；
�。ㄈ┖侠砗图s節(jié)約利用土地；
�。ㄋ模┓蠂夜┑卣�。
第四條 建設(shè)項目用地實(shí)行分級預(yù)審。
需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。
需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審。
第五條 需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。
需核準(zhǔn)的建設(shè)項目在項目申請報告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。
需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。
第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源管理部門受理，但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部。
涉密軍事項目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。
應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由省級國土資源管理部門預(yù)審，并報國土資源部備案。 (責(zé)任編輯：建筑小白) |
