委屬各單位、機關各科室：

為全力做好“兩區(qū)”建設服務工作，加快“兩區(qū)”建設發(fā)展，現(xiàn)將《市住建委“兩區(qū)”建設施工隊伍資質管理辦法》、《市住建委“兩區(qū)”建設項目質量安全監(jiān)管辦法》和《市住建委“兩區(qū)”建設工程存在問題集中整改辦法》等文件印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二O一一年五月十六日

市住建委“兩區(qū)”建設施工隊伍資質管理辦法

為加強“兩區(qū)”（新城區(qū)、大園區(qū)）建設施工隊伍管理，引進有實力、具備相應資質的大集團、大企業(yè)參與“兩區(qū)”建設，提高“兩區(qū)”建設發(fā)展的質量和水平，根據(jù)國家和省有關建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定，結合住建委工作職能，特制定如下管理辦法。

一、凡進入“兩區(qū)”從事建設活動的建筑企業(yè)，必須到市住建委建筑管理辦公室辦理入潛資質備案手續(xù)，未經(jīng)備案的外地企業(yè)不能在我市從事建筑活動。

二、“兩區(qū)”新建工程辦理施工許可證時，市住建委建筑市場管理站要對中標項目經(jīng)理、六大員（施工員、預算員、材料員、質檢員、安全員、資料員）進行押證，對不能提供中標項目經(jīng)理、六大員證書原件的一律不予發(fā)放施工許可證。

三、市住建委管理辦公室和建筑市場管理站要嚴格查證驗證，對“兩區(qū)”建設施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、六大員人證不符，無證上崗現(xiàn)象及時督促整改，并定期對各工地施工隊伍查證驗證情況進行通報，對屢禁不止者，按照有關法律法規(guī)進行處罰，并清出我市建筑市場。

四、嚴格資質證書的管理。市住建委建筑市場管理站對未取得資質證書承攬業(yè)務，或者超越資質等級許可范圍承攬業(yè)務以及以轉讓、出租、出借資質證書或者提供圖章、圖簽等方式，允許他人以本單位的名義承攬業(yè)務的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)實施行政處罰。

五、加強信用體系建設。市住建委建筑管理辦公室要充分發(fā)揮建筑市場信用體系管理平臺的作用，收集整理建筑市場管理信息，對“兩區(qū)”項目建設中參建各方主體違法違規(guī)行為及時進行建筑市場不良行為記錄、公示。

市住建委“兩區(qū)”建設項目質量安全監(jiān)管辦法

為了加強“兩區(qū)” （新城區(qū)、大園區(qū)）建設項目質量安全管理，強化參建各方主體責任意識，促進“兩區(qū)”建設健康有序發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，結合住建委的工作職責，制定如下監(jiān)管辦法。

一、實行項目專班負責制。明確兩個工作專班負責大園區(qū)和新城區(qū)建設的建管服務工作，對各個項目的質量安全明確專人進行駐點監(jiān)督指導。

二、嚴把實體質量監(jiān)督關。市住建委建設工程質量監(jiān)督檢測站要建立巡查制度，定期、不定期運用便攜式儀器（鋼卷尺、游標卡尺、砼回彈儀、樓板測厚儀等）對鋼筋直徑、間距、砼強度、厚度精心測量，定期按照抽樣代表批量對水泥、鋼筋、磚、預制構件等原材料進行抽檢，運用數(shù)據(jù)說話，確保工程主體結構安全。

三、強化質量行為監(jiān)管力度。重點抽查參建各方責任主體和有關機構執(zhí)行法律法規(guī)以及工程技術標準和質量體系運行情況。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按照建設行政主管部門委托的權限對違法違規(guī)事實進行調查取證，對責任單位、責任人實施行政處罰。

四、落實監(jiān)理單位行為的監(jiān)管。檢查監(jiān)理單位資質、項目監(jiān)理人員資質以及配備和到位情況；檢查監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則（關鍵部位和工序的確定、采取的監(jiān)理措施）、編制審批內容的執(zhí)行情況；檢查監(jiān)理單位對建筑材料、構配件、設備投入使用和安裝前進行審查的情況；檢查監(jiān)理單位見證涉及結構安全的試塊、試件以及建筑材料取樣和送檢情況；檢查監(jiān)理單位對重點部位、關鍵工序實施旁站監(jiān)理的情況；檢查監(jiān)理單位組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收，參與單位工程的質量驗收情況；檢查監(jiān)理單位質量問題通知單簽發(fā)以及質量問題整改結果的復查情況。

五、開展“創(chuàng)無質量通病住宅活動”與“工程創(chuàng)優(yōu)活動”。嚴格按照“潛江市建筑企業(yè)工程質量安全管理責任書”的要求，督促施工企業(yè)在工程報建時制定詳細的“通病防治計劃”與“工程創(chuàng)優(yōu)計劃”，并指導實施。

六、加強施工現(xiàn)場安全管理。認真執(zhí)行“五牌兩圖一辦法”（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、消防保衛(wèi)牌，工程鳥瞰圖、施工現(xiàn)場總平面圖，建筑施工現(xiàn)場管理辦法）的管理制度，創(chuàng)建文明施工工地。

七、建立安全巡查制度。認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，嚴格執(zhí)行“領導帶班、重大隱患掛牌督辦、安全事故查處督辦”等3項制度，督促各建筑企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)措施，加大處罰力度。堅持預防為主，嚴格執(zhí)行分片、分塊責任巡查制度。對新建工程不辦理安全監(jiān)督手續(xù)的，堅決不允許開工，對在建工程安全生產(chǎn)不達標的，堅決停工整改直到合格。開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)專項整治活動，切實加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，開展以對施工用電、物料提升機、腳手架搭設、預防高處墜落、施工坍塌、設備倒塌等重點的專項整治，嚴格禁止三角龍門架和竹腳手架在施工現(xiàn)場使用，提高安全生產(chǎn)管理水平。

市住建委“兩區(qū)”建設工程存在問題集中整改辦法

為了認真做好“兩區(qū)”（新城區(qū)、大園區(qū)）建設服務工作，切實加強“兩區(qū)”項目建設質量安全監(jiān)管，加大隱患排查整改力度，努力把各項工程建成精品、放心工程，依照建筑管理有關法律法規(guī)，結合行業(yè)職能，特制定如下“兩區(qū)”建設工程存在問題集中整改辦法。

一、市住建委對“兩區(qū)”項目建設實行“一企一專班、一項目一專人”管理責任制，專門負責各項目質量安全的監(jiān)督、指導和督辦。

二、市住建委建設工程質量監(jiān)督檢測站、建設安全生產(chǎn)監(jiān)察管理站作為市住建委專班主要成員，要建立質量通報制度，加強日常巡查，建立工作臺帳，每天一記錄，每周一小結，每月一通報。同時，將質量通報材料及時送市“兩區(qū)“建設工作領導小組領導成員，市住建委主任、分管副主任，市住建委相關建管單位和各建筑施工企業(yè)。

  三、對“兩區(qū)”建設項目發(fā)生的質量安全問題，由市住建委建設工程質量監(jiān)督檢測站和建設安全生產(chǎn)監(jiān)察管理站向施工單位下達隱患整改通知書，明確整改內容、整改時限、整改要求，明確專人進行督促整改。整改期限達到后，再次組織進行驗收，經(jīng)過驗收合格后，方可重新組織施工。

四、市住建委建設工程質量監(jiān)督檢測站和建設安全生產(chǎn)監(jiān)察管理站現(xiàn)場監(jiān)督員要增強主動服務意識，對照隱患整改通知書指出的問題，指導施工單位（建設單位）制訂措施，完善整改方案并實施。

五、市住建委工作專班及建設工程質量監(jiān)督檢測站、建設安全生產(chǎn)監(jiān)察管理站，在“兩區(qū)”建設項目質量安全整改工作中要靠前服務，主要領導要深入一線，分管領導要親自抓，在整改過程中提供強有力的技術支持。