摘要：繼廣東版“國(guó)五條”細(xì)則率先出臺(tái)后，各地細(xì)則也紛紛落地，引發(fā)了公眾熱議和網(wǎng)民“吐槽”。有人認(rèn)為細(xì)則“不細(xì)”，留有“后手”；還有人戲謔說(shuō)，現(xiàn)在最忙的就是民政部門(mén)了。“短期內(nèi)，政策觸碰一部分人的切身利益，有質(zhì)疑、‘吐槽’都很正常。從長(zhǎng)期看，實(shí)施細(xì)則還要更明確、更細(xì)化，讓政策執(zhí)行部門(mén)有據(jù)可依。
專家表示，各地“國(guó)五條”細(xì)則密集出臺(tái)，表明了政府進(jìn)一步遏制房?jī)r(jià)的決心，百姓應(yīng)理性看待，但這一涉及百姓切身利益的政策還需“細(xì)中有細(xì)”。
網(wǎng)友“吐槽”：調(diào)控細(xì)則像微博
“2013年度全市新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增幅�！边@是南京版“國(guó)五條”細(xì)則的正文，被網(wǎng)友吐槽“相當(dāng)于一條微博”。網(wǎng)民“青山在我心”說(shuō)：“既然是細(xì)則，自然要求對(duì)具體的實(shí)施辦法有可操作性的闡述，但是看看南京出臺(tái)的細(xì)則，實(shí)在是無(wú)語(yǔ)了�！�
與南京版“國(guó)五條”細(xì)則的“精簡(jiǎn)”相比，北京版“國(guó)五條”則要“豐滿”得多，并且對(duì)限購(gòu)政策進(jìn)一步升級(jí)，禁止京籍單身人士購(gòu)買(mǎi)二套房�！澳沁吤χx婚，這邊又要忙著結(jié)婚，在我看來(lái)，最忙的部門(mén)非民政部門(mén)莫屬了。”即使被稱之為“史上最嚴(yán)”，北京版“國(guó)五條”仍被網(wǎng)民“大路路”這樣調(diào)侃。
相比北京，上海、天津、廣東、重慶等地的政策力度低很多，基本為重復(fù)之前的“國(guó)五條”內(nèi)容，而其他的二線城市的落地細(xì)則，也無(wú)新意。網(wǎng)民“藍(lán)鯨87”吐槽說(shuō)，照搬照抄，可操作性差，力度明顯不足。網(wǎng)民“公關(guān)高手”也表示一些地方的細(xì)則“不細(xì)”、新意不多，明顯是留有“后手”。
與此同時(shí)，一些規(guī)避“國(guó)五條”的攻略也在網(wǎng)上盛行。記者注意到，這其中較火的有司法避稅、陰陽(yáng)合同、假離婚、假結(jié)婚等。從事房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃業(yè)務(wù)的天津信達(dá)行投資有限公司總經(jīng)理李楠對(duì)此表示，采取這些避稅辦法，雖然可以節(jié)省高額的過(guò)戶費(fèi)，但都存在風(fēng)險(xiǎn)，甚至有可能受到法律制裁。
地方細(xì)則：“組合拳”重在長(zhǎng)期
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，除了公眾最為關(guān)注的限購(gòu)、限貸政策外，各地出臺(tái)的調(diào)控細(xì)則多以“組合拳”形式出現(xiàn)，內(nèi)容涵蓋土地供應(yīng)、保障房建設(shè)等方面。
如重慶提出，“保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模，2013年全市住房用地供應(yīng)總量不低于過(guò)去5年平均實(shí)際供應(yīng)量”；天津則提出，要繼續(xù)擴(kuò)大保障性住房受益范圍，2013年開(kāi)工建設(shè)保障性住房9萬(wàn)套。
與“組合拳”相對(duì)應(yīng)的是，各地調(diào)控細(xì)則大多強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的調(diào)控目標(biāo)，讓市場(chǎng)吃了一顆“定心丸”。
如，廣州市“明確2013年我市新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅要低于我市年度城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅”；深圳市也提出“2013年全市新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低于本市人均可支配收入的實(shí)際增長(zhǎng)速度”。
一些學(xué)者表示，“國(guó)五條”及其實(shí)施細(xì)則是一套“組合拳”，土地供應(yīng)不低于過(guò)去5年平均水平、加快保障房建設(shè)和入市是保供應(yīng)，提高二套房首付比例和利率、提高存量房交易成本是抑制投機(jī)需求。打好這套“組合拳”，房地產(chǎn)市場(chǎng)供需有望趨于平穩(wěn)。
楊晨青說(shuō)，各地方版“國(guó)五條”細(xì)則密集出臺(tái)，表明樓市調(diào)控不會(huì)中止，加上限購(gòu)政策的適當(dāng)加強(qiáng)以及存量房個(gè)稅調(diào)整的局部實(shí)行，此前重點(diǎn)城市不斷升溫的市場(chǎng)形勢(shì)肯定將得到一定的放緩。
專家支招：細(xì)則越細(xì)越有“戲”
接受采訪的專家表示，縱觀地方“國(guó)五條”細(xì)則，框架性和方向性內(nèi)容居多，指導(dǎo)性和針對(duì)性不強(qiáng)。要想實(shí)現(xiàn)調(diào)控政策的目標(biāo)，“地方版”細(xì)則還需要進(jìn)一步細(xì)化，只有這樣，房地產(chǎn)市場(chǎng)才能越調(diào)越有“戲”。
楊晨青說(shuō)，關(guān)于存量房個(gè)稅按照交易差額20%的條款引起了廣泛關(guān)注，但從具體操作層面看，北京、上海、深圳等一線城市房屋信息管理系統(tǒng)大致在2004－2005年建立，而絕大多數(shù)二、三線城市該體系建設(shè)相對(duì)滯后，因此對(duì)交易房屋原價(jià)值的評(píng)估會(huì)存在難度。
長(zhǎng)江證券的何奇在研究報(bào)告中指出，從各地出臺(tái)的細(xì)則看，在限價(jià)和限貸的力度方面，地方政府似乎都留有余地。一方面，人均收入漲幅和房?jī)r(jià)漲幅的統(tǒng)計(jì)本就缺乏權(quán)威、科學(xué)和可比的數(shù)據(jù)；另一方面，人民銀行調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率的條件比較模糊，未來(lái)如何執(zhí)行尚不得知。
天津社科院教授王來(lái)華表示，國(guó)五條“地方版”是對(duì)中央有關(guān)政策的一個(gè)積極落實(shí)，會(huì)對(duì)進(jìn)一步抑制投資投機(jī)需求、促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸產(chǎn)生直接的影響，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展�！岸唐趦�(nèi)，政策觸碰一部分人的切身利益，有質(zhì)疑、‘吐槽’都很正常。從長(zhǎng)期看，實(shí)施細(xì)則還要更明確、更細(xì)化，讓政策執(zhí)行部門(mén)有據(jù)可依。此外，各地政府部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)房屋交易管理部門(mén)、商業(yè)銀行以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的監(jiān)管，確保執(zhí)行效果。”
