南昌市加快建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新實施意見
為提高我市建設(shè)系統(tǒng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型南昌，實現(xiàn)向建設(shè)強(qiáng)市和建筑技術(shù)強(qiáng)市的邁進(jìn)，特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
“創(chuàng)新發(fā)展，富民創(chuàng)業(yè) ”創(chuàng)新活動是南昌市委市政府貫徹落實黨中央提出的建立創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，結(jié)合我市實際建設(shè)創(chuàng)新型南昌的一項重大舉措，是我市落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、快速、健康和可持續(xù)發(fā)展的一個重要手段。通過在建設(shè)行業(yè)實施建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，整合資源，重點突破，明確目標(biāo)，落實任務(wù)，把我市的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。
實施建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新工程的指導(dǎo)思想是：堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、富民創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，整合集成科教資源，集中力量重點突破，實現(xiàn)科技成果帶動企業(yè)，科技規(guī)模轉(zhuǎn)化，把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。
二、目標(biāo)任務(wù)
建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新工程的總體目標(biāo)是：確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，充分結(jié)合省會城市科研院所和大專院校在自主創(chuàng)新中的技術(shù)引領(lǐng)作用，構(gòu)建創(chuàng)新平臺，在
新材料、新工藝、新技術(shù)等重點領(lǐng)域，組織若干個重大科技專項，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批名牌產(chǎn)品；支持建設(shè)以市建筑科研所為平臺的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工程技術(shù)研究中心，提升重點企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力；重點扶持重大科技產(chǎn)業(yè)化項目，形成我市建設(shè)行業(yè)一批新的經(jīng)濟(jì)增長亮點。
科技創(chuàng)新的主要任務(wù)是在重點領(lǐng)域，組織實施科技創(chuàng)新。
1、圍繞解決制約我市建設(shè)行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在我市具有學(xué)科優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景較好的領(lǐng)域，即在節(jié)能新材料、電子信息、環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域，組織實施復(fù)合材料、節(jié)能材料與技術(shù)、軟件開發(fā)、安全生產(chǎn)、建筑節(jié)能和綠色建筑等重大科技專項。通過組織重大關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批名牌產(chǎn)品，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，以科技創(chuàng)新的突破帶動產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。
2、實施科技創(chuàng)新的原則：一是要緊密結(jié)合我市建筑行業(yè)發(fā)展的重大需求，研究開發(fā)具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、對企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力提高具有重大推動作用的技術(shù)和產(chǎn)品；二是要突出對于我市建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有重大影響的關(guān)鍵、共性技術(shù)；三是要培育一批可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)項目和產(chǎn)品；四是形成“創(chuàng)新發(fā)展，富民創(chuàng)業(yè)”的氛圍。
3、科技創(chuàng)新采取建委組織推動，企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與互動，市場運(yùn)作的方式組織實施。對于全市建設(shè)行業(yè)發(fā)展中瓶頸問題的研究和重點的共性技術(shù)攻關(guān)，以公共財政投入為主；對于企業(yè)需求的新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)，以企業(yè)投入為主，建委籌集資金為輔，用于技術(shù)研究與開發(fā)，以支持重大科技專項實施。
4、建立以市建筑科研所為平臺的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工程技術(shù)研究中心。以省會城市有比較優(yōu)勢的行業(yè)、骨干企業(yè)、高�；蚩蒲性核鶠橐劳校允薪ㄖ蒲兴鶠槠脚_的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工程技術(shù)研究中心，在新材料、電子信息、環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域，組織實施復(fù)合材料、節(jié)能材料與技術(shù)、監(jiān)管軟件開發(fā)、安全生產(chǎn)、建筑節(jié)能和綠色建筑等重大科技專項。大幅度提升骨干企業(yè)的核心競爭力，大幅度提高管理部門的管理技術(shù)水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立南昌建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，由市建委主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各處室、市科研所等有關(guān)單位，下設(shè)辦公室和工程技術(shù)研究中心，辦公室設(shè)在勘察設(shè)計處，工程技術(shù)研究中心設(shè)在市建筑科研所。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是對科技創(chuàng)新的發(fā)展方向、規(guī)劃目標(biāo)、工作任務(wù)進(jìn)行決策和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、相關(guān)單位對創(chuàng)新工程的各項關(guān)系、經(jīng)濟(jì)政策、措施的協(xié)調(diào)，確定有關(guān)科技創(chuàng)新的項目和資金的調(diào)撥，形成良好的科技創(chuàng)新和創(chuàng)新項目推廣應(yīng)用的外部環(huán)境。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作任務(wù)，提出圍繞創(chuàng)新工程協(xié)調(diào)有關(guān)部門、相關(guān)單位對經(jīng)濟(jì)政策、措施的具體建議，提出有關(guān)科技創(chuàng)新的項目和資金的調(diào)度建議，組織有創(chuàng)新平臺的相關(guān)會議
3、工程技術(shù)研究中心的工作職責(zé)
（1）滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)新技術(shù)及新產(chǎn)品開發(fā)需求原則，集成企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等各類科技資源，推進(jìn)科技成果的產(chǎn)品化、工程化和產(chǎn)業(yè)化。
（2）工程技術(shù)研究中心的主要任務(wù)是以滿足企業(yè)的新技術(shù)和新產(chǎn)品需求為目標(biāo)，編制科技創(chuàng)新五年規(guī)劃，完善科技條件，組織研發(fā)主要研究方向要與企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)步發(fā)展方向一致的創(chuàng)新項目，組織好科研團(tuán)隊，由市建筑科研所、高等院�；蚩蒲性核萍既藛T與企業(yè)科技人員共同組成科研團(tuán)隊。
承擔(dān)工程技術(shù)研究任務(wù)的單位或人員，應(yīng)具備以下基本條件：
科研機(jī)構(gòu)或高等院校，應(yīng)在該技術(shù)領(lǐng)域具有雄厚的科研實力，曾承擔(dān)并出色完成了國家或省上重點科技任務(wù)，學(xué)術(shù)水平在省內(nèi)同行業(yè)中得到公認(rèn)；有較好的工程技術(shù)研究設(shè)計基礎(chǔ)和較豐富的成果轉(zhuǎn)化背景及經(jīng)驗；具有技術(shù)水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)帶頭人；有必要的檢測、分析、測試手段、工藝設(shè)備和場地；密切聯(lián)系一批企業(yè)，并與之有良好的伙伴關(guān)系，有向企業(yè)輻射工程技術(shù)成果的成功經(jīng)驗。
企業(yè)應(yīng)具有較強(qiáng)的新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)需求，研發(fā)活動活躍；有較雄厚的科技資源和經(jīng)濟(jì)實力，有籌措資金的能力和信譽(yù)，每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費達(dá)到銷售收入的2%以上，能夠成為工程技術(shù)研究的投入主體；具備工程技術(shù)試驗手段和基礎(chǔ)設(shè)施，有一定數(shù)量的工程技術(shù)研究與工程設(shè)計人員組成的技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊，有一批能夠承擔(dān)工程試驗任務(wù)的熟練技術(shù)工人；有較好的科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績和具有市場前景的重大科技項目，具備承擔(dān)綜合性工程技術(shù)試驗任務(wù)的能力。
四、具體措施
1、建立協(xié)調(diào)機(jī)制。針對科技創(chuàng)新的發(fā)展方向、規(guī)劃目標(biāo)、工作任務(wù)進(jìn)行決策和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、相關(guān)單位對創(chuàng)新工程的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、措施的協(xié)調(diào)。每半年舉行一次。
2、建立對話機(jī)制。組織全省科研院校主要領(lǐng)導(dǎo)與各施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對話，圍繞科技創(chuàng)新的制度、技術(shù)發(fā)展方面進(jìn)行對話，理清思路、統(tǒng)一思想，形成共識。確定突破方向、整合資源，形成氛圍。每季度舉行一次。
3、編制發(fā)展規(guī)劃。工程技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)編制建設(shè)行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并牽頭組織實施。
4、建立創(chuàng)新平臺。工程技術(shù)研究中心發(fā)布的組建指南，組織工程技術(shù)研究中心項目的申報工作；完善工程技術(shù)研究條件，提供必要的人、財、物等保障條件；組織工程技術(shù)研究中心的計劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決組建及運(yùn)行期間存在的相關(guān)問題，做好驗收和評估工作。
5、設(shè)立工程技術(shù)研究中心專項資金，按照項目成熟一個、支持一個的原則，分期分批支持。對符合條件的工程技術(shù)，給予專項經(jīng)費資助。及時向有關(guān)部門推薦創(chuàng)新技術(shù)突出且條件成熟的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集、工法。通過政府引導(dǎo)、市場推動，突破條塊分割、部門分割的體制性障礙，采取多種合作形式整合資源，推動企業(yè)以資金、設(shè)備為要素，高等院校和科研院所以人才、智力和技術(shù)為要素，發(fā)現(xiàn)一批符合我市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要并具有開放性、社會化特點的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，建設(shè)一批為骨干企業(yè)專門研究新技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)，把科技資源匯聚一起，為我建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，形成充滿活力、高效實用的創(chuàng)新格局。
6、組織實施若干項重大建設(shè)行業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化項目。集中人力、物力、財力，重點組織實施重大建設(shè)行業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化項目，促進(jìn)其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，顯著提高建筑產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的技術(shù)競爭力，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長亮點。
（1）重大建設(shè)行業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化項目的遴選原則：
1.1符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，對全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代具有重大影響，輻射帶動作用強(qiáng)的項目；
1.2建設(shè)行業(yè)項目技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強(qiáng)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)；
1.3建設(shè)行業(yè)產(chǎn)品必須具有較大的市場容量和良好的市場前景、較強(qiáng)的技術(shù)競爭力和市場競爭潛力，能夠產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，有望形成新興產(chǎn)業(yè)；
1.4項目實施單位必須具備獨立法人資格，技術(shù)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，經(jīng)營業(yè)績良好，管理規(guī)范科學(xué)；
1.5建設(shè)行業(yè)項目實施單位法人代表必須具有較好的科技素養(yǎng)和較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力，信譽(yù)好、個人素質(zhì)高、開拓進(jìn)取、愛崗敬業(yè)、工作業(yè)績良好；
（2）重大建設(shè)行業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化項目的資金投入。按照政府引導(dǎo)，企業(yè)投入為主，多元化投融資的原則，努力為重大科技產(chǎn)業(yè)化項目提供資金支持與保障。設(shè)立重大建設(shè)行業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
（3）重大建設(shè)行業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化項目的組織實施與管理。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定重大建設(shè)行業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化項目及政府資助額度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項目的申報受理、初選和實施管理。
嚴(yán)格規(guī)范，建立科學(xué)完善的資金及項目管理制度，實現(xiàn)立項前項目科學(xué)評估論證與決策，實施過程中責(zé)任明確的執(zhí)行監(jiān)督與分層管理，以及后期的嚴(yán)格績效考核與驗收。
對建筑行業(yè)的科技項目和科技成果定期進(jìn)行調(diào)研分類，對已具備產(chǎn)業(yè)化條件的科技項目，千方百計做大做強(qiáng)；對已經(jīng)成熟的科技成果，促進(jìn)其盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；對發(fā)展前景良好但尚未完成的科技項目，加快工程化研發(fā)速度，使其早日實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境
1、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，建立“建設(shè)行業(yè)”科技創(chuàng)新工程的新型運(yùn)行機(jī)制。
加快體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)、科研院所、高等院校的創(chuàng)新活力，調(diào)動社會各方面力量，推動“建設(shè)行業(yè)”科技創(chuàng)新工程實施。突出一個主體。堅持以企業(yè)為主體，使企業(yè)既成為科技創(chuàng)新活動的領(lǐng)軍力量，又成為實施“建設(shè)行業(yè)”科技創(chuàng)新工程的骨干力量。推進(jìn)科技管理體制改革，把政府管理科技工作的重心從直接管理項目和資金，轉(zhuǎn)到研究發(fā)展戰(zhàn)略、完善科技規(guī)劃、制定政策法規(guī)、引導(dǎo)社會力量、創(chuàng)造環(huán)境條件、優(yōu)化公共服務(wù)上來，轉(zhuǎn)到切實組織好“建設(shè)行業(yè)”科技創(chuàng)新工程上來。
2、完善三個機(jī)制。一是完善創(chuàng)新合作機(jī)制，通過市場引導(dǎo)、政府推動，建立平臺，整合盤活各類科技資源；通過政府主導(dǎo)和重大科技專項攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合，組建行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，形成廣泛的、多層次的長效創(chuàng)新合作機(jī)制。二是完善科技創(chuàng)新評價激勵機(jī)制，激勵更多的優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵更多的科技人員投身于自主創(chuàng)新和“建設(shè)行業(yè)”科技創(chuàng)新工程；按照公開公正、科學(xué)規(guī)范、精簡高效的原則，完善和建立分類指導(dǎo)、科學(xué)有效的評價體系；對在自主創(chuàng)新能力建設(shè)和“建設(shè)行業(yè)”科技創(chuàng)新工程實施中做出突出成績的單位和個人給予重獎。三是完善科技創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)各類投資機(jī)構(gòu)和社會資金投向“建設(shè)行業(yè)”科技創(chuàng)新工程。
3、加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)。堅持用產(chǎn)業(yè)集聚科技人才，用項目吸引科技人才，用事業(yè)留住科技人才。進(jìn)一步落實技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收入分配的政策。建立充滿生機(jī)和活力的科技人才工作體制和機(jī)制，加快培養(yǎng)造就一批在各個領(lǐng)域具有世界前沿水平的高級專家和學(xué)科帶頭人，不斷培養(yǎng)壯大科技企業(yè)家、科技創(chuàng)業(yè)者和技術(shù)轉(zhuǎn)移、中介、推廣隊伍，建設(shè)高素質(zhì)科技管理隊伍。
4、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。發(fā)揮政府的推動作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分利用科技、教育、資源集聚的優(yōu)勢，重點構(gòu)建的知識創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、科技條件共享平臺、科技中介服務(wù)平臺、科技投融資服務(wù)平臺等五大社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，形成布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享的科技基礎(chǔ)條件支撐體系。
(責(zé)任編輯：建筑小白)