慶建發(fā)〔2006〕10號

各縣、區(qū)建設(shè)局，各中省直單位建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

為維護我市建筑市場秩序，規(guī)范工程造價計價行為，加強咨詢單位及從業(yè)人員誠信管理，現(xiàn)將《大慶市工程造價咨詢單位及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為誠信管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《大慶市工程造價咨詢單位及從業(yè)人員誠信管理辦法》（試行）

二○○六年二月二十八日

附件：

大慶市工程造價咨詢單位及從業(yè)人員誠信管理辦法（試行）

第一章 總  則
第一條  為了維護我市建筑市場秩序，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，加強工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員誠信管理，依據(jù)《黑龍江省建筑市場管理條例》（黑龍江省第十屆人大常委員會第五次會議通過）、《工程造價咨詢單位管理辦法》（建設(shè)部令第74號）、《造價工程師注冊管理辦法》（建設(shè)部令75號）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）、《關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱工程造價咨詢單位是指已取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》并在資質(zhì)范圍內(nèi)接受委托，對建設(shè)項目工程造價的確定與控制提供專業(yè)服務(wù)，出具工程造價成果文件的中介組織或咨詢服務(wù)機構(gòu)。
從業(yè)人員是指受聘于工程造價咨詢單位，從事建設(shè)工程造價活動的造價員或造價工程師。
執(zhí)業(yè)行為是指對建設(shè)項目工程造價的確定與控制提供專業(yè)服務(wù)行為，包括以下咨詢服務(wù)：
(一) 建設(shè)項目可行性研究投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價；
(二) 建設(shè)工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制、審核；
(三) 建設(shè)工程招標標底、投標報價、工程量清單的編制、審核；
(四) 工程洽商、變更及合同爭議的鑒定與索賠；
(五) 建設(shè)項目工程造價全過程控制。
第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)事建設(shè)工程造價咨詢的單位及從業(yè)人員均應(yīng)遵守本辦法。
第二章  工程造價咨詢單位誠信管理
第四條  建立工程造價咨詢單位誠信綜合評價體系。評價內(nèi)容包括基本情況、咨詢業(yè)績、執(zhí)業(yè)行為、服務(wù)質(zhì)量等。評價周期為一年，評價標準采用百分制，誠信等級根據(jù)分數(shù)設(shè)定A、B、C三級；業(yè)績特別突出的，可以定為A+級。
A+級為誠信特別優(yōu)秀單位，分數(shù)在95分以上（含95分）；
A級為誠信優(yōu)秀單位，分數(shù)在80～95分（含80分）；
B級為誠信良好單位，分數(shù)在60～80分（含60分）；
C級為誠信較差單位，分數(shù)在60分以下。
第五條  建立工程造價咨詢單位信用檔案，信用檔案將如實記錄誠信綜合評價結(jié)果。
第六條  市建設(shè)行政主管部門對于誠信特別優(yōu)秀單位（A+級）將給予表彰，對于誠信較差單位（C級）將責令限期整改，整改期限內(nèi)仍達不到要求的，提請省建設(shè)行政主管部門注銷其資質(zhì)。
第七條  工程造價咨詢單位違反本辦法，有下列情形之一的，市建設(shè)行政主管部門將責令停止違法行為，限期改正，情節(jié)嚴重的，提請省建設(shè)行政主管部門注銷其資質(zhì)或工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
(一)未取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的單位，從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；
(二)隱瞞真實情況、弄虛作假申請資質(zhì)等級的；
(三)存在重大違法違規(guī)、惡意競爭行為，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門限期整改后仍未改正的；
(四)超越資質(zhì)等級和資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；
(五)出具虛假工程造價成果文件的；
(六)偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的；
(七)資質(zhì)備案、注銷、變更手續(xù)逾期不辦理且拒不改正的。
    第八條  工程造價咨詢單位綜合評價辦法如下：
(一)工程造價咨詢單位基本情況。(30分)
甲級工程造價咨詢單位：專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于20人，其中：工程或者經(jīng)濟系列中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作經(jīng)歷；技術(shù)負責人具有造價工程師注冊資格，從事工程造價專業(yè)工作15年以上。
乙級工程造價咨詢單位：專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于12人，其中：工程或者經(jīng)濟系列中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作經(jīng)歷；技術(shù)負責人具有造價工程師注冊資格，從事工程造價專業(yè)工作10年以上。
達不到上述要求的扣30分。
(二)工程造價咨詢企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險手續(xù)齊全，人事檔案由縣以上人事代理機構(gòu)代為管理。(10分)
達不到上述要求，每人每項扣1分，扣分超過10分的，由總分中扣除。
(三)工程造價咨詢工作業(yè)績。(10分)
1.年人均營業(yè)收入8萬元以上（含8萬元），分值10分；
2.年人均營業(yè)收入8萬元以下，5萬元以上（含5萬元），分值8分；
3.年人均營業(yè)收入5萬元以下，3萬元以上（含3萬元），分值5分；
4.年人均營業(yè)收入3萬元以下，不得分。
(四)執(zhí)業(yè)行為、服務(wù)質(zhì)量 。（50分）
1.發(fā)生客戶投訴經(jīng)核實屬實，每次扣5分；
2.客戶投訴在新聞媒體曝光，產(chǎn)生不良社會影響，并經(jīng)核實屬實的，每次扣10分；
3.咨詢活動中惡意降低咨詢費、有意抬高或壓低造價，未造成重大損失的，每次扣10分；
4.拒不執(zhí)行國家、省、市工程造價管理部門發(fā)布的計價依據(jù)或其他工程建設(shè)規(guī)范的，每次扣10分；
5.工程概、預(yù)（結(jié)）算編制或?qū)徍私Y(jié)果偏差較大的，每次扣5分；
6.經(jīng)競標承攬業(yè)務(wù)時，中標后不簽訂合同或不履行合同的，每次扣5分；
7.同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，每次扣5分；
8.將承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)肢解轉(zhuǎn)給其他單位或個人的，每次扣5分；
9.未按工程造價咨詢合同示范文本簽訂咨詢合同的，每次扣5分；
10.項目咨詢專業(yè)人員配備不合理，未實行三級復(fù)核制的，每次扣5分；
11.未在規(guī)定時限內(nèi)完成咨詢，委托方以此為由拖欠工程款的，每次扣10分；
12.盲目壓縮合理的編制、審查時間的，每次扣5分；
13.咨詢成果文件上沒有加蓋公章、資質(zhì)證書等級編號或工程造價咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)專用章的，每次扣5分；
14.咨詢成果文件中非本單位執(zhí)業(yè)人員蓋章或臨時聘用人員蓋章未征得其原注冊單位同意的，每次扣5分；
15.工程造價咨詢單位發(fā)生分離、分立、合并、停業(yè)、變更名稱、地址、法定代表人、主要技術(shù)負責人等情況，30日內(nèi)沒有辦理變更手續(xù)的，每次扣5分；
16.工程造價咨詢?nèi)藛T注冊單位發(fā)生變更，30日內(nèi)沒有辦理變更手續(xù)的，每次扣5分；
17.沒有存檔資料的，每次扣10分；應(yīng)存檔資料不全的，每次扣5分；
18.舉報投訴警示牌沒有公示的，每次扣5分；
19.企業(yè)不接受檢查，或不提供備查資料的，每次扣分10。
20.無故缺報統(tǒng)計報表和信用體系評價材料，每次扣10分；報送內(nèi)容不準確，每次扣5分；
以上各項扣分累計最高為50分。
第三章  工程造價從業(yè)人員誠信管理
第九條  工程造價從業(yè)人員應(yīng)嚴格按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《黑龍江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》、《大慶建設(shè)工程造價計價管理實施細則》等國家、省、市工程造價管理部門發(fā)布的計價依據(jù)進行工程造價的編制、審核等項工作。真實、準確、客觀、公正地出具工程造價成果文件。
第十條  建立工程造價從業(yè)人員誠信綜合評價體系。評價內(nèi)容包括從業(yè)人員基本情況、工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量等。綜合評價周期為兩年，評價標準采用百分制。根據(jù)分數(shù)設(shè)定信用等級，分為A、B、C三個等級；業(yè)績特別優(yōu)秀的，可定為A+級。
A+級為誠信特別優(yōu)秀從業(yè)人員，分數(shù)在90分（含90分）以上的；
A級為誠信優(yōu)秀從業(yè)人員，分數(shù)在80分～90分（含80分）；
B級為誠信良好從業(yè)人員，分數(shù)在70～80分（含70分）；
C級為誠信較差從業(yè)人員，分數(shù)在70分以下。
第十一條  建立工程造價從業(yè)人員信用檔案。信用檔案中將如實記錄造價從業(yè)人員誠信綜合評價結(jié)果。
第十二條  市建設(shè)行政主管部門將對誠信特別優(yōu)秀人員（A+級）予以表彰；對誠信較差的造價員（C級），提請省建設(shè)行政主管部門注銷其執(zhí)業(yè)資格。
第十三條  從業(yè)人員在工程造價計價活動中，有下列嚴重違反職業(yè)道德行為的，提請省建設(shè)行政主管部門注銷其執(zhí)業(yè)資格。
(一)出具虛假成果文件的；
(二)初始注冊、續(xù)期注冊、變更注冊過程中弄虛作假的；
(三)同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)的；
(四)允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)。
(五)取得造價工程師資格未注冊以個人名義執(zhí)業(yè)的。
第十四條  工程造價咨詢單位從業(yè)人員誠信綜合評價辦法如下：
(一)工程造價從業(yè)人員基本情況。(20分)
1.取得建設(shè)部頒發(fā)的《造價員證書》及《造價工程師注冊證》。(5分)
2.從業(yè)人員按規(guī)定續(xù)期注冊、變更注冊合格，取得從業(yè)資格的。(5分)
3.造價員、造價工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)符合有關(guān)學(xué)時要求。(5分)
達不到上述要求的，扣減相應(yīng)的分數(shù)。
(二)工程造價從業(yè)人員工作業(yè)績。(30分)
兩年內(nèi)完成編制或?qū)徍说膯雾椈騿挝还こ痰墓浪�、概算、預(yù)算、標底、結(jié)算等成果文件，不少于3項，總造價不少于500萬元。評定分值按如下方法確定：
1.總造價在3000萬元以上（含3000萬元），分值30分；
2.總造價在3000萬元以下，2000萬元以上（含2000萬元），分值20分；
3.總造價在2000萬元以下，1000萬元以上（含1000萬元），分值10分；
4.總造價在1000萬元以下，500萬元以上（含500萬元），分值5分；
5.總造價在500萬元以下，不得分。
(三)誠信行為、服務(wù)質(zhì)量。(50分)
1.拒不執(zhí)行國家、省、市發(fā)布的計價依據(jù)或其他有關(guān)規(guī)定的；
2.在工程概算、預(yù)算、結(jié)算、清單編制或?qū)徍说茸稍兓顒又�，因非故意原因造成咨詢結(jié)果與實際偏差較大，但未造成重大損失的；
3.咨詢活動中有弄虛作假行為，有意抬高、惡意壓低造價，但未造成重大損失的；
4.在咨詢活動中存在吃、拿、卡、要等誠信缺失行為，經(jīng)查實的；
有上述行為之一的，每項扣10分，最高扣分為50分。
第四章  計分方法
第十五條 咨詢單位或從業(yè)人員被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為時扣分，一個評價周期后清除。
第十六條  從業(yè)人員扣分的，其職業(yè)單位同時按相應(yīng)標準扣分。
第十七條  對于扣分項目已改正的，自改正時扣分減半并計入當期信用檔案，改正時起一個評價周期后清除。
第十八條  對于不可改正的及由其他部門幫助改正的扣分項目，扣分計入當期信用檔案，從發(fā)現(xiàn)時起一個評價周期后清除。
第十九條  對一個評價周期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)相同或類似違規(guī)行為時，以評分標準以50%遞增扣分。
第二十條  對于可更正的違規(guī)行為拒不更正的，扣分不清除，并以評分標準以50%遞增（每半個評價周期）連續(xù)扣分。
第二十一條  對于可更正的違規(guī)行為逾期更正的，從發(fā)現(xiàn)時起兩個評價周期后清除。
第二十二條  對于發(fā)生本辦法未包括的違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，按市建設(shè)行政主管部門批準的標準扣分。
第五章   附則
第二十三條  設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、開發(fā)等企業(yè)的工程造價從業(yè)人員，誠信管理參照此辦法執(zhí)行。
第二十四條  本辦法自2006年3月1日起施行。