達州市人民政府第8號

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設計價行為，維護建設各方的合法權益，確保工程質(zhì)量，促進建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定和《四川省建筑管理條例》，結合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 凡達州市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的建設工程以及建筑裝飾裝修工程項目，在編制和審查工程概算、預算、標底、投標報價、承包合同價、結算時，應遵守本規(guī)定。
第三條 達州市建設行政主管部門主管全市建設工程造價監(jiān)督管理工作，日常工作由市建設工程造價管理機構負責。
第四條 計劃、財政、審計等行政管理部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責，做好工程造價管理的相關工作。
電力、交通、水利、郵電等專業(yè)管理部門，根據(jù)國家、省有關職權劃分，負責本專業(yè)權限范圍內(nèi)工程造價的監(jiān)督管理工作。
第五條 全市建設工程的竣工結算，按照分級管理原則實行審定確認制度。
第六條 從事工程造價工作的人員，應當遵循客觀、公正、誠實、信用的原則，遵守國家有關法律、法規(guī)和政策，維護建設各方的合法權益。
第二章 工程造價的確定與控制
第七條 工程造價的定價方式為：
（一）必須實行招投標的工程應當采用招投標的方式。
（二）對于不宜采用招投標的工程，采用以編制、審查的施工圖預算為基礎，甲乙雙方商定加工程變更增減價款的方式定價。
（三）房屋裝飾、裝修工程可采用以綜合單價為基礎定價。
第八條 工程造價分為：
（一）固定價格。指工程價格在實施期間不因價格變化而調(diào)整。固定工程價格按現(xiàn)行計價依據(jù)計算，同時應考慮價格風險因素，并在合同中明確固定價格包括的范圍。工期在一年以內(nèi)的工程可采用固定價格定價。
（二）可調(diào)價格。指工程價格在實施期間中隨價格變化而調(diào)整。工程價格調(diào)整的范圍和方法應在合同條款中約定�！�/div>
第九條 工程造價的計價依據(jù)包括：
（一）定額。包括計價定額、費用定額、單位估價表、人工單價、工程材料（設備）預算價格、機械臺班費用單價、各項稅費以及工程造價管理機構發(fā)布的調(diào)價規(guī)定等。
（二）設計文件。包括設計單位編制的施工圖以及圖紙會審紀要、設計變更通知、施工組織設計或施工方案、技術措施等。
(三)現(xiàn)場簽證及索賠。包括非定額用工簽證、機械臺班簽證、隱蔽工程驗收資料和零星工程簽證等，以及一方未按合同約定履行義務或發(fā)生錯誤給另一方造成損失進行的索賠。索賠應按國家有關規(guī)定的程序辦理。
第十條 建設工程造價，應根據(jù)建設項目不同階段的計價依據(jù)和有關規(guī)定進行編制。
（一）建設項目的投資估算，應根據(jù)投資估算指標等編制期的計價依據(jù)和有關規(guī)定以及編制期至竣工期的價格、利率、匯率等動態(tài)因素進行編制、審查。
（二）建設工程概算應根據(jù)編制期的概算指標、概算定額、費用定額、單位估價表等有關規(guī)定及編制期至竣工期的動態(tài)因素進行編制，報經(jīng)建設行政主管部門備案后，作為控制施工圖設計和工程預算的依據(jù)。
（三）建設工程預算應根據(jù)編制期的預算定額、單位估價表、費用定額、施工企業(yè)工程取費證書、施工圖及施工組織設計，以及價差調(diào)整等有關規(guī)定進行編制。
(四)建設工程招標標底應根據(jù)編制期的概預算定額、單位估價表、費用定額、施工企業(yè)工程取費證書、價差調(diào)整等有關規(guī)定和招標文件、施工圖、施工組織設計等進行編制。一個工程只能有一個標底價。
（五）建設工程招標報價應根據(jù)設計圖紙，招標文件和相關定額等規(guī)定，結合企業(yè)的技術條件、管理水平和市場行情自主確定。
（六）招標工程的中標價應體現(xiàn)管理科學、技術可靠、質(zhì)量保證、計價合理的原則。
（七）建設工程合同價應以中標價或以審定后的工程預算為基礎，明確工程造價調(diào)整的范圍和方式、工程預付款和進度款付款方式，以及工程造價結算方式等項內(nèi)容后確定。政府或國有、國有控股、集體投資的工程，其合同價必須報經(jīng)工程造價管理機構審查，其中國家、省、市及通川區(qū)屬建設工程項目的合同價報市工程造價管理機構審查，各縣（市）屬的建設工程項目的合同價由各縣（市）建設行政主管部門負責審查。
（八）建設工程結算應根據(jù)編制期的預算定額、單位基價表、費用定額、施工企業(yè)工程取費證書、價差調(diào)整等有關規(guī)定，以及招標文件、承發(fā)包合同、施工圖、施工組織設計方案、會審記錄、開工報告、隱蔽驗收和工程進度記錄、設計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖等進行編制。
第十一條 國有和集體投資建設的竣工工程結算實行審定制度。其中國家、省、市屬及通川區(qū)屬的上述建設工程項目，由市建設工程造價管理機構審定確認；各縣（市）屬建設工程項目由各縣（市）建設行政主管部門負責審定確認，市工程造價管理機構負責指導和監(jiān)督。
工程竣工后，乙方應按施工合同約定的時間、方式向甲乙提出編制的工程竣工結算書，經(jīng)甲方審核，雙方共同確認后，由建設建設單位向市工種造價管理機構或縣（市）建設行政主管部門報審。未經(jīng)共同認定的竣工工程結算文件，可向市建設工程造價管理機構申請調(diào)解、裁定。
市建設工程造價管理機構或縣（市）建設行政主管部門在收到甲、乙雙方共同認定的竣工工程結算文件后，應在30個工作日內(nèi)完成審定確認工作，并出具書面審定確認報告。大中型竣工工程結算的審定可視其具體情況適當延長。
第十二條 經(jīng)審查確認的工程結算與原報送的結算若誤差在±3％范圍以外的，按復審后的結論辦理工程竣工結算，并視其情節(jié)輕重按有關規(guī)定對工程造價編制單位及經(jīng)辦人員給予處罰。
第十三條 經(jīng)建設工程造價管理機構審定確認的竣工工程價款結算和調(diào)解、處理工程造價糾紛的依據(jù)。
未按規(guī)定報送審定確認的竣工工程結算，不得作為工程竣工驗收和辦理工程竣工決算的依據(jù)。
第十四條 財政部門應當加強財政投資建設項目的資金管理和監(jiān)督。凡屬政府財政性資金投資的基本建設項目，除按本章有關規(guī)定辦理外，其工程預算、工程竣工財務決（結）算，還須由財政部門確認。
第十五條 審計機關依法對國家建設項目概（預）算的執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。建設單位必須在國家建設項目初步驗收結束后,及時按規(guī)定辦理竣工決算，并向?qū)徲嫏C關申請進行竣工決算審計。未申請實施竣工決算審計的，審計機關可依法實施審計。
第十六條 建設、計劃、財政、審計等相關職能部門按照各自職能對建設工程項目造價進行管理和監(jiān)督時，應相互配合，協(xié)調(diào)一致，不得額外增加建設單位和施工單位的負擔。
第三章 工程造價的執(zhí)業(yè)監(jiān)督
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第十七條 建立工程價格違法行為舉報制度。任何單位和個人均有權對違反工程價格的行為向建設行政主管部門及其工程造價管理機構舉報。
市建設工程造價管理機構應進入各地建設工程交易中心，按規(guī)定做好建設工程施工合同價的審查以及竣工結算的審定確認工作。
第十八條 對工程造價咨詢機構和執(zhí)業(yè)人員實行工程造價咨詢單位資質(zhì)證書、注冊造價師（員）執(zhí)業(yè)資格證書制度。具體辦法按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 建設工程造價咨詢單位必須按國家和省有關規(guī)定，取得相應資質(zhì)等級證書并辦理工商、稅務登記后，方可從事業(yè)務活動。
第二十條 工程造價咨詢單位應在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)承接工程造價咨詢業(yè)務，禁止超越資質(zhì)等級和資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務。
第二十一條 建設工程造價咨詢單位承接造價咨詢業(yè)務時必須與委托方簽訂統(tǒng)一格式的工程造價咨詢合同，在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事咨詢活動。同一咨詢單位在同一工程不得同時為多方編，審工程造價。聯(lián)合承接業(yè)務時，應由一個咨詢單位與委托方簽訂合同，對委托方負責，聯(lián)合方應簽訂聯(lián)營合同。
第二十二條 工程造價文件必須使用《四川省建設工程造價預算結算書》統(tǒng)一格式，并使用經(jīng)省以上建設行政主管部門鑒定并同意使用的建設工程預算軟件編印，編制、復核、批準人必須簽名和加蓋造價工程師（員）的資格證章。
第二十三條 當事人對建設工程造價咨詢單位出具的工程造價文件有異議的，建設工程造價咨詢單位應在收到意見書后5日內(nèi)予以書面答復。當事人對答復不服的，可在收到答復意見書之日起5日內(nèi)向市建設工種造價管理機構申請復查。
第二十四條 建設工程造價咨詢單位應對所承接的造價咨詢項目進行登記，建立嚴格的編、審制度和檔案登記管理制度，接受市建設工程造價管理機構的檢查監(jiān)督；非咨詢單位的執(zhí)業(yè)人員對所承接的工程項目的全部預算資料（含計算底稿）應保存完整，并接受市建設工程造價管理機構的檢查監(jiān)督。
第二十五條 本市內(nèi)林事工程造價的專業(yè)人員應持相應的資格證書上崗，不得多頭掛靠和超越資格證書范圍執(zhí)業(yè)。
市外造價專業(yè)人員進入本市從事造價業(yè)務，須持相應資格證書到本市建設工程造價管理機構驗證注冊。
第二十六條 甲乙雙方對建設工程施工合同執(zhí)行過程中的工程價格爭議，可通過下列辦法解決：
（一）雙方協(xié)商確定；
（二）按合同條款約定的辦法提請調(diào)解；
（三）向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。
在爭議處理中，涉及工程造價鑒定的，由市工程造價管理機構負責完成或指定的具有乙級以上資質(zhì)的工程造價咨詢單位完成。
第二十七條 工程造價管理機構和具有乙級資質(zhì)以上的工程造價咨詢單位方可接受有關部門（含各級司法部門）委托，公平、公正地對工程價格爭議提供技術經(jīng)濟鑒定。
第二十八條 施工企業(yè)承包工程，參加工程投標，簽訂承包合同和辦理工程預算必須向招投標管理機構、建設單位出具《四川省施工企業(yè)工程取費證》。具體辦法按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章法律責任
第二十九條 建設單位、施工單位和工程造價咨詢單位及造價執(zhí)業(yè)人員在工程造價計價活動中違反本規(guī)定的，由建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰。
第三十條 建設行政主管部門、工程造價管理機構的工作人員必須依法行使職權，對玩忽職守、濫用職權、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 當事人以對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提出行政訴訟。逾期不申請復議或提出行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

公布日期：2001年11 月3日