21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從近日召開的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)獲悉，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）有望于2015年上半年出臺(tái)，其中或?qū)⑸婕伴L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線十一省市的一批新增地方項(xiàng)目。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從近日召開的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)獲悉，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）有望于2015年上半年出臺(tái)，其中或?qū)⑸婕伴L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線十一省市的一批新增地方項(xiàng)目。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2015年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖時(shí)提道，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為新一輪三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之一。

1月19日，水利部、交通部以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市官員、學(xué)者，在武漢圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)情況進(jìn)行了匯報(bào)和討論。

地方積極爭(zhēng)取新增項(xiàng)目

去年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建設(shè)提出了總體要求。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前各省除了制定各自的地方版實(shí)施方案外，也在參與制定一份《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。

相關(guān)部門人士透露，《綱要》是針對(duì)《意見(jiàn)》在操作層面的進(jìn)一步具體化，沿線省市和相關(guān)職能部門參與擬定。目前部分省份已將地方情況上報(bào)到國(guó)家層面，《綱要》全文有望在2015年上半年發(fā)布。

一位參與《綱要》制定的人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，《綱要》在項(xiàng)目上會(huì)更加具體，地方關(guān)注度比較高的，是或?qū)⑿略鲆慌��?xiàng)目。《意見(jiàn)》主要是原則性的指導(dǎo)意見(jiàn)，涉及的項(xiàng)目以交通層面為主，《綱要》或會(huì)增加一些生態(tài)環(huán)保、水利設(shè)施、旅游等相關(guān)項(xiàng)目。相關(guān)人士還透露，或有相應(yīng)的針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的財(cái)稅政策出臺(tái)。

省發(fā)改委副主任肖安民表示，目前正在配合國(guó)家發(fā)改委編制《綱要》，開展基礎(chǔ)資料收集和專題研究等工作，力爭(zhēng)將湖北省一批重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策建議納入國(guó)家規(guī)劃綱要。

目前，長(zhǎng)江沿線各地方政府也在積極爭(zhēng)取將地方項(xiàng)目加入《綱要》。襄陽(yáng)政府網(wǎng)消息，湖北襄陽(yáng)市市長(zhǎng)別必雄表示，各地各部門主要負(fù)責(zé)人積極爭(zhēng)取納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要和“十三五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的央地新布局

1月19日上午，水利部副部長(zhǎng)蔡其華、長(zhǎng)江水利委員會(huì)黨組書記劉雅鳴、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局黨組書記黃強(qiáng)和三峽集團(tuán)負(fù)責(zé)人，以及沿線部分代表省份人士，分別就各自領(lǐng)域?qū)﹂L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具體工作做了匯報(bào)。

蔡其華分析了后三峽時(shí)代的河道特點(diǎn)，她表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)過(guò)程中，需要處理好開發(fā)和環(huán)保的關(guān)系，區(qū)域和流域的關(guān)系，近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，江、湖關(guān)系，綜合利用部門的關(guān)系等。她提道，目前要特別重視協(xié)調(diào)航道整治與防洪及河勢(shì)控制的關(guān)系，河道整治要考慮航運(yùn)需求，航道整治要全面考慮防洪以及河勢(shì)的影響。

圍繞長(zhǎng)江航運(yùn)，黃強(qiáng)表示，長(zhǎng)航將著力推進(jìn)航道系統(tǒng)治理，多途徑提升航道通過(guò)能力，同時(shí)著力保障三峽樞紐通航，加強(qiáng)壩區(qū)運(yùn)能挖潛和擴(kuò)能工作；同時(shí)著力提升長(zhǎng)江港口樞紐功能，引導(dǎo)港口轉(zhuǎn)型發(fā)展等。

地方省份代表也積極表態(tài)。

方面表示，將不斷增強(qiáng)上游綜合交通樞紐功能，同時(shí)加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快進(jìn)出川國(guó)際大通道建設(shè)，建設(shè)內(nèi)陸對(duì)外開放戰(zhàn)略高地。

方面則著重強(qiáng)調(diào)構(gòu)建貴州綜合交通網(wǎng)絡(luò)、降低運(yùn)輸成本，助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，并提出了“大走廊”、“大通道”、“大樞紐”、“大物流”的概念。

省政府代表則表示，將以長(zhǎng)江為紐帶，加快構(gòu)建沿江綜合運(yùn)輸大通道，鞏固長(zhǎng)江作為湖南省對(duì)外開放和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主紐帶地位，突出湖南與長(zhǎng)江沿岸相鄰省份的通道建設(shè)等；同時(shí)積極對(duì)接自貿(mào)區(qū)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。

湖南方面還表示，將充分發(fā)揮岳陽(yáng)地區(qū)處湖南省長(zhǎng)江沿岸地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，使之成為湖南融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群的橋頭堡，盡快使岳陽(yáng)成為全省的次中心。

湖北省發(fā)改委副主任肖安民表示，目前湖北已將《意見(jiàn)》明確的41個(gè)（批）項(xiàng)目逐個(gè)明確責(zé)任單位、時(shí)間進(jìn)度和成果要求，并將53個(gè)（批）擬爭(zhēng)取國(guó)家支持項(xiàng)目按照水運(yùn)、鐵路等5個(gè)方面進(jìn)行分類，形成清單分頭開展?fàn)幦」ぷ鳌?

他還透露，目前《長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃》已由國(guó)家發(fā)改委上報(bào)國(guó)務(wù)院等待審批。

一位省的參會(huì)官員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及面極廣，包括交通、水利、生態(tài)等多個(gè)方面，從中央多個(gè)職能部門到沿線十一省市，以這種會(huì)議形式聚集共議較為不易。四川省政府副秘書長(zhǎng)張晉川建議，沿江省市在省際層面建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成區(qū)域聯(lián)盟，共同制定合作規(guī)則，強(qiáng)化區(qū)域自律。