全國人大代表、市規(guī)劃局副局長 霍兵

在去年12月召開的全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗明確提出，要把城市規(guī)劃建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，要“加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)”。

城鎮(zhèn)建設(shè)水平，不僅關(guān)系居民生活質(zhì)量，而且是城市生命力所在。這其中，城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)行業(yè)扮演著極其重要的角色。城市是人們棲居的場所，建筑則是為人服務(wù)的，必須與特定的時(shí)間和地點(diǎn)產(chǎn)生某種聯(lián)系。

全國人大代表、天津市規(guī)劃局副局長霍兵表示：“必須支持和鼓勵(lì)建筑創(chuàng)作，但在創(chuàng)作的同時(shí)也應(yīng)該符合城市定位、城市特色與規(guī)劃，只有在比較有約束的情況下才能做出好建筑。”

城市設(shè)計(jì)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)全過程

Q：城市設(shè)計(jì)其實(shí)是一個(gè)比較抽象的概念，應(yīng)該是包括城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)等若干種元素在內(nèi)的一種綜合科學(xué)。對(duì)于這兩者之間的關(guān)聯(lián)，您是怎樣理解的?

霍兵：城市設(shè)計(jì)確實(shí)非常重要，應(yīng)該貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全過程。通過這幾年國內(nèi)各個(gè)城市的實(shí)踐，城市設(shè)計(jì)雖然目前還不是一個(gè)法定規(guī)劃，但其作用還是非常大的，所以下一步的工作重點(diǎn)是如何使其規(guī)范化、法制化。

天津市在濱海新區(qū)的于家堡、金融區(qū)進(jìn)行了一些相關(guān)嘗試，讓城市設(shè)計(jì)法定化，取得了一定成效。

從國外經(jīng)驗(yàn)來看，城市設(shè)計(jì)要科學(xué)指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)，建筑設(shè)計(jì)必須考慮到周圍環(huán)境、城市整體風(fēng)格和風(fēng)貌。我們?cè)��?jīng)認(rèn)為要避免對(duì)建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行限制，但是現(xiàn)在來看，建筑設(shè)計(jì)首先應(yīng)考慮城市整體效果，不管是功能上、造型上還是形式上都應(yīng)如此。

建筑設(shè)計(jì)是一種創(chuàng)作，因此，創(chuàng)新是值得鼓勵(lì)的。但建筑設(shè)計(jì)應(yīng)該符合城市定位、城市特色等，并符合城市設(shè)計(jì)對(duì)城市不同區(qū)域的不同考慮。

從規(guī)劃角度看，城市每個(gè)區(qū)域的紅線、綠線、建筑退線等都不盡相同，因此，不同區(qū)域就應(yīng)適應(yīng)自己區(qū)域的導(dǎo)則。比如于家堡雖然安排了退線，沒有綠線，但對(duì)建筑情況、退線率都有具體要求，對(duì)建筑高度、位置、出入口方向都規(guī)定得非常仔細(xì)，并依據(jù)這些來指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)。這樣，建筑風(fēng)格和人們對(duì)整個(gè)城市空間環(huán)境的感覺就會(huì)非常統(tǒng)一。

城市設(shè)計(jì)使建筑與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)

Q：在城市新區(qū)，建筑可以通過城市設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)基本風(fēng)格和風(fēng)貌統(tǒng)一。那么對(duì)于城市既有建筑的保護(hù)和傳承，如何實(shí)現(xiàn)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)?

霍兵：城市設(shè)計(jì)對(duì)于古建筑和歷史風(fēng)貌的保護(hù)，包括新老協(xié)調(diào)的關(guān)系，都是非常有效的方法。

在城市發(fā)展的歷史中，有些城市規(guī)劃編制得不錯(cuò)。例如倫敦和巴黎的城市規(guī)劃是對(duì)歷史絕對(duì)的保護(hù)，保護(hù)工作進(jìn)行得非常好。但現(xiàn)在我國的一些城市，包括市在內(nèi)，已經(jīng)形成新老建筑交織的狀態(tài)，這就更需要協(xié)調(diào)，更需要在城市規(guī)劃時(shí)認(rèn)真思考。

北京已經(jīng)開始進(jìn)行這方面的工作，比如對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行高度控制，但目前管理還比較粗放。

以后，應(yīng)該通過細(xì)化城市設(shè)計(jì)，把每個(gè)地塊都進(jìn)行非常詳細(xì)的控制，包括對(duì)形體、容積率都要提出要求，然后通過不同的建筑形式進(jìn)行表達(dá)。通過城市設(shè)計(jì)，建筑會(huì)和周圍的環(huán)境較好地協(xié)調(diào)。

根據(jù)城市設(shè)計(jì)提出不同區(qū)域要求

Q：最近半年，我們經(jīng)常會(huì)談到“奇奇怪怪的建筑”，有消息稱，未來可能會(huì)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來界定和判斷哪些建筑“奇怪”，哪些是符合城市風(fēng)貌要求的。您認(rèn)為應(yīng)該如何定義“奇怪”?

霍兵：從天津的建設(shè)情況來看，這幾年我們通過城市設(shè)計(jì)工作和制訂相關(guān)導(dǎo)則，不斷在強(qiáng)調(diào)建筑的整體性。所以，現(xiàn)在天津的總體風(fēng)格比較協(xié)調(diào)，沒有出現(xiàn)“奇奇怪怪的建筑”。

建筑設(shè)計(jì)、建筑創(chuàng)作雖然包括很多技術(shù)成分，但根本上還是一種藝術(shù)創(chuàng)作，大家可以有不同看法，判斷標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)因人而異。但如果大家普遍認(rèn)為某個(gè)建筑比較“奇怪”，那么這個(gè)建筑可能就有些問題了。

這些建筑為什么“奇怪”?因?yàn)檫@些建筑和周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)。我們?cè)试S建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新，最近幾年也有很多建筑獲得了專家和社會(huì)各界的好評(píng)，但“協(xié)調(diào)”這個(gè)因素必須處理好。我們可以從城市設(shè)計(jì)的角度來劃定一些不同區(qū)域，并分別提出要求，確定哪些是必須按照城市整體性設(shè)計(jì)的，哪些是可以創(chuàng)新的，要有的放矢。