觀點苗野 2023-03-01 10:54:24 來源：中房報

“今年繼續(xù)連任政協(xié)委員深感榮幸，也深知任重道遠。”香江集團總裁、第十四屆全國政協(xié)委員翟美卿表示。

今年是她連續(xù)第三次當(dāng)選全國政協(xié)委員。

在擔(dān)任第十二屆、十三屆全國政協(xié)委員期間，翟美卿通過全國政協(xié)平臺反映社情民意、參政議政，推動了諸多政策落地，“能夠在委員履職中做出一點成績我感到很快樂�！�

今年她向全國兩會提交了3份提案，關(guān)注的重點分別是提振民營企業(yè)發(fā)展信心、優(yōu)化個人投資者稅收、推進鄉(xiāng)村兒童心理健康服務(wù)體系建設(shè)等方面。

“目前，國家從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，確實非常有必要。但想要恢復(fù)民企信心，除了態(tài)度支持外，還需拿出更多實際行動�！钡悦狼湔f。

她對于讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)提出了四點建議：

一是建議推進制訂民營企業(yè)法，將黨中央關(guān)心支持愛護民營企業(yè)的精神具體化。將競爭中性、要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等制度上升至法律高度，把對侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家行為的責(zé)任追究予以法律化。

二是充分運用司法手段為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障，有力地捍衛(wèi)民營企業(yè)與民營企業(yè)家的權(quán)益。構(gòu)建民企信訪舉報“綠色通道”，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

三是厘清政府與市場、政府與企業(yè)的邊界，政府機構(gòu)不對微觀經(jīng)濟活動過度干預(yù)。讓政府和企業(yè)都回歸到遵守基本的市場規(guī)則和運行秩序上來，形成公開、透明、公平的市場規(guī)則，確保各類市場主體都認(rèn)可，各方利益最大化。

四是打破壟斷，放松管制，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，在電力、電信、鐵路、石油和天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域開放競爭性業(yè)務(wù)，確保民營企業(yè)平等獲得資源要素，形成各類市場主體公平競爭的經(jīng)營環(huán)境。

關(guān)于優(yōu)化投資領(lǐng)域個人投資者個人所得稅政策方面，存在企業(yè)在“股改”過程中以高于注冊資本溢價形成的資本公積轉(zhuǎn)增資（股）本，相對應(yīng)的個人所得稅處理一直以來存在較大爭議。

對此，翟美卿建議，優(yōu)化投資者個人所得稅可與現(xiàn)行企業(yè)所得稅以及股份制企業(yè)的處理原理相一致，無論是有限責(zé)任公司的資本溢價轉(zhuǎn)增注冊資本，還是股份制企業(yè)的資本溢價轉(zhuǎn)增股本，均不視為股息、紅利的分配，暫不征收個人所得稅，亦不增加投資的計稅基礎(chǔ)。

“如果仍需征稅，則明確因個人本人實際出資而形成資本公積溢價部分，本質(zhì)上為原個人投資者的原始資本投入，不征收個人所得稅。”翟美卿提出，因企業(yè)轉(zhuǎn)增他人溢價投入部分而獲得額外份額的個人投資者，如需征稅，應(yīng)考慮允許其在轉(zhuǎn)增資本時點暫不征收個人所得稅，納稅時點適當(dāng)遞延，以緩解投資者現(xiàn)金壓力。

翟美卿還一直關(guān)注鄉(xiāng)村兒童心理健康服務(wù)體系建設(shè)的推進，她建議利用多種媒體宣傳，開展心理健康講座、心理健康校園行等活動，構(gòu)建有利于心理健康的校園環(huán)境，普及心理健康基本知識，加強對鄉(xiāng)村青少年兒童心理健康知識科普，同時重視鄉(xiāng)村兒童心理健康狀況的評估和排查，提升整個社會的精神心理衛(wèi)生服務(wù)能力。

翟美卿的這些提案大多和她的工作、生活及她做的慈善事業(yè)相關(guān)。在履職第十二屆、十三屆全國政協(xié)委員期間，翟美卿先后提交了41份個人提案，其中多份提案都受到了國家相關(guān)部門重視和采納。如關(guān)于鄉(xiāng)村兒童課外閱讀推廣以及留守兒童心理健康教育等提案，得到了教育部等國家相關(guān)部委的積極回應(yīng)，并促成了教育部、民政部等多部門出臺關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，加強農(nóng)村中小學(xué)心理健康教育等文件。

對于未來5年履職，她對自己提出了新要求：深刻把握新時代新征程使命、任務(wù)、要求，緊緊圍繞黨的二十大做出的戰(zhàn)略部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，抓住問題謀對策、深度協(xié)商促發(fā)展，務(wù)實推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上臺階。

“辦好實業(yè)，回報社會”是翟美卿多年堅守的初心。她說：“10年履職盡責(zé)，成就感滿滿。未來5年，我要做黨和國家政策的宣傳員，社情民意的調(diào)研員，融合發(fā)展的引導(dǎo)員。”