廈門市規(guī)劃委員會主任 趙燕菁

核心觀點

一座城市的面貌既要繼承傳統(tǒng)，又要彰顯現(xiàn)代性，這對我們規(guī)劃工作和管理是一個很大的挑戰(zhàn)。

廈門市規(guī)劃委將實現(xiàn)文化自信和文化自覺、意識形態(tài)等的改變，加強城市風(fēng)貌特色的研究和建設(shè)，大力保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進。

今年，我們將大力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以前瞻性眼光把項目規(guī)劃好。并樹立依法行政的旗幟，給包括總規(guī)、控規(guī)以及多規(guī)合一等等問題確定法定依據(jù)。

步行上下班，是市規(guī)劃委員會主任趙燕菁堅持了多年的習(xí)慣。用腳步丈量這座城市，對他來說，并不是鍛煉身體這么簡單，而是為了能切身感受這座城市的變化，以便做出前瞻性的城市和項目規(guī)劃。市規(guī)劃委確定的2015年工作思路，就是這么“走”出來的。

關(guān)鍵詞一:多規(guī)合一

依托平臺開展項目審批

談起今年工作計劃，趙燕菁首先提到和說得最多的就是“多規(guī)合一”。趙燕菁說，去年建起的“一張圖”、“一個平臺”和“一套機制”，今年將繼續(xù)完善，完善多規(guī)合一聯(lián)審平臺，推動審批流程再造和項目生成機制。

豐富“一張圖”的內(nèi)容，將文化、教育、醫(yī)療、體育等更多部門規(guī)劃納入;將其他涉及空間布局的相關(guān)部門規(guī)劃進一步修改完善;結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)條例，完善生態(tài)控制線內(nèi)容，將海域生態(tài)保護范圍納入生態(tài)控制線。

完善“一個平臺”的功能，在今年年底前完成與各區(qū)建管系統(tǒng)的對接，接入項目審批流程改革后各階段的審批信息。同時依托平臺形成“一張圖”內(nèi)的部門聯(lián)動，實現(xiàn)各部門規(guī)劃信息審批系統(tǒng)與業(yè)務(wù)協(xié)同平臺上的“一張圖”無縫對接。如此一來，建設(shè)項目審批就能全部依托平臺開展，實現(xiàn)建設(shè)項目審批全流程的優(yōu)化再造。

要真正實現(xiàn)一個城市，一個規(guī)劃，一張藍圖，一干到底，必須完善“一套機制”。市規(guī)劃委將完成生態(tài)控制線管理實施細則，以政府規(guī)章形式明確生態(tài)控制線內(nèi)部各類控制區(qū)的管理主體、管控規(guī)則、修改條件和程序。制定完成項目生成策劃機制，建立多個部門在前期項目生成策劃階段的協(xié)調(diào)機制，形成項目儲備庫。

關(guān)鍵詞二:行政審批

加強項目批后管理

以“多規(guī)合一”為契機，促進審批流程再造，從部門審批向業(yè)務(wù)審批轉(zhuǎn)變，建立標(biāo)準(zhǔn)一致的審批流程，互聯(lián)互通，加快項目落地。這是市規(guī)劃委在今年行政審批工作的一項內(nèi)容，另一項是推動行政審批從“嚴(yán)進、松管、輕罰”向“寬進、嚴(yán)管、重罰”轉(zhuǎn)變，推動簡政放權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力運行。

“寬進、嚴(yán)管、重罰”，意味著要進一步完善各項制度，加強批后監(jiān)管。今年，市規(guī)劃委將完善規(guī)劃委托、規(guī)劃審查、規(guī)劃報批、規(guī)劃成果歸檔等程序。加強市政工程批后管理工作，進一步提升市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。

關(guān)鍵詞三:城市風(fēng)貌

城市設(shè)計彰顯本土特色

廈門是東南沿海重要的僑鄉(xiāng)，外來文化與本土文化的融合，在建筑文化方面形成了中西合璧、多彩多姿的鮮明特色。這種特色是在城市建設(shè)發(fā)展中理應(yīng)保留和繼承的，也是市規(guī)劃委在規(guī)劃建設(shè)工作中的重點關(guān)注內(nèi)容。

趙燕菁表示，市規(guī)劃委將大力推廣地方傳統(tǒng)建筑文化的形式、色彩和風(fēng)格，并委托大學(xué)對廈門歷史風(fēng)貌建筑從生成到演變，進行深入研究，總結(jié)出本土建筑的特征和要素。同時在城市門戶地段及城市重要標(biāo)志建筑的規(guī)劃建設(shè)中體現(xiàn)廈門地域的閩南、嘉庚建筑文化特點，將本土建筑的元素應(yīng)用到城市設(shè)計中去。

重視培養(yǎng)本土設(shè)計力量，建立建筑評估和民主參與機制，逐步加強對城市重要片區(qū)、重點地段、主要節(jié)點的城市設(shè)計編制力度，使廈門絕大部分地區(qū)，可以“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”， 實現(xiàn)“大山水、大海灣、大花園”的城市建設(shè)目標(biāo)。