工程監(jiān)理作為商品，具有使用價值和價值，它的使用價值表現(xiàn)在業(yè)主對工程監(jiān)理的購買使用比業(yè)主自我監(jiān)理工程項目有更高的勞動效率，有利于降低成本，提高效益。由于工程項目的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)歸業(yè)主所有，而并不歸工程監(jiān)理活動后。工程項目投資綜合效益的增加部分為業(yè)主擁有。工程監(jiān)理單位的所得僅是業(yè)主支付的工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)而已。工程監(jiān)理單位并不是為了占有工程監(jiān)理使用價值，而是把它的使用價值當(dāng)作交換的物資形式，在一定期限內(nèi)讓渡給租用者。可見，工程監(jiān)理作為商品不但具有使用價值和價值，而且還體現(xiàn)了一定的社會生產(chǎn)關(guān)系。

1.公路工程監(jiān)理的市場化分析

工程監(jiān)理是智力性服務(wù)，運(yùn)用多學(xué)科知識和經(jīng)驗，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理，遵循獨(dú)立科學(xué)，公正的原則，為政府部門投資者對工程項目投資決策和實(shí)施提供服務(wù)，以提高宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)效益。

市場是社會分工和商品生產(chǎn)條件下的經(jīng)濟(jì)組織形式，它是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換關(guān)系的總和。工程監(jiān)理作為一種商品而客觀存在，自以它產(chǎn)生以來，就一直在某個市場流通，這個市場我們稱之為工程監(jiān)理市場。公路工程監(jiān)理是一種技術(shù)服務(wù)性商品，因此，按產(chǎn)品的形態(tài)劃分，它是無形產(chǎn)品市場，又稱無形貿(mào)易市場。它不提供有形產(chǎn)品，而是通過交換提供工程監(jiān)理這種技術(shù)，以滿足業(yè)主約束投資風(fēng)險的消費(fèi)要求。

2. 國內(nèi)公路工程監(jiān)理市場結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

我國公路工程監(jiān)理市場自上世紀(jì)80年代開始，經(jīng)過近30年的探索和發(fā)展，已初步形成了一個具有中國特色的公路工程監(jiān)理市場。公路工程監(jiān)理市場的時間結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)已相對完善和健全：市場的期貨交易和信用交易特征明晰；地方市場與國家市場并存，國際市場亦初步形成。但是，在市場要素結(jié)構(gòu)方面尚存有一些問題，主要體現(xiàn)在：

2.1市場主體在市場活動中的實(shí)際不平等

由于國內(nèi)公路工程監(jiān)理市場目前為一買方市場，造成了監(jiān)理機(jī)構(gòu)和業(yè)主在市場活動中的實(shí)際不平等，究其原因，筆者認(rèn)為有三：第一，國內(nèi)公路工程監(jiān)理市場目前為一買方市場。其次，公路工程監(jiān)理市場機(jī)制不健全，尚未形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，使得公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)參差不齊，良莠并存。第三，業(yè)主尚存“家長作風(fēng)”思想，使得業(yè)主不愿充分授權(quán)公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

2.2市場客體即公路工程監(jiān)理(活動)的重要性尚未得到市場主體充分認(rèn)識。

主要表現(xiàn)在三個方面：第一，公路工程監(jiān)理(活動)絕大多數(shù)僅局限在公路工程建設(shè)實(shí)施階段，很少延伸到設(shè)計階段，更不說工程可行性階段或更早的階段。第二，公路工程監(jiān)理(活動)的價值被相對低估。第三，公路工程監(jiān)理(活動)尚未成為公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)得以生存和發(fā)展壯大的根本。

3. 發(fā)展公路工程監(jiān)理市場的措施

我國的公路工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展至今，雖然經(jīng)歷三十年的發(fā)展歷程，但應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，目前仍處在發(fā)展的初級階段，還有很多方面有待于進(jìn)一步發(fā)展和完善。

3.1加強(qiáng)和完善工程監(jiān)理行業(yè)法制建設(shè)

我國有關(guān)公路工程監(jiān)理的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)很多，從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體系融合的角度考慮，法制建設(shè)比較薄弱，市場規(guī)則不健全，市場機(jī)制不完善。為了適應(yīng)加入WTO后的新形勢，就必須在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通行的做法，還要結(jié)合我國公路工程監(jiān)理的實(shí)際情況，逐步建立健全法規(guī)，加強(qiáng)法制建設(shè)。只有這樣，才能使我國的公路工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道。

3.2全方位、全過程進(jìn)行工程項目的監(jiān)理服務(wù)

我國公路工程監(jiān)理雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，但目前仍然以施工階段的監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上和認(rèn)識上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力的原因。根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展，隨著項目法人責(zé)任制的不斷完善，民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設(shè)單位對投資效益的愈加重視，監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)能力的不斷提高，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項目管理是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向，也是與國際慣例接軌的制度之一。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)前市場需求多樣化的現(xiàn)狀，積極擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容。從現(xiàn)階段的以施工階段監(jiān)理為主向全過程、全方位監(jiān)理的方向發(fā)展，不僅要對施工階段的投資、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理，做好合同、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要對項目決策階段和設(shè)計階段進(jìn)行監(jiān)理，從而更好地發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。

3.3重視以人為本的經(jīng)營理念，不斷提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

無論從全方位、全過程監(jiān)理還是階段性監(jiān)理、專業(yè)性監(jiān)理來看，我國監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)與之不相適應(yīng)，迫切需要提高。隨著科學(xué)發(fā)展進(jìn)步，工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝、新材料不斷推出，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也時有更新，信息技術(shù)日新月異，監(jiān)理人員所處的特殊位置都要求工程監(jiān)理人員與時俱進(jìn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，科學(xué)、公正地履行職責(zé)，才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.4健全監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu)形式

建設(shè)單位對公路工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，所以根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與市場需求相適應(yīng)，監(jiān)理企業(yè)所提供的監(jiān)理服務(wù)應(yīng)當(dāng)是多種多樣的，推銷的應(yīng)當(dāng)是適銷對路的“產(chǎn)品”。全方位、全過程監(jiān)理的發(fā)展方向，并不意味著這是所有的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，而是應(yīng)當(dāng)通過市場機(jī)制和政策的導(dǎo)向作用，建立綜合性監(jiān)理企業(yè)和專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。