（一）東部地區(qū)要在推進改革開放中實現(xiàn)更高水平發(fā)展（的措施）

1、進一步擴大對外開放，在更高更深層次上參與國際分工和經(jīng)濟循環(huán)

東部地區(qū)對外開放要根據(jù)新形勢，注入新內(nèi)容。在此要注意四個問題：

一是在保持勞動密集型產(chǎn)品出口優(yōu)勢的基礎上，下大力氣擴大技術密集度較高的機電產(chǎn)品的出口，實現(xiàn)出口產(chǎn)品結構的升級，增加經(jīng)濟外向發(fā)展中的技術要素對勞動要素的替代；

二是將引進外資的戰(zhàn)略重點轉到更多地引進跨國公司和提高企業(yè)國際競爭力上來，推動工業(yè)結構的優(yōu)化升級；

三是在搞好“引進來”的同時，不失時機地“走出去”，到海外投資辦廠，帶動設備、技術和勞務的出口，在參與亞太地區(qū)的國際分工和國際經(jīng)濟循環(huán)中發(fā)揮更大的作用；

四是繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市的“窗口”和“輻射”作用，特別是進一步加快浦東新區(qū)的開發(fā)開放和蘇州工業(yè)園區(qū)的建設，鼓勵這些地區(qū)在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、擴大開放等方面繼續(xù)走在前列，發(fā)揮對全國的示范、輻射和帶動作用。

2、進一步調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，繼續(xù)發(fā)揮在經(jīng)濟發(fā)展中的先導作用

要以振興支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點為突破口，帶動結構調(diào)整和增長方式的轉變。要鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

（二）中西部地區(qū)要加快改革開放和開發(fā)

改革開放以來，中西部與東部地區(qū)差距的擴大，已經(jīng)引起了各方面的廣泛關注。縮小地區(qū)發(fā)展差距，最關鍵、最核心的內(nèi)容就是要在保持東部地區(qū)發(fā)展勢頭的前提下，加快中西部發(fā)展。

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

要與先進技術嫁接，提高資源的利用效率和資源產(chǎn)品的附加價值。當前制約資源開發(fā)的主要因素是資金不足，要走多渠道吸引各種資金聯(lián)合開發(fā)的路子。要采取資源換技術，資源換資金的模式，以達到以有換無，取長補短和變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的目的。

中西部地區(qū)加快開發(fā)，關鍵是要根據(jù)本地優(yōu)勢，選擇好二三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)控資源配置，使之向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。這些產(chǎn)業(yè)要真正能夠占領市場，有一定的競爭力，能夠成為資本積累的來源；或者能夠帶動地方產(chǎn)業(yè)結構升級，提高產(chǎn)業(yè)的總體技術水平和素質(zhì)。要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構調(diào)整。

2、國家要加大對中西部地區(qū)的支持力度，在投資和政策上予以扶持

要支持中西部地區(qū)開發(fā)國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高中西部地區(qū)在國家預算內(nèi)投資和政策性投資的比例；國家重大建設項目布點對中西部地區(qū)采取“同等優(yōu)先”的政策；依托中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢，優(yōu)先考慮布點能夠帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的水利、交通、能源、原材料等重點建設項目。

要擴大中央財政對中西部地區(qū)的轉移支付額度。

要鼓勵外商投資向中西部地區(qū)轉移；鼓勵外商投資中西部農(nóng)業(yè)、基礎設施和基礎工業(yè)項目；在利用外國政府和國際金融組織的中長期優(yōu)惠貸款時，增加中西部地區(qū)的使用比例；在安排國際組織和其他國家無償援助項目時，優(yōu)先考慮中西部落后地區(qū)的需要。