全國政協(xié)委員、省副省長 許瑞生
每年高校畢業(yè)的建筑類學生約有3萬人，而有競爭力的民營設計機構卻并不多。全國政協(xié)委員、廣東省副省長許瑞生日前在全國兩會上提出提案，建議鼓勵和扶持多種所有制形式的設計事務所發(fā)展，鼓勵組成合伙人制的設計事務所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給年輕建筑師更多的發(fā)展機會，繁榮建筑創(chuàng)作。
減少建筑師“掛靠”現(xiàn)象
培養(yǎng)一支既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍，已成為當下加強城市規(guī)劃建設管理工作的重點。建筑師專業(yè)出身的許瑞生，提出了《提升建筑創(chuàng)作水平，保障建筑師權益，促進建筑設計行業(yè)健康發(fā)展的若干建議》提案。
提案指出，目前，個人在取得注冊建筑師資格后，要在有設計資質(zhì)的單位注冊后才能執(zhí)業(yè)。由于設計項目數(shù)量多、注冊師人數(shù)少，設計單位往往采用注冊建筑師旁簽的辦法，其他不具備注冊師資格的設計人員共同簽名并實際設計。注冊師往往認為責任還是在設計單位。因此，去年住建部發(fā)布注冊師簽署項目終身責任書的規(guī)定后，引起了注冊師們的抵觸，認為權責不對等。
為此，許瑞生建議弱化和降低單位設計資質(zhì)的作用，強化注冊建筑師的個人權責。將建筑專業(yè)乙級設計資質(zhì)可承擔的設計范圍擴大到可以承擔一級建筑及以下等級的建筑設計，建筑專業(yè)甲級設計資質(zhì)可承擔特級建筑及以下等級的建筑設計，發(fā)揮中小型設計單位的積極性，減少注冊建筑師“掛靠”的現(xiàn)象。此外，當前的注冊建筑師執(zhí)業(yè)和考試制度應進一步改革，使注冊建筑師的數(shù)量與市場相匹配。
支持多種所有制設計機構發(fā)展
民營設計事務所、合伙人制設計事務所是國際通行的設計機制。提案指出，由于絕大部分城市的建設工程交易中心都將“建筑專業(yè)設計甲級資質(zhì)”作為最低準入條件，連設計事務所提出聯(lián)合具備專業(yè)設計甲級資質(zhì)的單位一起投標也不被允許，導致設計事務所無法參與設計投標，嚴重限制了設計事務所的發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前每年高校畢業(yè)的建筑類學生約有3萬人(以2014年為例，按小口徑統(tǒng)計全國建筑類畢業(yè)生共計29711名，其中本科26729名、碩士2720名、博士262名)。而全國甲級規(guī)劃設計單位有300多個，其中民營單位不到100個，許多民營設計單位都是依靠出賣資質(zhì)為生，真正具有競爭力的民營設計單位并不多。大學生在選擇就業(yè)時，民企往往是最后選項，這種現(xiàn)象越往北越明顯。
許瑞生認為，具有創(chuàng)造性的建筑設計是民族自信的表現(xiàn)，他希望政府鼓勵扶持年輕一代建筑師并讓他們展示才華。世界建筑大師很多都是在年輕時就因創(chuàng)新性設計而成名，如普里茲克獎獲得者中的美國建筑師蓋里(33歲成名)、意大利建筑師皮亞諾(34歲成名)、日本建筑師妹島和世(28歲成名)、安藤忠雄(28歲成名)。當前我國正大力鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為年輕建筑師參與、創(chuàng)設民營設計事務所創(chuàng)業(yè)提供了良好的契機。
許瑞生建議：一是應該鼓勵多種所有制形式的設計機構發(fā)展，確保公平競爭;二是弱化資質(zhì)要求，支持處于初始階段的合伙人制等形式的設計事務所發(fā)展壯大，繁榮建筑創(chuàng)作;三是明確設計費標準和支付規(guī)定，保障建筑師合法權益;四是鼓勵年輕畢業(yè)生加入各種所有制的設計機構、為合伙人制設計事務所提供扶持政策，鼓勵年輕建筑師創(chuàng)業(yè)組成合伙人制的事務所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給年輕建筑師更多的發(fā)展機會。
完善建筑設計招投標制度
提案指出，現(xiàn)行的建筑設計招投標制度，僵硬地照搬建筑施工招投標制度，不利于具有創(chuàng)新設計方案的產(chǎn)生。
目前，交易中心多采用資格后審的辦法，即基本符合準入資質(zhì)的設計單位均可報送投標方案，評標專家則在專家?guī)熘谢乇軈藛挝缓蟪槿‘a(chǎn)生�，F(xiàn)實中，一個招標項目有十幾個乃至三四十個投標方案的情形比比皆是。尤其是一些大型重要項目，大院和強手都來參賽，回避參賽單位后能抽取的評標專家所剩無幾，實際上出現(xiàn)“低手評高手”、“外行評內(nèi)行”，無法保證中標的是高水平的方案，往往中標后又對方案重新大改，甚至推倒重做，造成人力和時間的浪費。
許瑞生建議，除了城市重要的公共建筑采用公開招標、多方案比選外，其它一般項目可先在資格審查通過后采用抽簽定出中簽短名單(根據(jù)項目規(guī)模和重要程度選3- 5家)，再由中簽單位進行方案投標。為增強評標環(huán)節(jié)的公開透明度，應嚴格篩選出有真正評判能力的專家評委，提高評委的專業(yè)水準，并在評標結束后公布專家的評語，以利社會監(jiān)督。
具有創(chuàng)造性的建筑設計是民族自信的表現(xiàn)，希望政府鼓勵扶持年輕一代建筑師并讓他們展示才華。世界建筑大師很多都是在年輕時就因創(chuàng)新性設計而成名……
———全國政協(xié)委員、廣東省副省長許瑞生 (責任編輯：建筑小白) |
