還有多少地方“以經(jīng)營(yíng)城市之名行地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)”？

5月10日，有一則很有意思的新聞，省省長(zhǎng)杜家毫提出：城市，別讓自行車行路難。

這位省長(zhǎng)對(duì)此有切膚之痛。他在長(zhǎng)沙買了一輛自行車，幾乎一路挨罵，“騎車上路，一會(huì)要騎上人行道;一會(huì)路斷了要扛著車子過天橋;一會(huì)被交警攔住，他也不知道我是省長(zhǎng)，還教訓(xùn)幾句;我轉(zhuǎn)彎做個(gè)手勢(shì)，提醒后面機(jī)動(dòng)車注意，出租車師傅還把我攔住，搖下車窗，說你擺什么譜啊?又把我罵兩句。你說這自行車還能騎嗎?這說明我們的公共服務(wù)還有很大的提升空間。”

騎車族行路難，不獨(dú)湖南，很多地方都有。道路是被誰分割得支離破碎的呢?杜省長(zhǎng)一語中的：“我直話直說，大家千萬不要被有些地產(chǎn)商、建筑承包商綁架，堅(jiān)決防止以經(jīng)營(yíng)城市之名、行地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)。”

我國(guó)實(shí)行的是土地國(guó)有制度，打從終結(jié)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)就成了城市管理者們手中最重要也最好用的一粒砝碼。“經(jīng)營(yíng)城市”這個(gè)詞，在很多領(lǐng)導(dǎo)者的講稿中頻頻出沒。他們殫精竭慮，在規(guī)劃圖紙上輾轉(zhuǎn)騰挪，在征地拆遷中貫穿利益博弈，一方面為地方財(cái)政謀取最大利益，另一方面給開發(fā)商分一杯羹。政府靠房地產(chǎn)迅速豐盈了錢袋子，土地財(cái)政應(yīng)運(yùn)而生，也讓很多管理者對(duì)這個(gè)“香餑餑”一往情深，難以舍離。

確實(shí)，在經(jīng)營(yíng)城市的旗幟下，我國(guó)城市面貌日新月異，迅速有了“現(xiàn)代化”的模樣，標(biāo)志就是林立的高樓大廈，堂皇亮麗的商業(yè)中心，高檔豪華的星級(jí)酒店，六車道甚至八車道的寬闊馬路，這一切擠占了河邊、林蔭的中高檔新建居民小區(qū)……但是，普通百姓的出行便利、社會(huì)交往、文化生活以及公共服務(wù)等等，卻在很多地方被淡化甚至嚴(yán)重缺乏。這是很多大中城市走過或者還在走的彎路，一些管理者僅僅看到城市的市場(chǎng)屬性，僅僅著眼于“經(jīng)營(yíng)”而非“服務(wù)”，“以經(jīng)營(yíng)城市之名、行地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)”，顯然埋下了諸多城市病的隱患。

越來越多的城市居大不易，最好的資源讓渡給豪華商區(qū)和富人小區(qū)，大樓大路大市場(chǎng)傲然割據(jù)，讓升斗小民舉步維艱，生活休閑空間和出行等越來越逼仄和不便。像杜省長(zhǎng)騎車挨罵的場(chǎng)景，只是城市百姓生活的諸多難處之一。

不久前，中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。“政府要?jiǎng)?chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強(qiáng)城市精細(xì)化管理”。 城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。并特別提到，“要增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力”。

城市規(guī)劃如何“以人民為中心”，如何推進(jìn)“精細(xì)化管理”，如何提升“微循環(huán)能力”，這是衡量治理能力現(xiàn)代化的新標(biāo)尺，這一切，要制度創(chuàng)新，也需要管理者具備同理心，關(guān)注群眾訴求，體察百姓疾苦。這其中就包括和老百姓一起騎騎自行車、擠擠公交車，一起買菜買早點(diǎn)，才能知道城市通不通透，微循環(huán)暢不暢……

城市生活著大批低收入人群。他們看得見現(xiàn)代化的衣香鬢影，卻困頓于社會(huì)底層。以人民為中心的城市，就要讓這樣一批人也能更好共享改革開放成果，讓城市在經(jīng)濟(jì)騰飛的巨變中，在安全的法治環(huán)境下，依然留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，留住“媽媽的味道”，留住市井的煙火氣，也留住慢慢踱步、順暢騎行的風(fēng)景線……以人為核心、讓市民衣食住行舒心、社會(huì)交往和諧、文化生活豐富的城市，才是真正意義的現(xiàn)代化。

只要用“人”這個(gè)核心，串起城市管理的“創(chuàng)新”、“精細(xì)化”、“共建共享”等關(guān)鍵詞，才能不避繁瑣，不懼矛盾，讓城市建設(shè)服務(wù)于人的全面發(fā)展。