“海綿城市”離廣州還有多遠(yuǎn)？

“到廣州看海”、“上街抓魚”……5月10日的暴雨后，廣州再次面臨水浸街的襲擾。傳統(tǒng)治理方式似乎難以徹底解決水浸街的“頑疾”。廣州市水務(wù)部門提出要結(jié)合“海綿城市”建設(shè)理念，來緩解城區(qū)水浸現(xiàn)象。

推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，已成為廣州未來城市治理的重要工作。廣州“海綿城市”有哪些進(jìn)展呢?記者了解到，廣州首個(gè)“海綿城市”試點(diǎn)——大觀濕地公園已經(jīng)通過驗(yàn)收，計(jì)劃于6月正式對(duì)外開放。水務(wù)部門介紹，目前“海綿城市”建設(shè)技術(shù)設(shè)計(jì)指引編制和相關(guān)規(guī)劃工作正在開展中，多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如智慧城、金融城、教育城的建設(shè)中，已按“海綿城市”建設(shè)的相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

專家則認(rèn)為，廣州“海綿城市”建設(shè)應(yīng)采取新思路，希望廣州能率先提出建設(shè)“海綿城市”的方法，發(fā)揮國家中心城市示范作用。 南方日?qǐng)?bào)記者 劉懷宇

困境

屢遭水浸 地表不斷硬化成重要原因“坐船上班”、“車主蕩起雙槳”、“到廣州看海”、“上街抓魚”……5月10日的一場(chǎng)暴雨后，廣州大量路段遭遇水浸，多處人車被困，交通一度癱瘓;部分地鐵站在暴雨中“淪陷”，雨水從樓梯頂部如瀑布般流向地鐵站內(nèi)。一時(shí)間，“大暴雨+水浸街”的圖片和信息再次刷爆朋友圈。

“落雨大，水浸街。”2010年11月12日的廣州亞運(yùn)開幕式之夜，《落雨大》這首粵語童謠通過多媒體的鏡頭傳遍大江南北。水浸已經(jīng)成為了不少廣州市民根深蒂固的城市記憶之一。近年來，經(jīng)過不斷整治，暨南大學(xué)、崗頂?shù)纫慌�水浸黑點(diǎn)情況已有了明顯好轉(zhuǎn)，然而根據(jù)廣州市水務(wù)局最近公布的26個(gè)可能出現(xiàn)水浸的路段顯示，其中不少仍然還是老面孔,如中山一立交、環(huán)市路童心路橋底、黃華路、省高院對(duì)出雙方向等。

廣州中心城區(qū)為何屢遭水浸?廣州市水務(wù)部門有關(guān)人士分析，這其中既有客觀原因，也有人為原因。從地理上來看，廣州中心城區(qū)北高南低，北面有白云山、火爐山、瘦狗嶺，南面是珠江，降雨時(shí)雨水會(huì)順著山體，在七條河涌中穿城而過。另外，受珠江潮位的頂托，天文大潮時(shí)如果遇到本地大雨非常容易出現(xiàn)內(nèi)澇。而廣州作為一個(gè)多雨的亞熱帶城市，是華南地區(qū)降雨量最高的城市之一也是不爭的事實(shí)。

除此之外，人為因素也是廣州屢遭水浸的重要原因。除了排網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)較低、主要排澇河道不斷縮窄，排澇能力下降等原因之外，隨著城市化進(jìn)程加速，綠地率減少、建筑密度提高，城市生態(tài)環(huán)境容量面臨巨大壓力，地表不斷硬化，這些因素逐漸成為了廣州水浸的最大的“幕后黑手”之一。

計(jì)劃

用“海綿城市”建設(shè)理念來緩解水浸

如何治理水浸頑疾?歷年來廣州投入巨大。記者查閱歷年廣州市級(jí)財(cái)政的預(yù)算賬本可知，廣州近年來治水的投入很大，即使是亞運(yùn)會(huì)過后，廣州對(duì)包括治理水浸街在內(nèi)的治水投入也毫不吝嗇。

但是水浸問題常年仍然是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。廣州急需全新的解決思路。廣州市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要解決城市建設(shè)帶來的水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全、水文化問題，廣州必須走“海綿城市”建設(shè)的道路。

據(jù)了解，在2015年6月廣州市府常務(wù)會(huì)議通過審批的《廣州市中心城區(qū)排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃》中，廣州就提出未來將規(guī)劃“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。在今年1月25日召開的廣州市水務(wù)系統(tǒng)2015年度總結(jié)大會(huì)上，水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，2016年市水務(wù)部門將大力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)、水生態(tài)文明城市建設(shè)以及水環(huán)境治理工作，加快實(shí)施“南粵水更清”行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)被擺在了首要位置。

不僅僅是水務(wù)部門，“海綿城市”建設(shè)還被寫進(jìn)了2016年廣州市政府工作報(bào)告。報(bào)告提出，“十三五”時(shí)期廣州將建設(shè)“海綿城市”，加強(qiáng)防洪排澇水利設(shè)施建設(shè)。而在2016年則要組織“海綿城市”規(guī)劃研究。

值得關(guān)注的是，今年2月，《廣州市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》獲得了國務(wù)院批復(fù)，批復(fù)文件也明確提出，廣州要“高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作”、推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。專家認(rèn)為，這些都是與當(dāng)前特大城市出現(xiàn)的城市排澇系統(tǒng)不夠完善等城市病相匹配的措施，也體現(xiàn)國家對(duì)廣州提出一些先發(fā)要求，希望廣州能夠探索城市的綜合減災(zāi)路徑。

進(jìn)展

試點(diǎn)公園即將開放多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正規(guī)劃設(shè)計(jì)

到底什么是“海綿城市”?廣州“海綿城市”建設(shè)進(jìn)展如何呢?據(jù)了解，廣州確定了天河區(qū)智慧城開展“海綿城市”試點(diǎn)。

近日，在這個(gè)試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，以前雜草叢生的山地、淤泥黑水的爛水塘，如今已經(jīng)水草豐沛、山花爛漫、鳥棲蟲鳴，一泓泓碧水倒映著藍(lán)天，仿佛身處田園郊野。

據(jù)了解，廣州大觀濕地公園目前已經(jīng)通過驗(yàn)收，計(jì)劃于6月正式對(duì)外開放。這一濕地公園采用“海綿城市”理論設(shè)計(jì)，看似是生態(tài)景觀，其實(shí)是一種自然調(diào)節(jié)的“市政設(shè)施”，能防洪澇，凈化水質(zhì)、土壤,回補(bǔ)地下水，修復(fù)生物棲息地，又能降低城市熱島效應(yīng)，還可讓市民休憩游賞。

廣州市國規(guī)委介紹，該工程通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)智慧城原有的自然濕地蓄水、凈水等生態(tài)功能，應(yīng)用了包括雨水凈化系統(tǒng)、水循環(huán)系統(tǒng)、水生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)等主要技術(shù)。建設(shè)實(shí)施后，雨水徑流控制率可大幅提高，有效緩解對(duì)下游及周邊徑流壓力。市國規(guī)委稱，廣州“海綿城市”的排水設(shè)計(jì)，可減少城市排水系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，降低城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生率。經(jīng)研究，這塊“海綿”能使排水量小于40%，而普通排水系統(tǒng)的排放量大于80%，超過“海綿城市”排水量的2倍。

廣州市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了這一試點(diǎn)外，目前廣州還正在開展“海綿城市”建設(shè)技術(shù)設(shè)計(jì)指引編制和相關(guān)規(guī)劃工作，多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如智慧城、金融城、教育城的建設(shè)中，已按“海綿城市”建設(shè)的相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

盡管廣州有諸多設(shè)想和計(jì)劃，不過目前廣州在建設(shè)“海綿城市”方面，除了這一試點(diǎn)之外，暫時(shí)沒有太多實(shí)質(zhì)性措施。

今年4月，在中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院召開的2016年“海綿城市”試點(diǎn)競(jìng)爭性評(píng)審會(huì)議中，省內(nèi)珠海和深圳在公布的評(píng)選結(jié)果排序中分別位列第二和第六，雙雙正式入選第二批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)，將分別獲得中央十多億元財(cái)政補(bǔ)助支持。而連續(xù)兩批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)城市，廣州均沒有入選。

不過值得欣慰的是，在另一項(xiàng)評(píng)審——“2016年全國地下綜合管廊試點(diǎn)城市競(jìng)爭性評(píng)審”中，廣州以第一位的評(píng)分，成為2016年全國地下綜合管廊試點(diǎn)城市。而綜合管廊的試點(diǎn)對(duì)于排水系統(tǒng)的建設(shè)將起到重要作用。