土木建筑學(xué)院的專家 趙燕菁

“各個(gè)部門在同一個(gè)棋盤上下棋，棋子是一樣的，但是有的下的是五子棋，有的下的是圍棋。”來自廈門大學(xué)的土木建筑學(xué)院的專家趙燕菁，發(fā)言著力點(diǎn)就放在了規(guī)劃“怎樣管”問題上。

“隨著城市存量部分開始超過增量部分，‘管理’已經(jīng)取代‘建設(shè)’開始對城市社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來越大的影響。”在趙燕菁看來，從“建”到“管”的轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫。

“現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)和稅收制度等，導(dǎo)致城市建成區(qū)的物業(yè)產(chǎn)權(quán)細(xì)碎化，規(guī)劃難以更新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致新、舊城市功能替代和各種用地比例變化，現(xiàn)有規(guī)劃難以調(diào)整……”對此，趙燕菁給出的對策是“頂層設(shè)計(jì)、研究教育和管理體制”。

趙燕菁解釋說，頂層設(shè)計(jì)是指，改變目前“建設(shè)完畢即規(guī)劃結(jié)束”的現(xiàn)狀，各種規(guī)劃條例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要從針對建設(shè)轉(zhuǎn)向針對管理;研究教育則是以工程設(shè)計(jì)為主的學(xué)科設(shè)置，要盡快轉(zhuǎn)向工程設(shè)計(jì)與制度設(shè)計(jì)并重的設(shè)置;在管理體制方面，他認(rèn)為，不僅機(jī)構(gòu)要“合一”，更主要的是要將規(guī)劃、法規(guī)、條例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度“合一”。由于這些頂層制度的事權(quán)在上層，中央和省也有必要先行“規(guī)土合一”。