很多地方的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及管理過程，往往只關(guān)注每個(gè)地塊本身，而忽視了整體性公共空間。

如何以對待千年大計(jì)、國家大事的態(tài)度，做好城市副中心的建設(shè)，讓北京這座偉大而古老的城市更為美麗，正顯得日益重要。

在這個(gè)過程中，應(yīng)該厘清城市設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)。作為塑造城市特色風(fēng)貌的核心抓手，城市設(shè)計(jì)在《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》得以明確定義：“城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。鼓勵(lì)開展城市設(shè)計(jì)工作，通過城市設(shè)計(jì)，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。”

現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)的幾種說法，折射出從物質(zhì)設(shè)計(jì)到人文營建的演變。例如，城市設(shè)計(jì)是關(guān)于城市而非建筑的三維設(shè)計(jì);城市設(shè)計(jì)彌合了規(guī)劃、建筑、景觀之間的縫隙;城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃的一部分，重點(diǎn)關(guān)注城市美學(xué)、秩序、形態(tài);城市設(shè)計(jì)是城市活動(dòng)的空間布局設(shè)計(jì)，其過程是動(dòng)態(tài)的;城市設(shè)計(jì)注重城市公共空間的品質(zhì)，包含社會(huì)與物質(zhì)兩方面;城市設(shè)計(jì)既是場所營造的藝術(shù)，又是不斷更新變化的管理過程;城市設(shè)計(jì)揭示人與場所之間、交通與形態(tài)之間、自然與人工機(jī)理之間、村莊與城鎮(zhèn)之間的營建關(guān)聯(lián)。

那么，城市設(shè)計(jì)的核心對象是什么?這也許可在審視我國從城市規(guī)劃到建筑設(shè)計(jì)的管理鏈條中找到部分答案。

千城一面或城市平庸的現(xiàn)象，仍然比比皆是。這是因?yàn)楹芏嗟胤降囊?guī)劃設(shè)計(jì)以及管理過程，往往只關(guān)注每個(gè)地塊本身，而忽視了日常連續(xù)體驗(yàn)的整體性公共空間。特別在大地塊和寬馬路的建設(shè)模式下，公共空間變得相對稀少，并缺少翔實(shí)的設(shè)計(jì)與剛性的管理。于是，公共空間作為城市日常體驗(yàn)的核心場所，失去了相對完整而連續(xù)的品質(zhì)。

在追求局部管控的過程之中，城市的整體特色往往就消失殆盡。在這種意義上看，城市設(shè)計(jì)的核心應(yīng)該是：公共與“私人”空間界面的明確、公共空間的整體連通與塑造、公共空間的協(xié)同參與。