（1）確定TOT方案并報(bào)批；

（2）項(xiàng)目發(fā)起人設(shè)立SPC或SPV，發(fā)起人將完工項(xiàng)目的所有權(quán)和新建項(xiàng)目的所有權(quán)均轉(zhuǎn)讓給SPC或SPV，以確保有專門機(jī)構(gòu)對兩個(gè)項(xiàng)目的管理、轉(zhuǎn)讓、建造負(fù)有全權(quán)，并對出現(xiàn)的問題加以協(xié)調(diào)。SPC或SPV通常是政府設(shè)立或政府參與設(shè)立的具有特許權(quán)的機(jī)構(gòu)。

（3）TOT項(xiàng)目招標(biāo)；

（4）SPV與投資者洽談以達(dá)成轉(zhuǎn)讓投產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目在未來一定期限內(nèi)全部或部分經(jīng)營權(quán)的協(xié)議，并取得資金。

（5）轉(zhuǎn)讓方利用獲得資金來建設(shè)新項(xiàng)目。

（6）新項(xiàng)目投入運(yùn)行。

（7）轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目經(jīng)營期滿后，收回轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目。