2016中國(guó)智慧城市（國(guó)際）創(chuàng)新大會(huì)在濟(jì)南舉行。中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng)李鐵表示，智慧城市建設(shè)要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，智慧城市應(yīng)該由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。

李鐵說，互聯(lián)網(wǎng)是發(fā)展的大趨勢(shì)，而這個(gè)大趨勢(shì)是由市場(chǎng)推動(dòng)的，政府只是起引導(dǎo)作用。“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到一定趨勢(shì)，政府才給予最好的政策的誘導(dǎo)和刺激。”互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是前車之鑒。從國(guó)際上智慧城市領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，許多企業(yè)在智慧城市建設(shè)中占主導(dǎo)地位。

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng)  李鐵

從智慧城市發(fā)展來看，完全由政府主導(dǎo)的智慧城市必然會(huì)帶來社會(huì)資源嚴(yán)重的浪費(fèi)。李鐵稱，最近幾年，全國(guó)很多地方政府都熱衷于智慧城市，建立了大數(shù)據(jù)的平臺(tái)，整合了部門資源和數(shù)據(jù)系統(tǒng)。“這是一個(gè)好的做法，至少比過去部門分割、林立的傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)的管理模式有了比較大的進(jìn)步。”李鐵稱，“從另外一方面來看，我去一些國(guó)家考察的時(shí)候，我感覺我們這個(gè)改革的路數(shù)還是不夠大，還沒有真正認(rèn)識(shí)市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系。”

李鐵舉例說，德國(guó)柏林的交通控制系統(tǒng)中負(fù)責(zé)管理的是一個(gè)公司，政府購(gòu)買了需要的服務(wù)，而不是政府來管理整個(gè)的攝像監(jiān)控系統(tǒng)。“政府不用投錢，我需要多少就買多少。”李鐵認(rèn)為，政府主導(dǎo)的項(xiàng)目在數(shù)據(jù)利用上功能有限，依靠行政的指令上級(jí)下達(dá)，沒有拓展空間，并且效率不高。“可是對(duì)于市場(chǎng)來說，它不是這樣的。任何一個(gè)企業(yè)都有盈利的動(dòng)機(jī)，你給它一點(diǎn)陽(yáng)光，它就會(huì)燦爛。”

他表示，正因?yàn)槿绱�，在技術(shù)變革過程中更多是由市場(chǎng)來推動(dòng)的，因?yàn)橛欣�益機(jī)制，就形成了巨大的推動(dòng)創(chuàng)新的力量。李鐵認(rèn)為，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)智慧城市建設(shè)要更好地、更準(zhǔn)確地把握中央的精神，“怎么樣理解政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主導(dǎo)，怎么樣發(fā)揮企業(yè)的積極性，發(fā)揮企業(yè)與社會(huì)的聯(lián)系，通過反推的形式改進(jìn)政府的管理”。

李鐵認(rèn)為，怎么理解智慧城市對(duì)各級(jí)政府官員尤為重要。三十年的城鎮(zhèn)化高速發(fā)展有很多誤區(qū)。這種誤區(qū)代價(jià)是犧牲了人與城市發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了粗放的發(fā)展，導(dǎo)致了不低碳、不綠色。從現(xiàn)在智慧城市發(fā)展來看，走錯(cuò)路的代價(jià)會(huì)越來越大。

“過去我們是一種碎片化的智慧城市，我們能不能把它從碎片組合到系統(tǒng)里面，能不能把所有的眼睛和控制中樞連在一起，能不能在連接過程當(dāng)中更好的發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，更好發(fā)揮企業(yè)和每一個(gè)居民之間的聯(lián)系？把大眾的智慧和政府的眼睛連在一起的時(shí)候，我們會(huì)減少多少?zèng)Q策的失誤？”

李鐵稱，“真正實(shí)現(xiàn)以人為本，綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市目標(biāo)，要非常準(zhǔn)確的、正確的理解中央的精神，把政府和市場(chǎng)的功能有效地區(qū)別開來，要更好地發(fā)揮企業(yè)的力量，讓智慧城市滿足每一個(gè)居民的需求，我們才能真正實(shí)現(xiàn)以人為本”。