國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于在全國(guó)逐步推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度的請(qǐng)示》中指出：“為了進(jìn)一步貫徹治理整頓和深化改革的方針，完善經(jīng)濟(jì)合同制度，規(guī)范合同各方當(dāng)事人的行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，我們建議，在全國(guó)逐步推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度，即對(duì)各類經(jīng)濟(jì)合同的主要條款、式樣等制定出規(guī)范的、指導(dǎo)性的文件，在全國(guó)范圍內(nèi)積極倡導(dǎo)、宣傳、逐步引導(dǎo)當(dāng)事人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)采用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合同簽訂的規(guī)范化。”

在現(xiàn)階段監(jiān)理工作中，由于監(jiān)理單位缺乏經(jīng)驗(yàn)和業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的不理解，常常使雙方在簽訂監(jiān)理合同中遇到困難。一些監(jiān)理單位缺少經(jīng)濟(jì)、合同管理方面的人才，往往不會(huì)簽訂合同，不懂得利用合同的手段保護(hù)自己的利益。而不少業(yè)主，由于對(duì)監(jiān)理工作知之不多，對(duì)監(jiān)理方的工作范圍，以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)不甚了解，也擔(dān)心自己利益受到損害。因此，不少業(yè)主和監(jiān)理單位要求制定統(tǒng)一的監(jiān)理合同文本。