為深化建筑業(yè)“放管服”改革，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《意見》），《意見》明確提出，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，保護(hù)工人合法權(quán)益，到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。 
《意見》從深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革、激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展活力、調(diào)整優(yōu)化工程建設(shè)組織模式、提高工程質(zhì)量安全管理水平、優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境、提高從業(yè)人員素質(zhì)、加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化7個(gè)方面，提出了22條具體舉措。 在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)方面，提出縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)“一刀切”。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程公開透明，制約惡意低價(jià)中標(biāo)行為，堅(jiān)決查處圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為。 同時(shí)，建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個(gè)人信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，此外，將企業(yè)和個(gè)人信用情況納入招標(biāo)投標(biāo)評(píng)分體系，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人開展聯(lián)合懲戒，依法限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 為確保工程質(zhì)量，《意見》提出，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案制等制度。嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)企業(yè)和人員，加大在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。同時(shí)，全面提高質(zhì)量監(jiān)管水平，推進(jìn)數(shù)字化審圖，從設(shè)計(jì)源頭加強(qiáng)工程質(zhì)量控制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，加大工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。 試行監(jiān)理報(bào)告制度，由監(jiān)理單位定期向?qū)俚毓こ藤|(zhì)量安全監(jiān)管部門報(bào)告項(xiàng)目質(zhì)量和安全情況。嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。同時(shí)，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)深基坑、高支模、械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理，以及對(duì)不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或論證。 為優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，我省將打破市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放。嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)。清理規(guī)范建筑領(lǐng)域行政審批中介服務(wù)，切斷中介服務(wù)非法利益關(guān)聯(lián)。 在規(guī)范工程價(jià)款方面，《意見》提出，政府投資項(xiàng)目要實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)備案和公開。合同當(dāng)事人應(yīng)依法履行合同，不得以內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)和考核評(píng)價(jià)為由，強(qiáng)迫其他當(dāng)事人同意變更或撤銷合同約定的工程價(jià)款和支付事項(xiàng)。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。未完成竣工結(jié)算項(xiàng)目，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律手段預(yù)防拖欠工程款。 為保護(hù)工人合法權(quán)益，《意見》提出，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。同時(shí)，健全工資支付保障制度，實(shí)行費(fèi)中有關(guān)人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理，撥付工程項(xiàng)目各類款項(xiàng)時(shí)優(yōu)先撥付人工費(fèi)用。對(duì)存在拖欠工資行為的企業(yè)將依法采取懲戒措施。
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