近日，西寧市關(guān)于印發(fā)《西寧市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定（暫行）》，全文如下：

西寧市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定（暫行）

為全面貫徹和落實習(xí)近平總書記視察青海時提出青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，對青海發(fā)展提出的“四個扎扎實實”、“建設(shè)富裕文明和諧美麗新青�！敝卮笠�求，以及省委十二屆十二次全會工作部署，緊抓“生態(tài)優(yōu)先”與“發(fā)展率先”兩個關(guān)鍵，進(jìn)一步確立打造“綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)幸�！钡陌l(fā)展目標(biāo)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實施意見》（青政辦〔2016〕111號），為有效落實海綿城市建設(shè)工作，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第一條 海綿城市建設(shè)是通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)（以下簡稱鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、在建、改建的各類工業(yè)與民用建筑、市政道路、廣場、室外停車場、公園、綠地、河道水系整治等建設(shè)項目，認(rèn)真執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南—低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》、《西寧市海綿城市技術(shù)導(dǎo)則》和本規(guī)定，落實建設(shè)項目海綿化建設(shè)理念及設(shè)計要求。

第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督，組織實施全市海綿城市建設(shè)管理工作，將海綿城市建設(shè)管理控制指標(biāo)納入各層級規(guī)劃及建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件。

發(fā)改、國土、環(huán)保、行政審批、林業(yè)、水務(wù)、住房保障、城管、氣象等部門按照各自職責(zé)，做好海綿城市建設(shè)管理的相關(guān)工作。

四區(qū)、三縣及各園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)管理工作。

第四條 編制或修改城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水系統(tǒng)等相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)。海綿專項規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)納入編制或修改城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、道路、綠地、水系統(tǒng)、排水等規(guī)劃中。

城市（鎮(zhèn)）控制性詳規(guī)編制應(yīng)明確制定控規(guī)單元的年徑流總量控制率等目標(biāo)。

城市（鎮(zhèn)）修建性詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)結(jié)合開發(fā)建設(shè)地塊現(xiàn)狀高程分析、雨水徑流分析，單獨(dú)編制用地海綿設(shè)施布局圖、匯水分區(qū)布置圖、海綿設(shè)施流程圖，明確雨水收集及利用工程措施。

第五條 城市（鎮(zhèn)）新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)應(yīng)全面落實海綿城市建設(shè)要求，將海綿城市建設(shè)要求納入城市規(guī)劃建設(shè)管控環(huán)節(jié)。

第六條 城市（鎮(zhèn)）老城區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房、老舊小區(qū)改造，應(yīng)采取下凹式綠地、屋面截水及透水性地面鋪裝等因地制宜進(jìn)行適當(dāng)改造，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。

第七條 城市（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）道路建設(shè)或改造，應(yīng)從規(guī)劃、設(shè)計到施工均要落實海綿建設(shè)理念及控制目標(biāo)，改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，優(yōu)化路面與道路綠化帶的豎向關(guān)系，采取降低綠化土層標(biāo)高、增加綠化帶側(cè)路緣石開口等措施，增強(qiáng)道路綠化帶對雨水的消納功能。

人行道、停車場、廣場等可采用透水鋪裝、生態(tài)樹穴及建設(shè)下凹綠地等，增大地表水滲入量，最大限度發(fā)揮道路、廣場、停車場集水功能，蓄積雨水用于道路綠化及周邊綠地。

第八條 公園、綠地建設(shè)及景區(qū)改造提升工程，應(yīng)科學(xué)布局園林綠地豎向關(guān)系和雨水地表徑流通道，適當(dāng)建設(shè)下凹式綠地和植草溝，實施透水生態(tài)鋪裝，在充分利用原有景觀水面匯水調(diào)蓄功能的基礎(chǔ)上，適當(dāng)設(shè)置雨水調(diào)蓄設(shè)施，提升綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水等功能。

實施山體公園建設(shè)，應(yīng)依托山體地勢合理設(shè)置雨水收集、攔蓄及利用設(shè)施，增強(qiáng)山體公園雨水滲、蓄、用功能。

街頭綠地、游園和道路綠地改造提升工程，應(yīng)適當(dāng)建設(shè)下凹式綠地和植草溝，加大透水鋪裝比率，合理設(shè)置雨水蓄水池等設(shè)施，提升綠地滲、蓄水功能。

第九條 城市水系、河道整治治理工程，應(yīng)采取建設(shè)生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)緩坡、濕地公園等措施，增加河道滲漏調(diào)蓄能力。

第十條 城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建的各類工業(yè)與民用建筑、市政道路、廣場、室外停車場、公園、綠地、河道水系整治等項目，必須嚴(yán)格落實海綿城市建設(shè)要求。

建設(shè)項目選址、可研編制、初步設(shè)計及規(guī)劃方案編制、施工圖設(shè)計，必須將海綿化建設(shè)措施、技術(shù)要求、建設(shè)投資納入項目整體，予以規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。遵循海綿化建設(shè)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

第十一條 海綿專項設(shè)計應(yīng)作為土地出讓條件、城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)的重要內(nèi)容；在建設(shè)工程施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)，應(yīng)將海綿化建設(shè)相關(guān)工程措施作為重點審查內(nèi)容；工程竣工驗收報告中，應(yīng)當(dāng)寫明海綿設(shè)施相關(guān)工程措施的驗收情況，提交備案。

第十二條 新建項目的海綿專項設(shè)計內(nèi)容納入規(guī)劃設(shè)計審查；在建項目未落實海綿專項設(shè)計的由設(shè)計單位補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容并報規(guī)劃建設(shè)部門備案；改造項目的海綿專項方案由設(shè)計單位結(jié)合現(xiàn)狀、上位規(guī)劃及海綿設(shè)施建設(shè)指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計，并報規(guī)劃部門進(jìn)行審查。

第十三條 國土管理部門應(yīng)依據(jù)規(guī)劃建設(shè)部門提出的規(guī)劃設(shè)計要求，在實施土地出讓、用地劃撥中，將海綿城市建設(shè)技術(shù)要求和剛性指標(biāo)納入土地出讓及劃撥條件。

第十四條 政府投資類項目在可行性研究報告中應(yīng)提出海綿化建設(shè)的目標(biāo)及措施。社會資本投資類項目在項目規(guī)劃設(shè)計方案編制中，應(yīng)單獨(dú)編制海綿化建設(shè)專篇，明確海綿化建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。

第十五條 項目設(shè)計招標(biāo)時，建設(shè)單位必須在設(shè)計招標(biāo)文件中明確海綿城市建設(shè)要求。設(shè)計單位提供的建設(shè)方案應(yīng)包含海綿城市建設(shè)專項設(shè)計內(nèi)容，滿足海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十六條 設(shè)計單位在初步設(shè)計文件中必須編制海綿城市設(shè)計專篇（包括設(shè)計依據(jù)、設(shè)計原則、設(shè)計基本控制目標(biāo)、設(shè)施規(guī)模的計算、規(guī)劃方案審批文件等），同時在設(shè)計圖紙中應(yīng)提供按照規(guī)劃審批的海綿設(shè)計方案完善的詳細(xì)設(shè)計（包括海綿設(shè)施設(shè)計、技術(shù)選擇、計算說明書等）。

第十七條 設(shè)計單位在施工圖中應(yīng)編制海綿設(shè)計專篇，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家、省、市項目建設(shè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計文件進(jìn)行審查，審查意見應(yīng)明確海綿設(shè)施審查結(jié)論，對符合要求的核發(fā)施工圖審查合格書。

第十八條 各類項目在施工前，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)行政主管部門進(jìn)行海綿專項登記。項目建設(shè)中海綿設(shè)施建設(shè)應(yīng)科學(xué)合理統(tǒng)籌施工，相關(guān)分項工程施工應(yīng)符合設(shè)計文件及相關(guān)規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理單位全過程進(jìn)行監(jiān)督。海綿設(shè)施建設(shè)各項隱蔽工程施工前相關(guān)責(zé)任主體必須組織驗收檢查，并針對工程具體施工情況組織階段性驗收，形成書面驗收意見。

第十九條 建設(shè)項目完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織工程竣工驗收，對海綿設(shè)施工程質(zhì)量應(yīng)按相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同步驗收。竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)行政主管部門進(jìn)行海綿城市建設(shè)效果評價，對評價合格的予以項目備案。

第二十條 海綿設(shè)施的后期管護(hù)依照《海綿設(shè)施運(yùn)營維護(hù)手冊》，做好設(shè)施的日常管理維護(hù)，確保正常運(yùn)行。

第二十一條 市政公用項目的海綿設(shè)施由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；公共建筑的海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；住宅類項目的海綿設(shè)施由其物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第二十二條 在海綿設(shè)施上或者周邊進(jìn)行施工作業(yè)可能損壞設(shè)施或者影響設(shè)施正常運(yùn)行的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)制訂設(shè)施保護(hù)方案，并在建設(shè)前通知設(shè)施運(yùn)行管理單位；施工作業(yè)損壞設(shè)施的應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施原有功能及時修復(fù)。

第二十三條 本規(guī)定自2017年8月4日起實行，有效期至2019年8月4日。

(責(zé)任編輯：建筑小白)