2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實中央城市工作會議的第一年。全國城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在黨中央、國務院的正確領導下，狠抓各項工作落實，加快建設市政公用基礎設施，不斷開創(chuàng)工作新局面。 一、城市（城區(qū)）建設 （一）概況 2016年年末，全國設市城市657個，比上年增加1個，其中，直轄市4個，地級市293個，縣級市360個。據(jù)對656個城市和2個特殊區(qū)域統(tǒng)計匯總，城市城區(qū)戶籍人口4.03億人，暫住人口0.74億人，建成區(qū)面積5.43萬平方公里。 
（二）城市市政公用設施固定資產(chǎn)投資 2016年完成城市市政公用設施固定資產(chǎn)投資17460億元，比上年增長7.7%，占同期全社會固定資產(chǎn)投資總額的2.88%。其中，道路橋梁、軌道交通、園林綠化投資分別占城市市政公用設施固定資產(chǎn)投資的43.3%、23.4%和9.6%。 
（三）城市供水和節(jié)水 2016年年末，城市供水綜合生產(chǎn)能力達到3.03億立方米/日，比上年增長2.2%，其中，公共供水能力2.39億立方米/日，比上年增長3.4%。供道長度75.7萬公里，比上年增長6.5%。2016年，年供水總量580.7億立方米，其中，生產(chǎn)運營用水160.7億立方米，公共服務用水81.6億立方米，居民家庭用水220.5億立方米。用水人口4.70億人，人均日生活用水量176.9升，用水普及率98.42%，比上年增加0.35個百分點。2016年，城市節(jié)約用水57.6億立方米，節(jié)水措施總投資29.5億元。 
（四）城市燃氣 2016年，人工供氣總量44.1億立方米，天然氣供氣總量1171.7億立方米，液化石油氣供氣總量1078.8萬噸，分別比上年減少6.5%、增長12.6%、增長3.8%。人工煤氣供氣管道長度1.9萬公里，天然氣供氣管道長度55.1萬公里，液化石油氣供氣管道長度0.9萬公里，分別比上年減少13.0%、增長10.6%、減少3.3%。用氣人口4.57億人，燃氣普及率95.75%，比上年增加0.45個百分點。 
（五）城市集中供熱 2016年年末，城市供熱能力（蒸汽）7.8萬噸/小時，比上年減少3.0%，供熱能力（熱水）49.3萬兆瓦，比上年增長4.4%，供熱管道21.4萬公里，比上年增長4.5%，集中供熱面積73.9億平方米，比上年增長9.9%。 
（六）城市軌道交通 2016年年末，全國有30[7]個城市建成軌道交通，線路長度3586公里，分別比上年增加6個城市，增長16.8%，車站數(shù)2383個，其中換乘站541個，配置車輛數(shù)19284輛。全國39個城市在建軌道交通，線路長度4870公里，分別比上年增加1個城市，增長21.9%，車站數(shù)3080個，其中換乘站827個。 
（七）城市道路橋梁 2016年年末，城市道路長度38.2萬公里，比上年增長4.8%，道路面積75.4億平方米，比上年增長5.0%，其中人行道面積16.9億平方米。人均城市道路面積15.8平方米，比上年增加0.2平方米。2016年，全國城市新建地下綜合管廊1791公里，形成廊體479公里。 
（八）城市排水與污水處理 2016年年末，全國城市共有污水處理廠2039座，比上年增加95座，污水廠日處理能力14910萬立方米，比上年增長6.2%，排水管道長度57.7萬公里，比上年增長6.9%。城市年污水處理總量448.8億立方米，城市污水處理率93.44%，比上年增加1.54個百分點，其中污水處理廠集中處理率89.80%，比上年增加1.83個百分點。城市再生水日生產(chǎn)能力2762萬立方米，再生水利用量45.3億立方米。 
（九）城市園林綠化 2016年年末，城市建成區(qū)綠化覆蓋面積220.4萬公頃，比上年增長4.7%，建成區(qū)綠化覆蓋率40.30%，比上年增加0.18個百分點；建成區(qū)綠地面積199.3萬公頃，比上年增長4.4%，建成區(qū)綠地率36.43%，比上年增加0.07個百分點；公園綠地面積65.4萬公頃，比上年增長6.4%，人均公園綠地面積13.70平方米，比上年增加0.35平方米。 
（十）國家級風景名勝區(qū) 2016年年末，全國共有225處國家級風景名勝區(qū)，風景名勝區(qū)面積10.9萬平方公里，可游覽面積4.2萬平方公里，全年接待游人8.9億人次。國家投資84.4億元用于風景名勝區(qū)的維護和建設。 （十一）城市市容環(huán)境衛(wèi)生 2016年年末，全國城市道路清掃保潔面積79.5億平方米，其中機械清掃面積47.5億平方米，機械清掃率59.7%。全年清運生活垃圾、糞便2.17億噸，比上年增長5.3%。全國城市共有生活垃圾無害化處理場（廠）940座，比上年增加50座，日處理能力62.1萬噸，處理量1.97億噸，城市生活垃圾無害化處理率96.62%，比上年增加2.52個百分點。 
二、縣城建設 （一）概況 2016年年末，全國共有縣1537個，比上年減少31個。據(jù)對1526個縣，以及4個已撤縣改區(qū)的縣和14個特殊區(qū)域統(tǒng)計匯總，縣城戶籍人口1.39億人，暫住人口0.16億人，建成區(qū)面積1.95萬平方公里。 
（二）縣城市政公用設施固定資產(chǎn)投資 2016年，完成縣城市政公用設施固定資產(chǎn)投資3394.5億元，比上年增長9.5%。其中：道路橋梁、園林綠化、排水分別占縣城市政公用設施固定資產(chǎn)投資的53.2%、14.8%和7.7%。 
（三）縣城供水和節(jié)水 2016年年末，縣城供水綜合生產(chǎn)能力達到0.54億立方米/日，比上年減少6.0%，其中，公共供水能力0.46億立方米/日，比上年減少3.3%。供水管道長度21.1萬公里，比上年減少1.6%。2016年，全年供水總量106.5億立方米，其中生產(chǎn)運營用水27.0億立方米，公共服務用水11.6億立方米，居民家庭用水48.9億立方米。用水人口1.40億人，用水普及率90.5%，比上年增加0.54個百分點，人均日生活用水量119.43升。2016年，縣城節(jié)約用水2.3億立方米，節(jié)水措施總投資2.98億元。 
（四）縣城燃氣 2016年，人工煤氣供應總量7.2億立方米，天然氣供氣總量105.7億立方米，液化石油氣供氣總量219.2萬噸，分別比上年減少12.5%、增長3.0%、減少4.7%。人工煤氣供氣管道長度0.14萬公里，天然氣供氣管道長度10.60萬公里，液化石油氣供氣管道長度0.16萬公里，分別比上年減少0.7%、減少0.5%、減少23.6%。用氣人口1.21億人，燃氣普及率78.19%，比上年增加2.29個百分點。 
（五）縣城集中供熱 2016年年末，供熱能力（蒸汽）1.0萬噸/小時，比上年減少25.4%，供熱能力（熱水）13.0萬兆瓦，比上年增長3.7%，供熱管道4.7萬公里，比上年增長1.4%，集中供熱面積13.1億平方米，比上年增長6.5%。 
（六）縣城道路橋梁 2016年年末，縣城道路長度13.2萬公里，比上年減少1.4%，道路面積25.3億平方米，比上年增長1.6%，其中人行道面積6.3億平方米，人均城市道路面積16.41平方米，比上年增加0.43平方米。2016年，全國縣城新建地下綜合管廊214公里，形成廊體59公里。 
（七）縣城排水與污水處理 2016年年末，全國縣城共有污水處理廠1513座，比上年減少86座，污水廠日處理能力3036萬立方米，比上年增長1.2%，排水管道長度17.2萬公里，比上年增長2.4%�？h城全年污水處理總量81億立方米，污水處理率87.38%，比上年增加2.16個百分點，其中污水處理廠集中處理率85.8%，比上年增加2.34個百分點。 
（八）縣城園林綠化 2016年年末，縣城建成區(qū)綠化覆蓋面積63.3萬公頃，比上年增長2.6%，建成區(qū)綠化覆蓋率32.53%，比上年增加1.75個百分點；建成區(qū)綠地面積55.9萬公頃，比上年增長3.2%，建成區(qū)綠地率28.74%，比上年增加1.69個百分點；公園綠地面積17.1萬公頃，比上年增長4.4%，人均公園綠地面積11.05平方米，比上年增加0.58平方米。 
（九）縣城市容環(huán)境衛(wèi)生 2016年年末，全國縣城道路清掃保潔面積25.1億平方米，其中機械清掃面積12.7億平方米，機械清掃率50.7%。全年清運生活垃圾、糞便0.71億噸，比上年減少0.8%。全國縣城共有生活垃圾無害化處理場（廠）1273座，比上年增加86座，日處理能力19.1萬噸，處理量0.57億噸，縣城生活垃圾無害化處理率85.22%，比上年增加6.18個百分點。 
三、村鎮(zhèn)建設 （一）概況 2016年年末，全國共有建制鎮(zhèn)20883個，鄉(xiāng)（蘇木、民族鄉(xiāng)、民族蘇木）10872個。據(jù)對18099個建制鎮(zhèn)、10883個鄉(xiāng)（蘇木、民族鄉(xiāng)、民族蘇木）、775個鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域和261.7萬個自然村（其中村民委員會所在地52.6萬個）統(tǒng)計匯總，村鎮(zhèn)戶籍總人口9.58億。其中，建制鎮(zhèn)建成區(qū)1.62億，占村鎮(zhèn)總人口的16.96%；鄉(xiāng)建成區(qū)0.28億，占村鎮(zhèn)總人口的2.92%；鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)0.04億，占村鎮(zhèn)總人口的0.45%；村莊7.63億，占村鎮(zhèn)總人口的79.67%。 
2016年年末，全國建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積397.0萬公頃，平均每個建制鎮(zhèn)建成區(qū)占地219公頃，人口密度4902人/平方公里（含暫住人口）；鄉(xiāng)建成區(qū)67.3萬公頃，平均每個鄉(xiāng)建成區(qū)占地62公頃，人口密度4450人/平方公里（含暫住人口）；鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)13.6萬公頃，平均每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)占地176公頃，人口密度3665人/平方公里（含暫住人口）。 
（二）規(guī)劃管理 2016年年末，全國已編制總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)17056個，占所統(tǒng)計建制鎮(zhèn)總數(shù)的94.2%，其中本年編制1308個；已編制總體規(guī)劃的鄉(xiāng)8737個，占所統(tǒng)計鄉(xiāng)總數(shù)的80.3%，其中本年編制544個；已編制總體規(guī)劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域594個，占所統(tǒng)計鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域總數(shù)的76.6%，其中本年編制43個；已編制村莊規(guī)劃的行政村323373個，占所統(tǒng)計行政村總數(shù)的61.5%，其中本年編制17543個。2016年全國村鎮(zhèn)規(guī)劃編制投資達35.1億元。 （三）建設投資 2016年，全國村鎮(zhèn)建設總投資15908億元。按地域分，建制鎮(zhèn)建成區(qū)6825億元，鄉(xiāng)建成區(qū)524億元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)238億元，村莊8321億元，分別占總投資的42.9%、3.3%、1.5%、52.3%。按用途分，房屋建設投資11882億元，市政公用設施建設投資4026億元，分別占總投資的74.7%、25.3%。 在房屋建設投資中，住宅建設投資8734億元，公共建筑投資1410億元，生產(chǎn)性建筑投資1739億元，分別占房屋建設投資的73.5%、11.9%、14.6%。 在市政公用設施建設投，道路橋梁投資1589億元，排水投資474億元，供水投資433億元，環(huán)境衛(wèi)生投資423億元，分別占市政公用設施建設總投資的42.8%、11.8%、10.8%和10.5%。 
（四）房屋建設 2016年，全國村鎮(zhèn)房屋竣工建筑面積10.6億平方米，其中住宅8.0億平方米，公共建筑1.1億平方米，生產(chǎn)性建筑1.5億平方米。2016年年末，全國村鎮(zhèn)實有房屋建筑面積383.0億平方米，其中住宅323.2億平方米，公共建筑24.0億平方米，生產(chǎn)性建筑35.8億平方米，分別占84.4%、6.3%、9.3%。 2016年年末，全國村鎮(zhèn)人均住宅建筑面積33.75平方米。其中，建制鎮(zhèn)建成區(qū)人均住宅建筑面積34.94平方米，鄉(xiāng)建成區(qū)人均住宅建筑面積31.23平方米，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)人均住宅建筑面積37.24平方米，村莊人均住宅建筑面積33.56平方米。 
（五）公用設施建設 2016年年末，在建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)內(nèi)，供水管道長度60.8萬公里，排水管道長度19.1萬公里，排水暗渠長度9.7萬公里，鋪裝道路長度44.3萬公里，鋪裝道路面積29.8億平方米，公共廁所15.2萬座。 2016年年末，建制鎮(zhèn)建成區(qū)用水普及率83.86%，人均日生活用水量99.01升，燃氣普及率49.52%，人均道路面積12.84平方米，排水管道暗渠密度6.28公里/平方公里，人均公園綠地面積2.46平方米。 2016年年末，鄉(xiāng)建成區(qū)用水普及率71.90%，人均日生活用水量85.33升，燃氣普及率22.00%，人均道路面積13.56平方米，排水管道暗渠密度4.52公里/平方公里，人均公園綠地面積1.11平方米。 2016年年末，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)用水普及率91.52%，人均日生活用水量93.76升，燃氣普及率58.14%，人均道路面積15.42平方米，排水管道暗渠密度5.88公里/平方公里，人均公園綠地面積3.95平方米。 2016年年末，全國68.7%的行政村有集中供水，20%的行政村對生活污水進行了處理，65%的行政村對生活垃圾進行處理。 ¤ 說明 【1】本公報中“城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計”是指經(jīng)國家統(tǒng)計局批準的《城市（縣城）和村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計報表制度》中涉及的市政公用設施建設統(tǒng)計，包括供水、節(jié)水、燃氣、集中供熱、軌道交通、道路橋梁、排水和污水處理、園林綠化、國家級風景名勝區(qū)和市容環(huán)境衛(wèi)生，以及村鎮(zhèn)規(guī)劃和房屋建設等情況。 【2】本公報中各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍的劃分規(guī)定： 城市（城區(qū)）包括：市本級（1）街道辦事處所轄地域；（2）城市公共設施、居住設施和市政公用設施等連接到的其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地域；（3）常住人口在3000人以上獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域。 縣城包括：（1）縣政府駐地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（城關鎮(zhèn)）或街道辦事處地域；（2）縣城公共設施、居住設施等連接到的其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地域；（3）縣域內(nèi)常住人口在3000人以上獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域。 村鎮(zhèn)包括：（1）城區(qū)（縣城）范圍外的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、以及具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的特殊區(qū)域（農(nóng)場、林場、牧場、漁場、團場、工礦區(qū)等）的建成區(qū)；（2）全國的村莊。 本公報中各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣�。黄渲�，村鎮(zhèn)數(shù)據(jù)還未包括西藏自治區(qū)。 【3】本公報中城市、縣、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的年末實有數(shù)均來自民政部，人口數(shù)據(jù)來源于各地區(qū)公安部門，部分地區(qū)如北京、上海為統(tǒng)計部門常住人口數(shù)據(jù)。 【4】本公報城市（城區(qū)）部分統(tǒng)計了656個城市和2個特殊區(qū)域。其中，新疆維吾爾自治區(qū)可克達拉市因新設城市，暫無數(shù)據(jù)資料；河北省白溝新城、陜西省楊凌區(qū)按城市統(tǒng)計。 【5】本公報中城區(qū)和縣城的市政公用設施固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計口徑為計劃總投資在5萬元以上的市政公用設施項目，不含住宅及其他方面的投資。 【6】本公報中除人均住宅建筑面積、人均日生活用水量外，所有人均指標、普及率指標均以戶籍人口與暫住人口合計為分母計算。 【7】本公報中軌道交通包括地鐵、輕軌、單軌、有軌和磁懸浮等5種類型。截至2016年底，在國務院已批復軌道交通建設規(guī)劃的43個城市中，除包頭、南通、紹興、洛陽、東莞等5個城市外，已經(jīng)全部開始建設或建成軌道交通線路。未含在43個城市名單中的昆山市、溫州市、肇慶市3個城市的上海地鐵11號線北段昆山路段、溫州市域鐵路S1線和S2線、廣佛肇城際鐵路城區(qū)內(nèi)線路也按城市軌道交通統(tǒng)計在內(nèi)。 【8】本公報中所稱的縣包括縣、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)。本公報中縣城部分統(tǒng)計了1526個縣，另有4個已經(jīng)撤縣改區(qū)的縣和14個特殊區(qū)域也統(tǒng)計在內(nèi)。新疆生產(chǎn)建設兵團師團部駐地不再按縣城統(tǒng)計，作為鎮(zhèn)級特殊區(qū)域納入村鎮(zhèn)報表統(tǒng)計。 11個縣沒有數(shù)據(jù)，河北省邢臺縣、滄縣，山西省澤州縣，遼寧省撫順縣、盤山縣、鐵嶺縣、朝陽縣，河南省安陽縣，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊縣、和田縣等10個縣，因與所在城市市縣同城，縣城部分不含上述縣城數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)含在其所在城市中；福建省金門縣暫無數(shù)據(jù)資料。 江西省東鄉(xiāng)縣、廣西壯族自治區(qū)柳江縣和陜西省戶縣3個縣新改區(qū)，仍按縣城統(tǒng)計；湖南省望城縣已改區(qū)，因特殊原因，仍按縣城統(tǒng)計。 14個特殊區(qū)域包括河北省曹妃甸區(qū)，黑龍江省加格達奇區(qū)，江西省廬山風景區(qū)，湖南省南岳區(qū)、大通湖區(qū)、洪江區(qū)，海南省洋浦開發(fā)區(qū)，云南省昆明陽宗海風景名勝區(qū)、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和昆明轎子山旅游開發(fā)區(qū)，青海省海北州府西海鎮(zhèn)、茫崖行委、大柴旦行委、冷湖行委，寧夏回族自治區(qū)紅寺堡開發(fā)區(qū)。 【9】本公報中所稱的鄉(xiāng)包括鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、蘇木、民族蘇木。村鎮(zhèn)部分除建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)外，還統(tǒng)計了行政級別相當于鎮(zhèn)鄉(xiāng)級的特殊區(qū)域。 統(tǒng)計建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村莊與實有個數(shù)不一致，原因一是西藏140個鎮(zhèn)、545個鄉(xiāng)缺報；二是縣政府駐地的建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）納入縣城統(tǒng)計范圍，不再重復統(tǒng)計；三是按統(tǒng)計范圍的劃分規(guī)定，部分位于城區(qū)（縣城）的建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）納入城區(qū)（縣城）統(tǒng)計，不再重復統(tǒng)計；四是部分�。▍^(qū)、市）的個別鄉(xiāng)新改建制鎮(zhèn)或建制鎮(zhèn)新改街道，仍按原行政區(qū)劃統(tǒng)計。 【10】本公報中部分數(shù)據(jù)合計數(shù)或相對數(shù)由于單位取舍不同而產(chǎn)生的計算誤差，均未作機械調(diào)整。
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