“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)的韌性很強(qiáng)，市場主體的活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)。這也是實(shí)現(xiàn)今年GDP增長5.5%左右預(yù)期目標(biāo)的信心所在、基礎(chǔ)所在�！� 3月5日，全國兩會首場“部長通道”上，國家發(fā)改委主任何立峰回答記者提問時說，他用一系列數(shù)據(jù)和舉措回應(yīng)了國內(nèi)外對今年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)切。

何立峰表示，從今年前兩個月的情況來看，中國經(jīng)濟(jì)還是繼續(xù)延續(xù)了去年下半年，特別是去年第四季度以來的走勢，保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

在精準(zhǔn)把握投資重點(diǎn)上，何立峰提到，重點(diǎn)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，特大城市要瘦身健體，大中城市要補(bǔ)齊短板。

經(jīng)濟(jì)后勁很強(qiáng)

2021年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到114.4萬億元。“一年GDP增加了13萬億元，這在中華民族歷史上是第一次�！焙瘟⒎逭f，按美元計(jì)增加了3萬億美元，相當(dāng)于二十國集團(tuán)中排名第六或第七位國家的經(jīng)濟(jì)總量水平，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上也是第一次。這說明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)的韌性很強(qiáng)，市場主體的活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)。

何立峰表示：“這是我們實(shí)現(xiàn)今年GDP增長5.5%左右目標(biāo)的信心所在、基礎(chǔ)所在。”

他分析了實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)的諸多有利因素。

第一，經(jīng)過兩年多抗擊疫情的實(shí)踐，各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)在有力有效應(yīng)對疫情的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的機(jī)制辦法已經(jīng)越來越成熟。

第二，這幾年，我們大力貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，在供需兩側(cè)都創(chuàng)造了很大的發(fā)展空間，這為激發(fā)市場主體活力、繼續(xù)克服困難挑戰(zhàn)，提供了很好的條件。

第三，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少問題和困難。黨中央、國務(wù)院前瞻性地進(jìn)行了透徹分析，并作出了具體部署安排，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模的減稅降費(fèi)，針對中小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)先行出臺了一系列政策措施。

上個月，國家發(fā)改委會同相關(guān)部門出臺了支持工業(yè)發(fā)展18條政策、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展43條政策。增值稅留抵退稅力度之大也是空前的，金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)、推進(jìn)“雙碳”、企業(yè)設(shè)備更新改造等方面的支持力度，增加制造業(yè)中長期貸款。在各種政策作用下，各類企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，中小微企業(yè)也能不斷解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

投資要精準(zhǔn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

穩(wěn)投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要舉措。何立峰從精準(zhǔn)把握投資重點(diǎn)、多渠道籌集資金、狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施三個方向解讀了今年投資工作的重點(diǎn)。

在精準(zhǔn)把握投資重點(diǎn)上，一是“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)重大工程，目前已分解出2600多個項(xiàng)目，正在穩(wěn)妥有序地推進(jìn)實(shí)施。二是基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域項(xiàng)目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)老舊設(shè)備更新等。三是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，特大城市要瘦身健體，大中城市要補(bǔ)齊短板。四是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。包括養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域投資。

“在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中，投資機(jī)會很多，關(guān)鍵是投向要精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)�！焙瘟⒎逭f。

在多渠道籌集資金方面，要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用�！墩�府工作報(bào)告》中提到，今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元，比上年增加300億元。今年與去年一樣，安排了3.65萬億元的地方政府專項(xiàng)債券。去年地方政府專項(xiàng)債券有1.2萬億元左右在四季度發(fā)行，實(shí)物工作量大部分將在今年體現(xiàn)。同時，各家銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)增加中長期貸款，各類減稅降費(fèi)措施也有利于促進(jìn)企業(yè)加大投入。

何立峰表示，希望通過政府投資和金融支持，帶動市場主體加大社會投資。

目前，狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施已經(jīng)在國家和地方兩個層面加快推進(jìn)，將形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。

不搞“碳沖鋒”

在經(jīng)濟(jì)投資外，今年比往年新出來一個“雙碳”話題。房地產(chǎn)和建筑業(yè)是減碳的重要行業(yè)之一，企業(yè)很關(guān)注國家對“雙碳”的行動。

何立峰表示，“我們不搞‘碳沖鋒’，也不搞運(yùn)動式‘減碳’，貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院部署，有力有序有效地推進(jìn)“雙碳”工作，一定能夠在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”

對“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”這一重大決策，何立峰說，這是我們自己必須要做的一件大事。中國人多地少資源貧乏，必須要扎實(shí)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，其中很重要的是推動“雙碳”工作。

通過推進(jìn)“雙碳”工作，一是可以創(chuàng)造非常多的發(fā)展機(jī)遇和商業(yè)機(jī)會，可以大規(guī)模推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以大規(guī)模推動老舊小區(qū)更新改造，這些都是商業(yè)機(jī)會。二是可以有效促進(jìn)全國各地包括農(nóng)村、城市生活環(huán)境的改善，提高廣大城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)和生活質(zhì)量。三是可以為子孫后代謀幸福，保護(hù)好青山綠水，這是未來的金山銀山。

“這也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革�！焙瘟⒎逭f，推進(jìn)“雙碳”將對生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生巨大改變，不僅需要各地方、各行業(yè)、各類企業(yè)參與，也需要城鄉(xiāng)居民共同參與。

何立峰強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“雙碳”必須全國一盤棋。要統(tǒng)籌考慮，講究策略方法，正確處理好當(dāng)前和未來、長期目標(biāo)和短期目標(biāo)、全局和局部的關(guān)系，特別是要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，要堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)妥推進(jìn)，綿綿用力、久久為功。

何立峰介紹了這一年多來，國家發(fā)展改革委作為碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭單位，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙碳”的工作。

一是加快完成頂層設(shè)計(jì)。已經(jīng)完成了17個省份“雙碳”實(shí)施方案的銜接，其他省份也在抓緊進(jìn)行。

二是全面推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)。他舉了一個例子：我們在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，這在我們國家歷史上是最大規(guī)模的，這將構(gòu)成能源供給和消納的新體系。

“現(xiàn)在各行各業(yè)都按照新的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)更新改造，大力發(fā)展綠色低碳高水平項(xiàng)目，必將創(chuàng)造巨大的商業(yè)機(jī)遇和發(fā)展機(jī)會。”何立峰說，對雙碳政策的目標(biāo)充滿信心。