編者按

1992年，理想照耀現(xiàn)實，無論廟堂之上，還是江湖之遠，對于中國經(jīng)濟，對于中國房地產(chǎn)，對于中國企業(yè)家，都是一個龍門陡開、充滿希望的創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)年份。

30年篳路藍縷櫛風沐雨，中國房改、人民安居以及房地產(chǎn)市場主體的企業(yè)——成就一堆堆，往事一幕幕，燃燈者一個個。

這一年，中國房地產(chǎn)報應運誕生，30年來看盡中國人居、中國城市噴薄而出的向上力量和繁榮昌盛，看見中國房地產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)由無到有、由小到大的奮斗成就，我們一路同行鮮活報道行業(yè)的光榮與夢想，我們一路同行走入脫貧攻堅、抗擊疫情和鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)場，看見企業(yè)向善而生公益至上的行動與擔當。

站在未來，中國房地產(chǎn)報推出《向未來·再出發(fā)——人居改變中國30年大歷史》大型新聞主題報道，全面深刻地記錄和復活中國人居事業(yè)30年行進這段光榮與夢想的特大歷史，重新思考，匯聚智慧，相信未來，再次出發(fā)。

“‘住房夢’就是要解決民生問題，解決年輕人沒房住的問題。我贊成‘住房政策要向滿足人民群眾基本需求回歸’的說法�！睏钌髡f。

楊慎是原建設部副部長、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會原會長。他還是中國住房制度改革的重要推動者之一，是中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史與政策領域權威。

早在上世紀50年代末，他便提出“住房夢”。此后一生，在推動中國房地產(chǎn)業(yè)理論與實踐發(fā)展道路上，他著書立說、身體力行，以此在實現(xiàn)“中國夢”之“住房夢”過程中作出卓越貢獻。

這一過程中，他最早提出建設廉租房的改革主張，希望在實行“年功補償、貨幣分配”同時，對城市中少數(shù)生活困難、住房也困難的“雙困戶”予以特別重視，從而實現(xiàn)居者有其屋的社會目標。

如今，已經(jīng)91歲高齡的楊老仍然非常重視房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關心老百姓住房問題。

今年恰逢《中國房地產(chǎn)報》創(chuàng)刊30周年，在9月7日采訪中，楊老對中國房地產(chǎn)報社社務管理委員會主任栗文忠語重心長地說：“30年來，《中國房地產(chǎn)報》一路前行，艱苦奮斗，為這個行業(yè)作出了很多有意義的建設性報道，給行業(yè)起到了很好的鼓與呼的作用�！�

在《中國房地產(chǎn)報》30年發(fā)展歷程中，這位老部長給予了極大支持。領導教誨銘記心中，《中國房地產(chǎn)報》將繼續(xù)堅定理想信念，一如既往與行業(yè)共克時艱，發(fā)聲發(fā)文助力行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

那一年，“住房夢”照進現(xiàn)實

從“住房夢”的提出到如今“房住不炒”的政策定位，中國房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了不斷的試錯與改革；從“實物分房”到“商品化”再到“租售并舉”，中國房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了漫長的周折、探索與創(chuàng)新。中國“住房夢”提出第一人——楊慎，是這一切的見證者、參與者、推動者。

“我工作后每個月的薪水都用來買書�！睏钌骰貞浾f。

他所居住的部長樓下，有個20來平方米的地下室，是他平時讀書看報、做筆記、寫書的地方。那里擺設著五六個書柜，里面整齊碼放著他的著作以及收藏的書籍，有1萬多冊。

在書桌上、箱子里，還可以看到一沓沓、一堆堆厚厚的剪報，摞起來，得有幾百斤上千斤重。有些報紙因為實在沒地方放，只能放在角落里。翻開這一部部剪報，可以看到楊老所做的詳細的批注。

在與中國房地產(chǎn)報記者的訪談中，楊老講道：“中國房地產(chǎn)報有篇文章提到‘裝配式建筑是建造方式，而不是建筑類型’，就這句話我看了兩遍，想了一天，做了剪報�，F(xiàn)在中央提裝配式建筑，裝配式建筑和房地產(chǎn)是什么關系？中央提出裝配式建筑面積要達到70%，怎么達到70%？我每天都在思考這類問題，各種問題在我腦子里攪拌，不斷攪拌�！�

訪問中，記者還注意到一個小細節(jié)，就是在楊部長“工作室”的每一個書架上，都上著鎖，門上還貼著編碼，對應著相應的鑰匙，這幾把鑰匙楊老一直都是親自保存，開關每個書架他也是親自來做，不假于人，因為他將這些資料視作珍寶。

他說：“我現(xiàn)在想的是把房地產(chǎn)有關的思想梳理出來，與國家大的政策結合起來，和行業(yè)發(fā)展的方向結合起來。”

正是老一輩人的刻苦與鉆研，為房地產(chǎn)業(yè)前行積累了不竭能量，以及領路的明燈。

楊慎的志向始于青少年時代。1948年，隨著解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，國家急需培養(yǎng)大批干部。那是一個滿目瘡痍、百廢待興的年代，當時的楊慎，剛滿17歲，高中還沒有畢業(yè)，就不顧家人阻攔毅然從山東老家只身來到解放區(qū)，隨后進入華北大學學習，也就是現(xiàn)在的中國人民大學。

四年后，他轉(zhuǎn)入建筑行業(yè)工作，長期從事基層施工管理；1959年，他又被選調(diào)國家機關工作，先后在建筑工程部、國家建委、城鄉(xiāng)建設部任科長、處長、研究所長、局長、副部長等職位。

正是這一時期，楊慎提出了“住房夢”，希望民生住房問題得到解決。直到1978年改革開放，“住房夢”有了生根發(fā)芽的土壤。彼時，國民經(jīng)濟百廢待興，把住房建設搞上去成為一條新路子。

1980年4月2日，是房地產(chǎn)界值得紀念的日子。這天，鄧小平同志發(fā)表《關于建筑業(yè)和住宅問題的談話》重要講話，對我國長期規(guī)劃中建筑業(yè)的地位問題和住宅問題提出了指導性的意見。

針對破解城市住宅困局，鄧小平同志提出推行住房商品化改革，發(fā)展消費信貸，合理調(diào)整房租，鼓勵合作建房，對低收入家庭發(fā)放住房補貼以及重視農(nóng)村建房等一系列政策。

楊慎對此次講話作了紀實，一本名為《春到人間——<鄧小平同志關于建筑業(yè)和住宅問題的談話>發(fā)表紀實》由此問世，由鄧小平同志親自修改。此后中國房地產(chǎn)業(yè)一步步按照鄧小平所講走了下來。

楊慎在這本書中寫道：“從此，一個富民強國的偉大戰(zhàn)略決策，在全國城鄉(xiāng)迅速傳開，一個旨在改善民生的發(fā)展大計，列入國家重要日程；一個億萬群眾日夜企盼的住房夢，從此成為現(xiàn)實�！�

緊接著，1980年4月13日，全國基本建設會議期間，時任國務院副總理兼國家計委主任姚依林在當時的建筑展覽館禮堂傳達鄧小平同志的重要講話。會議結束后，楊慎和時任國家建委副主任兼國家建工總局局長蕭桐被時任國家建委主任韓光叫到辦公室，討論兩件事，“認真組織學習，可按系統(tǒng)傳達；盡快提出試點方案”。

住房制度改革在當時是迫切性的。對于當時城鎮(zhèn)居民的居住狀況，楊慎曾做過調(diào)研，并提供如下數(shù)據(jù)：“從1956年到1986年30年間全國城市僅蓋了7億平方米住宅，按照50平方米一套折1400萬套，平均每年47萬套。1985年國家對城鎮(zhèn)住房進行調(diào)查，調(diào)查結果是人均住房面積僅2-4平方米”。

他在《房地產(chǎn)與國民經(jīng)濟》一書中寫道：“緣起于上世紀80年代的住房制度改革，是發(fā)生在20世紀下半葉中國大地上的一場深刻的經(jīng)濟社會變革，它以住房商品化為目標，對計劃經(jīng)濟體制下實物分房模式進行了全面改革，并由此萌生出一個新興產(chǎn)業(yè)——房地產(chǎn)業(yè)。我國房地產(chǎn)業(yè)從鄧小平同志發(fā)表《關于建筑業(yè)和住宅問題的談話》算起，只有20多年時間，在這樣短暫的歷史瞬間內(nèi)，我們成功解決了12億多人口的住房問題，這是一個了不起的奇跡�！�

也是在上世界80年代，他撰寫了《住房商品化與房地產(chǎn)業(yè)》一文，并將其收錄于《房地產(chǎn)與國民經(jīng)濟》一書中。

他回憶道：“當年住房制度改革的時候，有人提出房子只賣不租，我提出一定要租售并舉。‘從中國國情出發(fā)，實行租售并舉，以租為主’這個主張我寫進了《房地產(chǎn)與國民經(jīng)濟》一書中。”

房地產(chǎn)問題的關鍵是民生問題

在我國住宅商品化改革大潮中，從前期調(diào)研、傳達、制定方案到后期摸索、式錯、改革，楊慎都是重要的見證者、實踐者、推動者之一。

1981年1月16日，經(jīng)國務院批準，國家建筑工程總局和中國建設銀行聯(lián)合組建了中國房屋建設開發(fā)公司（后更名為“中國房地產(chǎn)開發(fā)集團公司”，即“中房集團”），這是我國第一家全國性房地產(chǎn)開發(fā)公司，擔負著推進房屋建設社會化和商品化試點的重要使命。

1991年5月，時任建設部副部長的楊慎出任中房集團第二任董事長，他的“住房夢”終于通過中房集團平臺施展變現(xiàn)。他說：“房地產(chǎn)業(yè)中，住房是最大的民生問題，中房人要把這個事業(yè)繼續(xù)下去，讓它成為未來百年的永恒事業(yè)�！�

當時，中房集團在全國各地設有100多家公司，楊慎勤奮地走遍了其中90%的公司，通過長期調(diào)研摸索，帶領中房集團開展了一系列住房商品化實踐。到上世紀90年代初，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到3000多家，在一定程度上緩解了當時的住房困難局面。

1994 年，楊慎被選為中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長，1995年又當選為中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會副會長。他帶領房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會不斷前行，對行業(yè)和政府起到橋梁和紐帶作用。

1996年10月，國家體改委、建設部、國家計委、國家科委及中國房協(xié)等單位聯(lián)合成立了《住宅建設成為國民經(jīng)濟新增長點的研究》課題組（該課題被列為國家重點軟科學計劃），楊慎擔任該課題組顧問。

1998年，我國正式啟動房改。是年，楊慎執(zhí)筆起草的《關于住房分配體制改革的政策建議》（以下簡稱《建議》）送交建設部。《建議》從取消實物分房、放開二級市場、調(diào)整信貸政策以及完善產(chǎn)業(yè)主體等方面提供了相關政策建議。這些政策建議包括：實行“年功補償、貨幣分配”模式下的住房改革方案、建立住房社會保障、理順住房價格體系等。

當年，楊慎極力主張“年功補償、貨幣分配”的住房改革方案，就是對過去工資中未包括的住房含量，按照參加工作年限和規(guī)定標準進行補償，同時將國家用于建房的資金納入個人工資，實現(xiàn)住房分配貨幣化的新辦法。

按他的測算，當初(1998年)，如果采取這種辦法，平均每人每年可有2464元(按當時水平)的資金來源，占平均工資的42%。而且無需財政另增支出，通過財政體制和投資體制的轉(zhuǎn)換，即只需將過去國民收入中用于建房的投資二次分配，還原到初次分配中去即可。這樣不僅解決了房改資金來源問題，同時也提高了個人購房、租房的能力，一舉兩得。

在《建議》中，楊慎還最早提出建設廉租房，他提出在實行“年功補償、貨幣分配”的同時，對城市中少數(shù)生活困難、住房也困難的“雙困戶”予以特別的重視，從實現(xiàn)居者有其屋的社會目標出發(fā)，建議國家通過財政轉(zhuǎn)移支付，在大中城市建立廉租住宅的供應體制。這種廉租住宅供應體制只在4個直轄市、28個省會城市及46個50萬人口以上的大中城市實現(xiàn)。

2001年，楊慎提出未來10年中國房地產(chǎn)全行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略：其一，精品名牌戰(zhàn)略，精品、名牌住宅的涌現(xiàn)再也不能靠行政命令、組織評比的方式，而是要靠市場經(jīng)濟中的市場競爭、消費者認同和優(yōu)良的售后服務來實現(xiàn)；其二，多元投資戰(zhàn)略，全行業(yè)將形成以國企為主導，民企為主體的投資體制；其三，大公司發(fā)展戰(zhàn)略；其四，城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略；其五，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須把營造“綠色住宅”置于重要戰(zhàn)略位置，創(chuàng)造舒適、優(yōu)質(zhì)、清潔的居住空間。

如今來看，這五大戰(zhàn)略幾乎一一應驗。

楊慎非常重視建筑工程質(zhì)量，常以唐山大地震案例警示后人，他說：“到現(xiàn)在全國地震死亡人數(shù)最多的唐山大地震，死亡26萬，傷殘16萬，共計42萬人。震后我在當?shù)馗闪巳�年。對建筑安全問題有親身體會。建筑安全沒搞好，建筑是會置人于死地的。百年大計，質(zhì)量第一。”

現(xiàn)在，住房安全仍是他非常憂心的問題。“我住的房子，對過兒是某設計院，窗子上全部是籠子、鋼管。發(fā)生安全事故，沒治；發(fā)生火災，沒救。全國的房子，都把這些鐵籠子去掉，換上好的門窗，解決防盜、防蚊蟲、防霧霾的問題，企業(yè)能不能解決這個問題？”言語之間，可見這位老部長對解決老百姓住房安全問題的殷切之情。

在楊老看來，房地產(chǎn)行業(yè)一定要牢牢抓住“房子是用來住的，不是用來炒的”定位。

言之諄諄，意之殷殷。已過耄耋之年，這位老部長依然心系行業(yè)，心系居者，對改變房地產(chǎn)業(yè)問題的殷切期待溢乎言表。