摘要：日前，據(jù)報(bào)道常州新源熱電有限公司(下稱(chēng)新源熱電廠)，這個(gè)造價(jià)上億元未批先建，從未投入使用的項(xiàng)目目前拆除工作已近尾聲，常州一官員稱(chēng)，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，不能叫浪費(fèi)，是企業(yè)投資有損失、有風(fēng)險(xiǎn)。該官員同時(shí)承認(rèn)，這個(gè)熱電廠實(shí)際上是一個(gè)半拉子工程，屬于違規(guī)項(xiàng)目，那么，當(dāng)時(shí)這個(gè)項(xiàng)目上馬究竟是什么背景，后來(lái)為何又未獲批文成為半拉子工程？新源熱電廠從建設(shè)到拆除，到底花了多少錢(qián)、賣(mài)了多少錢(qián)？這個(gè)責(zé)任將由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？
新源熱電廠拆除工作正在掃尾
違規(guī)上馬
據(jù)知情人士劉先生介紹，從常州市鐘樓區(qū)2002年初成立鐘樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始，新源熱電廠就在籌備之中，目的是為鐘樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所有企業(yè)實(shí)施集中供蒸汽熱電。該廠作為常州市供電公司的三產(chǎn)，與新加坡一家企業(yè)共同投資(屬?lài)?guó)資加外資)，項(xiàng)目用地75090平方米，2004年2月9日開(kāi)工，2005年5月基本完工。但由于沒(méi)有立項(xiàng)，2008年12月《常州新源熱電有限公司工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》呈報(bào)到國(guó)家發(fā)改委后，一直未獲批準(zhǔn)。
劉先生說(shuō)，廠房、機(jī)組設(shè)備、辦公大樓等全部加起來(lái)耗資達(dá)2億多元�！皩儆谙壬宪�(chē)后買(mǎi)票，但是后來(lái)沒(méi)有買(mǎi)到票。”
原鐘樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任柯善學(xué)對(duì)熱電廠造價(jià)表示并不清楚，但他指出，這是一個(gè)半拉子工程，一個(gè)違法建筑�！皼](méi)有取得立項(xiàng)，從來(lái)就沒(méi)有建好過(guò)，更別說(shuō)使用了�！彼Q(chēng)，2002年，園區(qū)(鐘樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))剛剛才建設(shè)，從當(dāng)時(shí)來(lái)講，這個(gè)熱電項(xiàng)目應(yīng)該是符合規(guī)劃的。
根據(jù)柯善學(xué)的說(shuō)法，新源熱電廠上馬后，國(guó)家開(kāi)始整頓小型發(fā)電項(xiàng)目，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后整個(gè)園區(qū)沒(méi)有了用汽用電市場(chǎng)�！碑�(dāng)?shù)亓硪恢槿耸縿t指出，工廠未建成不能投產(chǎn)，無(wú)論對(duì)常州供電公司還是地方政府都是個(gè)負(fù)擔(dān)，加上現(xiàn)在土地供應(yīng)緊張，拆除老廠后引進(jìn)新項(xiàng)目成為唯一的選擇。而一份官方資料披露，新源熱電廠被拆除的原因是“宏觀政策因素以及鐘樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需要”。
2011年7月，鐘樓開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)開(kāi)始著手新源熱電廠的拆除準(zhǔn)備工作。據(jù)劉先生介紹，通過(guò)招標(biāo)，浙江立德動(dòng)力設(shè)備有限公司以1370多萬(wàn)元的價(jià)格買(mǎi)走了該廠機(jī)組設(shè)備，常州市順通拆房有限公司則以36萬(wàn)元的價(jià)格拿到了總建筑面積1.8萬(wàn)平米的廠房拆除工程。
劉先生說(shuō)，耗資近兩億元的企業(yè)，最后1500萬(wàn)元不到就處理了，真是浪費(fèi)。然而柯善學(xué)并不這么認(rèn)為，他說(shuō)這不能叫浪費(fèi)，是企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)和投資損失。
誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？
那么，當(dāng)時(shí)這個(gè)項(xiàng)目上馬究竟是什么背景，后來(lái)為何又未獲批文成為半拉子工程？新源熱電廠從建設(shè)到拆除，到底花了多少錢(qián)、賣(mài)了多少錢(qián)？這個(gè)責(zé)任將由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？記者試圖采訪常州市供電公司黨委書(shū)記許煥清、鐘樓區(qū)區(qū)委副書(shū)記兼鐘樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記周家林，但一直未獲得回應(yīng)。
1月27日上午，記者來(lái)到新源熱電廠，整個(gè)廠房已經(jīng)拆除殆盡，一些工人還在現(xiàn)場(chǎng)掃尾。辦公樓仍然“健在”，進(jìn)門(mén)處“廠訓(xùn)”赫然映入眼簾，令人唏噓不已。
南京一位不愿透露姓名的省人大代表在接受采訪時(shí)提出：這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)初上馬的背景值得深究。他分析，一是規(guī)劃部門(mén)短視，只看眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；二是長(zhǎng)官意志，“拍腦袋”工程。一個(gè)項(xiàng)目無(wú)論是建還是拆，都應(yīng)組織專(zhuān)家認(rèn)真論證，都應(yīng)廣泛聽(tīng)取民意，還應(yīng)建立嚴(yán)格完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制。
