關(guān)于印發(fā)《四川省房屋建筑及市政工程
工程量清單招標(biāo)控制價投訴處理暫行辦法》的通知
各市（州）及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）建設(shè)、發(fā)展和改革行政主管部門：
按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）規(guī)定，為確定合理標(biāo)價提供依據(jù)，防止哄抬或惡意壓低標(biāo)價，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公開、公平、公正的進(jìn)行，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場秩序，現(xiàn)將制定的《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)控制價投訴處理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題及意見請及時向我們反映。
四川省建設(shè)廳 四川省發(fā)展和改革委員會
二○○九年十月二十三日
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)建筑 招標(biāo) 造價 處理 辦法
抄送：住建部、國家發(fā)改委、省級有關(guān)部門
四川省建設(shè)廳辦公室 2009年11月16日印
附件：
四川省房屋建筑及市政工程
工程量清單招標(biāo)控制價投訴處理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為正確貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，規(guī)范招標(biāo)控制價的編制行為，確保招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量，維護(hù)招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)我省房屋建筑及市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正進(jìn)行，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（七部委令第11號）和《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行工程量清單招標(biāo)的各類房屋建筑及市政工程招標(biāo)控制價（以下簡稱招標(biāo)控制價）的投訴、復(fù)查和處理活動。
第三條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省招標(biāo)控制價投訴的統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體工作由省建設(shè)工程造價管理總站承擔(dān)并實(shí)施。
國家和省核準(zhǔn)招標(biāo)事項的項目，由省建設(shè)工程造價管理總站負(fù)責(zé)招標(biāo)控制價投訴的受理和處理。
市（州）、縣（市、區(qū)）核準(zhǔn)招標(biāo)事項的項目，由市（州）工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)控制價投訴的受理和處理。
第四條 各級建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)在處理投訴時，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，正確執(zhí)行工程造價計價規(guī)定，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第二章 投 訴
第五條 招標(biāo)控制價出現(xiàn)下列情形之一者，投標(biāo)人可以依照本辦法提出投訴：
（一）有不符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強(qiáng)制性條文規(guī)定的；
（二）不按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和《四川省<建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范>實(shí)施辦法》規(guī)定計價的；
（三）接受委托的工程造價咨詢企業(yè)無工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的；
（四）招標(biāo)控制價中存在有意抬高、壓底價格的。
第六條 投標(biāo)人對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)核后，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價有本辦法第五條之一的情形，應(yīng)在招標(biāo)控制價公布之后五天內(nèi)向工程造價管理機(jī)構(gòu)以書面形式提起投訴。
第七條 投訴人提出投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（三）投訴事由；
（四）投訴事項的相關(guān)證明材料。
投訴書必須有單位公章和法定代表人或其委托人的簽名或蓋章。
第八條 投訴人對投訴的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得以投訴為名詆毀其他當(dāng)事人，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。
第三章 投 訴 受 理
第九條 工程造價管理機(jī)構(gòu)在接到投訴書后，應(yīng)在三個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合投訴條件的應(yīng)不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人。對于符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理，在工程造價管理機(jī)構(gòu)收到投訴之日即為正式受理。
第十條 有下列情況之一者，不予受理：
（一）投訴人不是所投訴工程招投標(biāo)活動的投標(biāo)人；
（二）投訴書提交的時間不符合本辦法第六條規(guī)定的；
（三）投訴書不符合本辦法第七條規(guī)定的；
（四）投訴事項不具體，所提供的證明材料虛假或不完整的。
第四章 投 訴 的 處 理
第十一條 工程造價管理機(jī)構(gòu)在決定受理后，應(yīng)在不遲于次日將投訴受理情況書面通知投訴人和被投訴人以及負(fù)責(zé)該工程招標(biāo)文件備案的行政主管部門。
使用國有資金投資的項目，工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將投訴受理情況書面告知該工程的項目審批部門。項目審批部門可以視具體情況暫停被投訴工程的招投標(biāo)活動；暫停被投訴工程招投標(biāo)活動的，應(yīng)將暫停情況書面告知行業(yè)主管部門、工程造價管理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）。
第十二條 工程造價管理機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)立即組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》和相關(guān)計價規(guī)定以及施工圖紙、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、招標(biāo)補(bǔ)遺和招標(biāo)控制價計算底稿等相關(guān)資料對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)查。
第十三條 工程造價管理機(jī)構(gòu)在對招標(biāo)控制價進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的過程中，應(yīng)組織投訴人、被投訴人及其委托的招標(biāo)控制價編制人等單位的相關(guān)人員對有關(guān)問題進(jìn)行逐一核對，有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報。同時，工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人及其委托的招標(biāo)控制價編制人的陳述和申辯，必要時可組織有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。
第十四條 工程造價管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過對招標(biāo)控制價的復(fù)查后應(yīng)作出書面結(jié)論，并將復(fù)查結(jié)論書面通知投訴人、被投訴人和招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及該工程的項目審批部門。
項目審批部門決定暫停招標(biāo)的工程，由項目審批部門書面通知招標(biāo)人繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)事項。
第十五條 當(dāng)事人在配合復(fù)查過程中若拒絕、隱匿或偽報有關(guān)資料及情況，在作出處理決定后，則不能以提出新的證據(jù)為由對同一事項提出再投訴。
第十六條 投訴處理時間為決定受理后的十天內(nèi)完成，大中型工程項目可適當(dāng)延長，但應(yīng)將作出投訴處理結(jié)論的時間通知投訴人、被投訴人。
招標(biāo)人根據(jù)工程造價管理機(jī)構(gòu)的復(fù)查意見，修改招標(biāo)控制價的，應(yīng)按《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條的規(guī)定處理。不足十五天的，招標(biāo)人應(yīng)延長提交投標(biāo)文件截止時間。
第十七條 對招標(biāo)控制價誤差的判定：
（一）原公布的招標(biāo)控制價≤1000萬元的工程，經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與其的誤差≤±5%；原公布的招標(biāo)控制價≤5000萬元的工程，經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與其的誤差≤±4%；原公布的招標(biāo)控制價>5000萬元的工程，經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與其的誤差≤±3%，則原公布的招標(biāo)控制價為有效價。
（二）經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與原公布的招標(biāo)控制價誤差超出上述規(guī)定范圍的，招標(biāo)人應(yīng)重新按復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價公布。
第十八條 對復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性不服的，有關(guān)當(dāng)事人在收到復(fù)查結(jié)論后的3天內(nèi)，按《四川省工程造價執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定辦法》的規(guī)定向鑒定委員會書面申請執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定，超過3天的，不予受理。
第十九條 投訴處理結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）投訴人和被投訴人的名稱；
�。ǘ┩对V人的投訴事項及主張；
�。ㄈ⿵�(fù)查認(rèn)定的基本事實(shí)；
（四）復(fù)查結(jié)論；
（五）行政處罰建議及依據(jù)。
第二十條 對責(zé)任人的處理：
（一）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴的招標(biāo)控制價有本辦法第五條第一、二款情形的，按《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號）第三十六條進(jìn)行處罰；
（二）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價有本辦法第五條第三款情形的,按《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）第三十八條進(jìn)行處罰；
（三）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價有本辦法第五條第四款情形的，按《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部第107號令）第二十條進(jìn)行處罰。
第二十一條 復(fù)查與執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定費(fèi)用：
（一）復(fù)查與執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定費(fèi)用由投訴人和執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定申請人預(yù)付。
（二）經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與公布的招標(biāo)控制價誤差在本辦法第十七條規(guī)定范圍內(nèi)的，復(fù)查費(fèi)用由投訴人支付；經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與公布的招標(biāo)控制價誤差在本辦法第十七條規(guī)定范圍外的，復(fù)查費(fèi)用由被投訴人支付；
（三）若申請執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定后的招標(biāo)控制價維持復(fù)查結(jié)論，鑒定費(fèi)用由申請鑒定方支付；若鑒定結(jié)論否決了復(fù)查結(jié)論，鑒定費(fèi)用由原復(fù)查方支付；
（四）復(fù)查與執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定費(fèi)用參照四川省物價局、四川省建設(shè)廳頒發(fā)的《工程造價咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》計取。
第二十二條 經(jīng)復(fù)查，招標(biāo)控制價超過本辦法第十七條規(guī)定的誤差范圍，但招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)控制價編制人能提供確鑿證據(jù)，證明公布的招標(biāo)控制價是被其他單位強(qiáng)行修改造成的，由建設(shè)或相關(guān)行政主管部門依法給予處理。
第五章 投 訴 管 理
第二十三條 負(fù)責(zé)投訴處理的工程造價管理機(jī)構(gòu)工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避：
�。ㄒ唬┙H屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；
�。ǘ┰诮陜�(nèi)本人曾經(jīng)在投訴人或被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù)；
（三）與被投訴人、投訴人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項公正處理的。
第二十四條 工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，做好保存和管理工作，并根據(jù)投訴處理結(jié)果記入企業(yè)和工程造價執(zhí)業(yè)人員信用檔案。
第二十五條 對建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法由省建設(shè)工程造價管理總站負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2009年12月1日起施行。
(責(zé)任編輯：建筑小白)